Приложение N 13. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета в рамках реализации мероприятий "Обустройство пешеходных переходов светофорами со звуковыми сигналами, оборудование светофоров звуковыми сигналами", "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к остановочным комплексам и пешеходным переходам на маршрутах общественного транспорта"

Приложение N 13
к государственной программе
Омской области
"Социальная поддержка населения"

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета в рамках реализации мероприятий "Обустройство пешеходных переходов светофорами со звуковыми сигналами, оборудование светофоров звуковыми сигналами", "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к остановочным комплексам и пешеходным переходам на маршрутах общественного транспорта"

1. Настоящим Порядком предусматривается процедура предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета (далее - Субсидии) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Омской области по вопросам местного значения в рамках реализации следующих мероприятий государственной программы Омской области "Социальная поддержка населения" (далее - Программа):

1) обустройство пешеходных переходов светофорами со звуковыми сигналами, оборудование светофоров звуковыми сигналами;

2) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к остановочным комплексам и пешеходным переходам на маршрутах общественного транспорта.

2. Субсидия предоставляется при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Соглашения о предоставлении Субсидии между соответствующим исполнителем мероприятий Программы, указанных в пункте 1 настоящего Порядка (далее - мероприятия), и органом местного самоуправления Омской области (далее - соглашение), предусматривающие обязательства муниципального образования Омской области по исполнению расходных обязательств муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств, заключаются в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

3. Соглашение должно содержать:

1) размер Субсидии, порядок, условия, сроки ее предоставления и перечисления в бюджет муниципального образования Омской области, а также объем (прогнозный объем) бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Омской области на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования Омской области;

2) уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Омской области из областного;

3) значения результатов использования Субсидии;

4) обязательства муниципального образования Омской области по достижению результатов использования Субсидии;

5) обязательства органа местного самоуправления Омской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 19 - 21 настоящего Порядка;

6) реквизиты правового акта муниципального образования Омской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

7) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, а также о достижении значений результатов использования Субсидии (далее - отчетность);

8) указание органа местного самоуправления Омской области, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и представлению отчетности;

9) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Омской области обязательств, предусмотренных соглашением;

10) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

11) условие о вступлении в силу соглашения.

4. Перечень документов, представляемых органами местного самоуправления Омской области в целях проведения отбора муниципальных образований Омской области для предоставления Субсидий (далее - отбор):

1) заявка (заявление) на участие в отборе с указанием планируемого к получению размера Субсидии;

2) заверенная копия муниципальной программы в соответствующей сфере деятельности, на софинансирование мероприятий которой предоставляется Субсидия, мероприятия которой соответствуют требованиям Программы, в рамках которой предоставляется Субсидия (заверенная выписка из такой муниципальной программы);

3) документ, подтверждающий наличие в бюджете муниципального образования Омской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которых планируется получение Субсидии.

Органы местного самоуправления Омской области несут ответственность в соответствии с законодательством за достоверность представляемых ими информации и документов, предусмотренных настоящим Порядком.

5. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Омской области.

В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Омской области по предоставлению Субсидии соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае внесения в закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) Программу изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление Субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев изменения результатов реализации мероприятий Программы, сокращения размера Субсидии.

При предоставлении муниципальному образованию Омской области в составе Субсидии средств на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января текущего финансового года, суммы, направляемые на погашение кредиторской задолженности, предусматриваются в соглашении отдельно, результаты использования Субсидии в отношении данных средств не устанавливаются.

Заключение соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Омской области, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Омской области из областного бюджета, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Омской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, не может превышать предельный уровень софинансирования, ежегодно утверждаемый Правительством Омской области по муниципальным образованиям Омской области (далее - предельный уровень софинансирования) (за исключением расходного обязательства муниципального образования Омской области, возникающего при реализации национальных проектов (программ) и (или) федеральных проектов).

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Омской области из областного бюджета, возникающего при реализации национальных проектов (программ) и (или) федеральных проектов, одним из источников финансирования которых являются субсидии из федерального бюджета, определяется на основании соглашений (договоров), заключенных Правительством Омской области с федеральными органами исполнительной власти.

7. Конкурсный отбор осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока представления органами местного самоуправления Омской области заявок на участие в отборе исполнителям мероприятий.

Форма и сроки представления заявок на участие в отборе, а также перечень прилагаемых к ним документов определяются исполнителями мероприятий.

8. Критериями отбора являются:

1) осуществление органами местного самоуправления Омской области деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей целям предоставления Субсидии, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка;

2) потребность в повышении уровня доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг посредством достижения целей предоставления Субсидий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка.

9. По результатам отбора исполнитель мероприятий в течение 10 рабочих дней со дня его проведения принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении Субсидий в форме распоряжения.

Основаниями для отказа в предоставлении Субсидий являются:

1) непредставление документов, предусмотренных для участия в отборе;

2) несоответствие муниципальных образований Омской области критериям отбора, установленным пунктом 8 настоящего Порядка;

3) наличие в документах, представленных для участия в отборе, недостоверных сведений.

На основании решения о предоставлении Субсидий исполнитель мероприятий в течение 10 рабочих дней со дня его принятия подготавливает проект постановления Правительства Омской области о распределении Субсидий.

Распределение Субсидий утверждается постановлением Правительства Омской области.

10. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке исполнителям мероприятий на соответствующий финансовый год.

11. Определение размера Субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Омской области, осуществляется исполнителями мероприятий исходя из:

1) объема бюджетных ассигнований, предусмотренных исполнителям мероприятий сводной бюджетной росписью областного бюджета;

2) количества муниципальных образований Омской области, прошедших отбор;

3) потребности в финансовых средствах на реализацию мероприятий.

