Приложение. Положение о порядке проведения торгов на право заключения договоров аренды и договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом

Приложение
к Решению Собрания депутатов
Усть-Катавского городского округа
от 25 октября 2023 г. N 96

Положение
о порядке проведения торгов на право заключения договоров аренды и договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом

1. Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.03.2023 г. N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

1.2. Настоящее Положение определяет условия и порядок проведения торгов на право заключения договоров аренды и договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

1.3. Организатором торгов на право заключения договоров аренды и договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом казны выступает Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Катавского городского округа.

Организатором торгов на право заключения договоров аренды и договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом может выступать муниципальное автономное, бюджетное либо казённое учреждение (при наличии предоставленного учредителем права самостоятельного распоряжения имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления), а также муниципальное унитарное предприятие (при наличии согласования учредителя на передачу в аренду недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения).

1.4. Торги на право заключения договоров аренды и договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом проводятся в форме аукциона или конкурса.

Конкурсы или аукционы на право заключения договоров аренды и договоров безвозмездного пользования муниципального имущества (далее соответственно - договоры, конкурсы, аукционы), проводятся в электронной форме и являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.

Конкурсы или аукционы проводятся на электронных площадках, перечень операторов которых утвержден в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - оператор электронной площадки, электронная площадка).

Заключение договоров путем проведения торгов в форме конкурса возможно исключительно в отношении видов имущества, перечень которого утвержден федеральным антимонопольным органом в соответствии с частью 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

1.5. Участником конкурсов или аукционов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора.

1.6. Предметом торгов является право на заключение договоров аренды или договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

2. Порядок организации конкурсов и аукционов

2.1. Для проведения конкурса или аукциона создается единая постоянно действующая конкурсная или аукционная комиссия.

Персональный состав комиссии для проведения торгов на право заключения договоров аренды и договоров безвозмездного пользования имущества муниципальной казны утверждается постановлением администрации Усть-Катавского городского округа в соответствии с Приложением 1 к данному Положению.

Председателем комиссии назначается начальник Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Катавского городского округа.

Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.

При проведении муниципальным автономным, бюджетным либо казённым учреждением, а также муниципальным унитарным предприятием торгов на право заключения договоров аренды и договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом организатором торгов самостоятельно создается конкурсная или аукционная комиссия, состав которой утверждается распорядительным документом руководителя соответственно муниципального автономного, бюджетного либо казённого учреждения, муниципального унитарного предприятия.

2.2. Членами конкурсной или аукционной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах конкурсов или аукционов, либо лица, аффилированные с заявителями, в том числе лица, состоящие в штате заявителей, либо лица, на которых заявители способны оказать влияние (в том числе лица, являющиеся членами органов управления, кредиторами заявителей), либо лица, состоящие в браке с руководителем заявителя, или являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем заявителя (если заявителем является юридическое лицо). Члены конкурсной или аукционной комиссии обязаны незамедлительно сообщить организатору торгов о возникновении указанных в настоящем пункте обстоятельств. В случае выявления в составе конкурсной или аукционной комиссии таких лиц решение об изменении состава комиссии принимается организатором конкурса или аукциона в срок не позднее 1 рабочего дня со дня выявления указанного обстоятельства.

Замена члена комиссии допускается только по решению организатора конкурса или аукциона.

2.3. Конкурсной комиссией осуществляются определение участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, оформление протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола о признании конкурса несостоявшимся, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола об уклонении от заключения договора по итогам конкурса, протокола об отстранении заявителя или участника конкурса от участия в конкурсе.

2.4. Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, оформление протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола о признании аукциона несостоявшимся, протокола подведения итогов аукциона, протокола об уклонении от заключения договора по итогам аукциона, протокола об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе.

2.5. Конкурсная или аукционная комиссия правомочны осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.

2.6. Организатор конкурса или аукциона, конкурсная или аукционная комиссия вправе запрашивать информацию и документы в целях проверки соответствия участника конкурса или аукциона установленным требованиям у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, организаций и иных лиц, за исключением лиц, подавших заявку на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом организатор конкурса или аукциона, конкурсная или аукционная комиссия не вправе возлагать на участников конкурсов или аукционов обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

2.7. Организатор торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением осуществляет следующие полномочия:

1) принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии;

2) разрабатывает и утверждает конкурсную и аукционную документацию;

3) определяет форму проведения торгов, начальную (минимальную) цену договора аренды муниципального имущества либо минимальную цену (плату) за право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, а также устанавливает шаг аукциона.

