Приложение. Регламент реализации администрацией города Хабаровска полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет городского округа "Город Хабаровск", пеням и штрафам по ним

Приложение

УТВЕРЖДЕН
распоряжением
администрации
города Хабаровска
от 27.10.2023 N 757-р

Регламент
реализации администрацией города Хабаровска полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет городского округа "Город Хабаровск", пеням и штрафам по ним

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент устанавливает перечень мероприятий, сроки реализации администрацией города Хабаровска полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет городского округа "Город Хабаровск", пеням и штрафам по ним, за исключением платежей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (далее - Регламент).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте, означают следующее:

- должник - физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, не исполнившее денежное обязательство в срок, установленный соответствующим правовым актом, муниципальным контрактом (договором, соглашением) перед администрацией города Хабаровска;

- дебиторская задолженность (просроченная) - объем неисполненных должником в установленный срок денежных обязательств.

1.3. Ответственными за работу с дебиторской задолженностью администратора доходов бюджета являются руководители структурных подразделений администрации города Хабаровска (далее - структурные подразделения) в соответствии с перечнем структурных подразделений администрации города Хабаровска, ответственных за работу с дебиторской задолженностью по платежам в бюджет городского округа "Город Хабаровск", пеням и штрафам по ним, согласно приложению к настоящему Регламенту.

2. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам

2.1. Отдел бухгалтерского учета и отчетности управления делами администрации города Хабаровска осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет городского округа "Город Хабаровск", пеням и штрафам по ним, в том числе:

- ежедневным фактическим зачислением платежей в бюджет городского округа "Город Хабаровск" в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, муниципальным контрактом (договором, соглашением);

- ежедневным погашением (квитированием) начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов бюджета городского округа "Город Хабаровск" в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП), предусмотренной статьей 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг", за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета городского округа "Город Хабаровск", информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в ГИС ГМП, перечень которых утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2019 N 250н "О перечне платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах";

- своевременным начислением неустойки (штрафов, пени) в течение трех рабочих дней со дня предоставления структурными подразделениями соответствующих документов;

- своевременным информированием структурных подразделений о поступлении денежных средств на основании данных Федерального казначейства посредством направления служебной записки (ежемесячно, не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили денежные средства);

- информированием структурных подразделений в случае изменения реквизитов администрации города Хабаровска в течение двух рабочих дней со дня их изменения.

2.2. Структурные подразделения осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет городского округа "Город Хабаровск", пеням и штрафам по ним, в том числе:

- своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также своевременной передачей в отдел бухгалтерского учета и отчетности управления делами администрации города Хабаровска составленных первичных учетных документов, а также поступивших в их адрес копий судебных актов, исполнительных листов и других документов для отражения содержащихся в них данных в бюджетном учете администрации города Хабаровска в течение трех рабочих дней с даты оформления или поступления указанных документов;

- корректным указанием реквизитов администрации города Хабаровска для уплаты платежей в бюджет городского округа "Город Хабаровск" (в день предоставления реквизитов для оплаты либо их изменения);

- исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджет городского округа "Город Хабаровск", а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджет городского округа "Город Хабаровск" в порядке, сроки и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- своевременным предъявлением должнику неустойки (штрафов, пени) и предоставление данных документов в отдел бухгалтерского учета и отчетности управления делами администрации города Хабаровска в течение двух рабочих дней со дня предъявления должнику неустойки (штрафов, пени).

2.3. Проведение инвентаризации расчетов по доходам с должниками в части:

- отдел бухгалтерского учета и отчетности управления делами администрации города Хабаровска ежегодно не позднее 15 октября текущего года перед составлением годовой бюджетной отчетности направляет в структурные подразделения числящуюся дебиторскую задолженность в бюджетном учете для сбора данных о ее состоянии;

- структурные подразделения проводят инвентаризацию расчетов с должниками, включая сверку данных по доходам бюджета городского округа "Город Хабаровск" на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной в срок до 10 декабря текущего года.

2.4. Проведение мониторинга финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, в частности, на предмет:

2.4.1. Структурные подразделения ежемесячно выявляют наличие сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства.

2.4.2. Структурные подразделения ежеквартально выявляют наличие сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве.

3. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет городского округа "Город Хабаровск" (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию)

3.1. Направление структурным подразделением в течение 10 рабочих дней со дня возникновения задолженности должнику требования о погашении образовавшейся задолженности (далее - требование) (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования). Требование направляется в адрес должника по почте России заказным письмом с уведомлением или в ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации или муниципальным контрактом (договором, соглашением).

3.2. Направление структурным подразделением в течение 10 рабочих дней со дня возникновения задолженности претензии должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке (далее - претензия) (в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, муниципальным контрактом (договором, соглашением)). Претензия направляется в адрес должника по почте России заказным письмом с уведомлением или в ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации или муниципальным контрактом (договором, соглашением).

3.3. Информацию по направленным требованиям, претензиям должнику структурные подразделения в течение трех рабочих дней со дня их отправления направляют служебной запиской в отдел бухгалтерского учета и отчетности управления делами администрации города Хабаровска.

