Раздел 2. Приоритеты и цели государственной политики Омской области в сфере реализации государственной программы Омской области

Раздел 2. Приоритеты и цели государственной политики Омской области в сфере реализации государственной программы Омской области

1. Оценка текущего состояния сферы формирования комфортной городской среды

1. Формирование комфортной городской среды является неотъемлемой частью комплексного развития территорий и не может рассматриваться в отрыве от градостроительного планирования, создания городской инфраструктуры, возведения жилья, объектов торгового, культурного, спортивного и иного назначения, создания безбарьерной среды для маломобильных групп населения.

Одним из главных приоритетов развития территорий муниципальных образований является создание благоприятной городской среды для проживания населения и ведения экономической деятельности.

Уровень благоустройства территорий муниципальных образований определяет комфортность проживания граждан, является одним из вопросов, требующих каждодневного внимания, эффективного решения и выполнения комплекса мероприятий по благоустройству территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории), дворовых территорий многоквартирных домов (совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам) (далее - дворовые территории).

2. Индекс качества городской среды, формируемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, по Омской области с 2018 года по 2022 год увеличился со 135 до 166 баллов. По итогам 2022 года в Омской области благоприятными для проживания признаны 2 малых города - город Калачинск и город Называевск. Город Омск с 2018 по 2022 год увеличил значение индекса на 50 баллов. Вместе с тем город Омск на протяжении последних трех лет занимает последнее место среди 15 крупнейших городов Российской Федерации с численностью населения более 1 млн. человек.

В период с 2018 по 2022 год благоустроены 364 дворовые территории, 331 общественная территория, включая поэтапные работы на отдельных объектах в течение нескольких лет, реализованы 27 инициативных проектов в сфере формирования комфортной городской среды. На эти цели за счет всех источников финансирования направлено более 3,8 млрд. рублей.

3. В муниципальных образованиях Омской области, участвующих в реализации мероприятий по благоустройству территорий, реализуются механизмы прямого участия граждан.

Для определения целей, функций, архитектурного облика общественного пространства с заинтересованными участниками городской жизни и потенциальными пользователями общественных пространств проводятся общественные обсуждения, общественные слушания, опросы, анкетирования, встречи, фокус-группы.

4. Несмотря на общие положительные показатели и достигнутые результаты в сфере формирования комфортной городской среды, существует ряд вопросов, требующих решения:

1) высокая степень износа асфальтобетонного покрытия на дворовых территориях многоквартирных домов;

2) отсутствие достаточного количества парковочных мест на дворовых территориях, беспорядочная парковка автомобилей в зонах зеленых насаждений, на детских и спортивных площадках;

3) неудовлетворительное состояние большого количества зеленых насаждений дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, разрушение травяного покрытия газонов;

4) отсутствие достаточного уровня освещенности территорий;

5) недостаточный уровень озеленения в районах многоэтажной застройки;

6) неисправное состояние или отсутствие системы ливневой канализации на дворовых и общественных территориях;

7) недостаточное обеспечение возможности беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к дворовым территориям многоквартирных домов и общественным территориям;

8) недостаточная обеспеченность дворовых территорий многоквартирных домов элементами благоустройства (урны, скамейки, детские и спортивные площадки, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов).

2. Описание приоритетов и целей государственной политики Омской области в сфере реализации государственной программы Омской области

5. Основные приоритеты и цели государственной политики в сфере формирования комфортной городской среды установлены соответствующими правовыми актами:

1) Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

2) распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р "Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года";

3) распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года N 3268-р "Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года";

4) постановление Правительства Омской области от 12 октября 2022 года N 543-п "О Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2030 года";

5) распоряжение Губернатора Омской области от 20 апреля 2023 года N 41-р "Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Омской области на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года".

6. Достижение цели государственной политики в сфере формирования комфортной городской среды в Омской области будет обеспечиваться по приоритетным направлениям:

1) увеличение количества городов с благоприятной городской средой;

2) комплексный подход к реализации проектов благоустройства дворовых территорий и общественных территорий;

3) вовлечение в решение вопросов развития городской среды граждан, проживающих в муниципальных образованиях Омской области, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды;

4) обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств.

7. Реализация указанных направлений содействует достижению целевого показателя "Улучшение качества городской среды в полтора раза", характеризующего достижение национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни".

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

8. Государственная программа Омской области способствует достижению стратегических приоритетов, целей и показателей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, в их числе "Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году".

4. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы Омской области, в том числе задачи, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации

9. Достижение цели государственной программы Омской области осуществляется посредством решения следующих задач:

1) повышение уровня благоустройства общественных территорий муниципальных образований Омской области;

2) улучшение состояния придомовых территорий муниципальных образований Омской области;

3) создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к дворовым и общественным территориям муниципальных образований Омской области;

4) увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, вовлеченных в решение вопросов городского развития.

10. Способами эффективного решения указанных задач государственного управления являются совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу реализации государственной программы Омской области, а также механизмов поддержки муниципальных образований Омской области.