Начальная (минимальная) цена договора аренды муниципального имущества определяется согласно методике расчета арендной платы, установленной в Положении о порядке сдачи в аренду муниципального имущества, утвержденном решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа от 24.02.2012 года N 13.

Начальная (минимальная) цена (плата) за право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом определяется независимым оценщиком в соответствии с нормами законодательства, регулирующими оценочную деятельность в Российской Федерации;

4) устанавливает размер и порядок внесения задатка претендентами;

5) определяет предмет и существенные условия договоров аренды и договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом;

6) определяет условия конкурсов или аукционов и их изменение;

7) организует подготовку, размещение на официальном сайте в сети Интернет извещения о проведении торгов и конкурсной и (или) аукционной документации;

8) запрашивает информацию и документы в целях проверки соответствия участника конкурса или аукциона установленным требованиям у органов власти в соответствии с их компетенцией и иных лиц, за исключением лиц, подавших заявку на участие в соответствующем конкурсе или аукционе.

9) передает в комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами;

10) представляет в комиссию информацию о поступивших задатках с указанием наименования претендента, внесшего задаток, суммы задатка и даты его поступления;

11) уведомляет претендентов об отказе в допуске к участию в торгах с указание оснований отказа;

12) заключает с победителем торгов договор аренды муниципального имущества;

13) оформляет заключение с победителем торгов договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом;

14) производит в установленном порядке возврат задатков претендентам, участникам и победителю торгов;

15) обеспечивает выполнение условий договора аренды и договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, заключенных с победителем торгов;

16) размещает в установленном порядке на официальном сайте в сети Интернет протоколы торгов;

17) осуществляет иные действия в соответствии с настоящим Положением.

2.8. Информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды и договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов). При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится информация о торгах и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

Размещение информации о проведении конкурсов или аукционов на статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.9. Извещение о проведении конкурса формируется организатором конкурса с использованием квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора конкурса, и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Извещение о проведении аукциона формируется организатором торгов с использованием официального сайта, подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

2.10. Извещения о проведении конкурса или аукциона, конкурсная или аукционная документация должны содержать информацию и сведения, установленные Приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.03.2023 г. N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказом).

3. Условия допуска к участию в конкурсе или аукционе

3.1. Заявителем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора и подавшие заявку на участие в конкурсе или аукционе (далее - заявитель).

Участие в конкурсе или аукционе вправе принимать заявители, зарегистрированные в государственной информационной системе "главой II Регламента государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, утвержденного приказом Федерального казначейства от 2 декабря 2021 г. N 38н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 декабря 2021 г., регистрационный N 66843). Заявители, зарегистрированные на официальном сайте, считаются зарегистрированными на электронной площадке не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации лица на официальном сайте.

Заявка на участие в конкурсе подается в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией. Подача заявки на участие в конкурсе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Подача заявки на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.2. Конкурсная или аукционная комиссия принимает решение об отклонении заявки на участие в конкурсе или аукционе в случаях:

1) непредставления документов и (или) сведений, определенных пунктами 53 и 103 Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Порядок), либо наличия в таких документах и (или) сведениях недостоверной информации;

2) несоответствия требованиям, указанным в пункте 2.3 Порядка;

3) невнесения задатка;

4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота);

5) подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе заявителем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, физическим лицом, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, либо не соответствующим требованиям, установленным частями 3 и 5 статьи 14 Закона N 209-ФЗ, в случае проведения конкурса или аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Законом N 209-ФЗ;

6) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

7) наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.

3.3. Отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в подпункте 3.2. настоящего Положения, не допускается.

3.4. В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником конкурса или аукциона в соответствии с пунктами 53 и 103 Порядка, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого заявителя или участника конкурса или аукциона от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

3.5. Претендент приобретает статус участника торгов с момента подписания членами комиссии протокола о результатах рассмотрения заявок.

4. Порядок проведения конкурсов и аукционов

4.1. Проведение конкурсов и аукционов, определение победителя, а также порядок заключения договоров аренды или договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом осуществляется в порядке, определенном Приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.03.2023 г. N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".