В случае нарушения условий муниципального контракта (договора, соглашения) и невыполнения должником обязательств о добровольной уплате неустоек (штрафов, пени) по требованию (претензии) структурными подразделениями осуществляются в течение 30 календарных дней со дня истечения срока исполнения должником обязательств о добровольной уплате неустоек (штрафов, пени) следующие мероприятия:

- при наличии в муниципальном контракте (договоре, соглашении) условий о зачете обязательств по уплате размера штрафа (пени) в счет оплаты отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города Хабаровска производит оплату за вычетом соответствующего размера неустоек (штрафов, пени), указанного в первичных документах (электронных документах);

- если обеспечение муниципального контракта (договора, соглашения) осуществляется путем внесения денежных средств, отдел бухгалтерского учета и отчетности управления делами администрации города Хабаровска по служебной записке структурных подразделений вправе во внесудебном порядке обратить взыскание на сумму, равную размеру подлежащей уплате неустойки (штрафов, пени), которая перечисляется в бюджет городского округа "Город Хабаровск", обеспечение исполнения контракта при этом возвращается должнику (исполнителю контракта) в размере, оставшемся после вычета суммы, обращенной на взыскание в счет уплаты неустойки (штрафов, пени);

- если обеспечение исполнения муниципального контракта (договора, соглашения) осуществляется путем предоставления независимой гарантии, структурные подразделения направляют гаранту требование об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, равной размеру начисленной неустойки (штрафов, пени).

При добровольном исполнении обязательств в срок, указанный в требовании (претензии), претензионная работа в отношении должника прекращается.

3.4. Рассмотрение вопроса о возможности расторжения муниципального контракта (договора, соглашения) в случае невнесения платежей в бюджет городского округа "Город Хабаровск" осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня образования задолженности. При наличии оснований для расторжения муниципального контракта (договора, соглашения) подготовка уведомления о расторжении муниципального контракта (договора, соглашения) осуществляется структурным подразделением в срок, предусмотренный настоящим пунктом.

Расторжение муниципального контракта (договора, соглашения) осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и соответствующим муниципальным контрактом (договором, соглашением).

3.5. Направление структурным подразделением в течение 30 рабочих дней со дня возбуждения производства по делу о банкротстве в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам с учетом требований Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве", уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

4. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам

4.1. При непоступлении денежных средств по муниципальному контракту (договору, соглашению) и неисполнении обязательств в срок, указанный в требовании (претензии), структурное подразделение направляет соответствующее обращение и необходимые документы (надлежащим образом заверенные копии документов), в том числе материалы с расчетом задолженности, включая расчет основного долга, задолженности по пеням, процентам и штрафам в целях проведения их анализа и рассмотрения возможности подачи искового заявления о взыскании сложившейся задолженности в юридическое управление администрации города Хабаровска. В случае необходимости, юридическое управление администрации города Хабаровска запрашивает дополнительную информацию и документы в структурном подразделении.

4.2. В случае, если представленные документы отвечают требованиям законодательства Российской Федерации и имеются правовые основания для удовлетворения искового заявления, юридическое управление администрации города Хабаровска осуществляет подготовку искового заявления о взыскании просроченной дебиторской задолженности на основании представленных документов структурным подразделением и направляет исковое заявление в структурное подразделение для его подписания. Структурное подразделение возвращает подписанное исковое заявление в юридическое управление администрации города Хабаровска не позднее двух рабочих дней со дня его направления в структурное подразделение. Подача искового заявления в суд осуществляется юридическим управлением администрации города Хабаровска в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в юридическое управление администрации города Хабаровска после подписания соответствующим должностным лицом структурного подразделения.

4.3. При принятии судом решения о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований структурного подразделения юридическое управление администрации города Хабаровска просит структурное подразделение принять решение о необходимости обжалования судебного акта в установленном законодательством Российской Федерации порядке и устанавливает срок для информирования о принятом решении. Структурным подразделением рассматривается возможность обжалования судебного акта в установленном законом порядке. В случае принятия решения об обжаловании судебного решения структурным подразделением структурное подразделение сообщает в письменной форме юридическому управлению администрации города Хабаровска о необходимости обжалования принятого судом решения в установленные сроки. Если в установленный срок информирования о принятом решении структурное подразделение не предоставило информацию о принятом решении относительно обжалования судебного решения, подготовка и подача жалоб юридическим управлением администрации города Хабаровска не осуществляется.

Юридическое управление администрации города Хабаровска принимает необходимые меры по обжалованию судебного акта в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

4.4. Юридическое управление администрации города Хабаровска осуществляет направление исполнительных документов на исполнение в случаях, сроки и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Мероприятия по наблюдению (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам

На стадии принудительного исполнения Федеральной службой судебных приставов актов о взыскании просроченной дебиторской задолженности с должника юридическое управление администрации города Хабаровска при необходимости запрашивает информацию о мероприятиях, проводимых судебным приставом-исполнителем, о сумме непогашенной задолженности, о наличии данных об объявлении розыска должника, его имущества, об изменении состояния счета (счетов) должника, его имущества и прочую информацию, связанную с исполнительным производством.