12. Размер Субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию Омской области, измеряется в рублях и определяется по формуле:

Сi = (СОБ / П) x Пi x Di, где:

Сi - размер Субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию Омской области;

СОБ - средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование соответствующих расходов;

П - суммарный объем потребности муниципальных образований Омской области в средствах областного бюджета для выполнения мероприятий в текущем финансовом году;

Пi - общий объем потребности i-го муниципального образования Омской области в средствах областного и местного бюджетов для выполнения мероприятий в текущем финансовом году (с учетом предельного уровня софинансирования);

Di - уровень софинансирования в процентах, определяемый по формуле:

Di = Dср / РБОi, где:

Dср - средний уровень софинансирования, установленный в размере 87 процентов для муниципальных районов (городского округа) Омской области и 90 процентов для городских, сельских поселений Омской области;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Омской области.

Если расчетное значение уровня софинансирования для i-го муниципального образования Омской области превышает предельный уровень софинансирования (за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 6 настоящего Порядка), уровень софинансирования определяется исходя из указанного предельного уровня софинансирования.

Если значение Сi превышает размер заявленной потребности i-го муниципального образования Омской области на софинансирование мероприятий, сумма Субсидии, предоставляемая i-му муниципальному образованию Омской области, принимается равной заявленной потребности.

13. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Омской области на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования Омской области, софинансируемого за счет Субсидии, утверждается решением представительного органа муниципального образования Омской области о бюджете муниципального образования Омской области (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования Субсидии.

14. Перечисление Субсидий на счета муниципальных образований Омской области осуществляется исполнителем мероприятий в соответствии с законодательством в порядке и сроки, установленные соглашением.

15. Результатами использования Субсидий являются:

- количество остановочных комплексов на маршрутах общественного транспорта, оборудованных для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, единиц;

- количество светофоров, оборудованных звуковыми сигналами в целях повышения доступности пешеходных переходов для слабовидящих, единиц.

16. Отчетность представляется муниципальными образованиями Омской области в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, соответствующему исполнителю мероприятий по установленным им формам.

17. Оценка эффективности использования Субсидий осуществляется исполнителем мероприятия на основании анализа представленной муниципальными образованиями Омской области отчетности в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка путем расчета процента исполнения установленных соглашением значений результатов использования Субсидии по следующей формуле:

ЭПi = m / n x 100%, где:

ЭПi - эффективность использования Субсидии i-м муниципальным образованием Омской области;

m - значения результатов использования Субсидии, фактически достигнутые муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии;

n - значения результатов использования Субсидии, установленные соглашением.

18. В случае использования Субсидии не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством.

19. В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Омской области в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, определяется по формуле:

СВi = (Сi x Кi x m / n) x 0,1, где:

СВi - объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием Омской области в областной бюджет;

Сi - объем Субсидии, фактически предоставленной бюджету i-го муниципального образования Омской области в отчетном финансовом году, а также Субсидии, фактически предоставленной в текущем финансовом году на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января текущего финансового года.

В указанном объеме показателя Сi не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, а также часть Субсидии, фактически предоставленная на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

Кi - коэффициент возврата Субсидии для i-го муниципального образования Омской области;

m - количество t-х результатов использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения t-го результата использования Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество t-х результатов использования Субсидии.

Коэффициент возврата Субсидии для i-го муниципального образования Омской области определяется по формуле:

Dit - индекс, отражающий уровень недостижения i-м муниципальным образованием Омской области t-го результата использования Субсидии, определяемый по формуле:

1) для результатов использования Субсидии, по которым рост фактического значения отражает большую эффективность использования Субсидии:

Dit = 1 - Tit / Sit, где:

Tit - фактическое значение t-го результата использования Субсидии по i-му муниципальному образованию Омской области на отчетную дату;

Sit - плановое значение t-го результата использования Субсидии по i-му муниципальному образованию Омской области, установленное соглашением;

2) для результатов использования Субсидии, по которым рост фактического значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии:

Dit = 1 - Sit / Tit.

20. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Омской области в областной бюджет, осуществляется отдельно для каждого мероприятия, в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка, с учетом применения результатов использования Субсидии, предусмотренных для такого мероприятия. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка, в отношении которых были допущены нарушения.

21. В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии, одним из источников которой являются субсидии из федерального бюджета, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Омской области в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка с учетом требований федерального законодательства.

22. Основанием для освобождения муниципального образования Омской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 19 - 21 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, указанных в пункте 17 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Омской области, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 27 ноября 2019 года N 382-п.

Документы (копии соответствующих правовых актов), подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, представляются органами местного самоуправления Омской области соответствующим исполнителям мероприятий не позднее 1 марта года, следующего за годом предоставления Субсидии.

Исполнитель мероприятий в течение 7 рабочих дней с даты поступления документов (копий соответствующих правовых актов), подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, подготавливает заключение о причинах недостижения результатов использования Субсидии и не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, вносит в Правительство Омской области предложения об освобождении муниципальных образований Омской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 19 - 21 настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Омской области и указанного заключения.

23. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования Омской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 19 - 21 настоящего Порядка, исполнитель мероприятий не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, направляет органу местного самоуправления Омской области требование о возврате из бюджета муниципального образования Омской области в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 19 - 21 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящим Порядком (далее - требование о возврате).

Исполнитель мероприятий в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных пунктами 19, 21 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образования Омской области представляет информацию о неисполнении требования о возврате в Главное управление финансового контроля Омской области.

24. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области условий предоставления Субсидий, в том числе за достижением ими результатов использования Субсидий, осуществляет соответствующий исполнитель мероприятий, а также орган государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.