Приложение. Государственная программа Рязанской области "Комплексное развитие сельских территорий"

Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 30.10.2023 N 400

Государственная программа
Рязанской области "Комплексное развитие сельских территорий"

1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Рязанской области "Комплексное развитие сельских территорий"

1.1. Оценка текущего состояния сельских территорий Рязанской области

Сельские территории являются ключевым ресурсом развития Рязанской области.

Численность сельского населения Рязанской области на 1 января 2023 г. составила 311,7 тыс. человек, что на 2,9 тыс. человек меньше, чем на 1 января 2022 г. (314,6 тыс. человек).

На начало 2023 года в Рязанской области насчитывалось 2 768 сельских населенных пунктов, объединенных в 25 муниципальных районов.

На протяжении ряда лет происходит старение сельского населения, снижение рождаемости, сокращение населения трудоспособного возраста, сохраняется миграция из сельских населенных пунктов в города. Общий коэффициент смертности, коэффициенты младенческой смертности и смертности в трудоспособном возрасте в сельской местности остаются выше, чем в городе. Убыль сельского населения является как следствием демографических процессов, так и результатом недостаточного развития экономики и инфраструктуры сельской местности.

Вместе с тем при грамотном и эффективном использовании потенциала сельских территорий могут быть обеспечены устойчивое развитие экономики, высокий уровень и качество жизни на селе.

С 2020 года началась реализация государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696, и подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий" государственной программы Рязанской области "Развитие агропромышленного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 357 (далее - Подпрограмма).

В рамках Подпрограммы за 2020 - 2022 годы:

- осуществлено строительство (приобретение) 9,8142 тыс. кв. м жилья гражданами, проживающими на сельских территориях или изъявившими желание постоянно проживать на сельских территориях и нуждающимися в улучшении жилищных условий, которым предоставлены социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья;

- обустроены объектами инженерной инфраструктуры и благоустроены 5 площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку;

- введено в действие 21,667 км распределительных газовых сетей на сельских территориях;

- введено в действие 15,867 км локальных водопроводов на сельских территориях;

- реализованы 43 проекта по благоустройству общественных пространств на сельских территориях;

- реализован 1 проект комплексного развития сельских территорий (агломераций);

- созданы 1 739 рабочих мест (заполнено штатных единиц) в период реализации проектов комплексного развития сельских территорий (агломераций);

- 18 человек направлены на обучение сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями, осуществляющими переработку сельскохозяйственной продукции, на сельских территориях с использованием средств государственной поддержки;

- 565 обучающихся прошли практику и осуществляли трудовую деятельность у сельскохозяйственных товаропроизводителей и в организациях, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, на сельских территориях с использованием средств государственной поддержки.

В результате реализации мероприятий за 2022 год:

- показатель "Доля сельского населения в общей численности населения" составил 28,6 процента при плановом значении 27,6 процента;

- показатель "Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств" - 100,6 процента при плановом значении 98,2 процента;

- показатель "Доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах" - 45,57 процента при плановом значении 41,3 процента.

В рамках государственной программы Рязанской области "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - Программа) продолжится реализация мероприятий по развитию сельских территорий и сельских агломераций, способствующих обеспечению устойчивого развития экономики, высокому уровню и качеству жизни сельского населения региона.

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Рязанской области

Приоритеты социально-экономического развития Рязанской области в части их реализации на сельских территориях установлены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 25 декабря 2018 г. N 418:

- приоритет 1 "Человеческий капитал". Реализация Программы будет содействовать совершенствованию демографической политики региона, развитию рынка труда;

- приоритет 2 "Высокие технологии, точки роста". Реализация Программы будет способствовать формированию точек роста в промышленном комплексе, развитию агропромышленного комплекса, экспортного потенциала;

- приоритет 4 "Комфортная среда для жизни". Реализация Программы будет способствовать созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, созданию и развитию инфраструктуры на сельских территориях.

Программа направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" на период до 2030 года: "Комфортная и безопасная среда для жизни", "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", и учитывает приоритетные направления Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р.

Исходя из приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы определена цель Программы: "создание комфортных условий жизнедеятельности на сельских территориях, способствующих сохранению к 2031 году доли сельского населения в общей численности населения Рязанской области на уровне 27 процентов", установлены показатели Программы к 2031 году:

- доля сельского населения в общей численности населения должна составить 27 процентов;

- соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств должно составить не менее 99 процентов;

- доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах должна составить не менее 45,3 процента.

1.3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы Рязанской области

Для достижения цели Программы в структуру Программы включен региональный проект "Развитие сельских территорий", в рамках которого будут решаться задачи по:

- созданию возможности для улучшения жилищных условий для семей, проживающих на сельских территориях (агломерациях);

- повышению комфортности среды проживания граждан в сельских населенных пунктах;

- обеспечению качественного улучшения и развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий (агломераций);

- созданию условий для привлечения специалистов к работе у сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, на сельских территориях.

2. Правила предоставления субсидий из бюджета Рязанской области бюджетам муниципальных образований Рязанской области

Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Рязанской области бюджетам муниципальных образований Рязанской области на реализацию проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, разработанных в соответствии с документами территориального планирования, приведены в приложении N 1 к Программе.

Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Рязанской области бюджетам муниципальных образований Рязанской области на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (агломераций) приведены в приложении N 2 к Программе.