Раздел 1. "Характеристика текущего состояния, основные проблемы и меры поддержки в развитии малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности Ялуторовского района"

Раздел 1. "Характеристика текущего состояния, основные проблемы и меры поддержки в развитии малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности Ялуторовского района"

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в Ялуторовском районе" на 2024 - 2026 годы. (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Федеральным Законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Тюменской области от 05.05.2008 г. N 18 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства".

Программа учитывает специфику социально - экономического развития района и приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства Ялуторовского района.

Программа представляет собой стратегический документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего бизнеса, и результативности деятельности органов муниципальной власти Ялуторовского района.

Осуществление программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в Ялуторовском районе позволит повысить эффективность муниципального управления социально-экономическим развитием района, обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в районе.

Программа носит комплексный характер. Для ее реализации необходимо комплексное и согласованное использование кадровых, материальных, информационных и иных ресурсов для достижения целей и задач развития малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в Ялуторовском районе.

Необходимым условием развития любого муниципального образования является инвестиционная деятельность, способствующая улучшению социально-экономического положения территории - созданию дополнительных рабочих мест, расширению действующих производств, пополнению доходной части бюджета.

В рамках реализации плана комплексного продвижения района Правительством Тюменской области, Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, Фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" совместно с администрацией района осуществляются мероприятия по привлечению инвесторов в экономику района.

Инвестиции - это основной ресурс для развития экономики, это новые рабочие места и рост уровня жизни наших жителей.

По итогам 2022 года в районе реализовано 7 инвестиционных проектов, включенные в

Реестр инвестиционных проектов Тюменской области, с общим объемом инвестиций 105,5 млн. руб. и созданием 21 рабочего места. В 2023 году на территории Ялуторовского района в различных отраслях экономики на активной стадии находится более 15 инвестиционных проектов на общую сумму около 200 млн. руб., которые дадут более 30 дополнительных рабочих мест. (приложение N 1).

Состояние малого и среднего предпринимательства

На территории Ялуторовского района по состоянию на 10.09.2023 действует 268 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 216 - индивидуальных предпринимателя.

- количество малых предприятий - 5 единиц;

- количество средних предприятий - 2 единицы;

- среднесписочная численность работников - 953 человек.

Количество самозанятых (плательщиков налога на профессиональный доход (НПД) - 694 единиц.

Субъекты малого предпринимательства функционируют практически во всех отраслях экономики района, повсеместно осваивая небольшие рыночные сегменты.

Большинству субъектов малого предпринимательства Ялуторовского района присущи гибкость, высокая степень адаптации к условиям рынка, значительная интенсивность труда. Основные принципы для развития малого и среднего предпринимательства в Ялуторовском районе:

- ответственность органов власти за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- участие представителей малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления.

Основными проблемами развития малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности являются:

- территориальная дислокация основного числа субъектов малого и среднего предпринимательства в административном центре города Ялуторовска и незначительная активность в сельских поселениях;

- неравномерность развития малого предпринимательства в поселениях Ялуторовского района;

- частые изменения нормативной правовой базы, затрагивающей вопросы развития малого и среднего бизнеса;

- ограниченная возможность привлечения инвестиций в модернизацию действующего оборудования и внедрение новой инновационной продукции;

- недостаток стартового капитала для начала предпринимательской деятельности;

- трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса;

- недостаток квалифицированных кадров и знаний для ведения предпринимательской деятельности;

- недостаток собственных помещений для ведения бизнеса;

- неблагоприятные внешние факторы (высокий уровень конкуренции, низкая платежеспособность населения).

Нехватка квалифицированных кадров является острой проблемой для субъектов предпринимательства. По данным Отделения ГАУ ЦЗ ТО по городу Ялуторовску и Ялуторовскому району, значение коэффициента напряженности на рынке труда указывает на нехватку квалифицированных рабочих кадров: на 01.01.2023 составлял 0,22, на 01.10.2023 года показатель составляет 0,16.

В 2023 году в Тюменской области продолжается реализация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" Национального проекта. Прохождение обучения в рамках федерального проекта направлено на дальнейшее трудоустройство, открытие своего дела или сохранение занятости осуществляется через Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" www.trudvsem.ru.

Необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований, с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют составить полноценное представление о реальном состоянии малого предпринимательства и осложняют принятие эффективных решений.

Для решения обозначенных проблем предпринимательства и инвестиционной деятельности Ялуторовского района, сохранения сложившейся положительной динамики развития необходима дальнейшая его эффективная поддержка. С этой целью администрация Ялуторовского района проводит совместную работу с Департаментом инвестиционной политики и государственной предпринимательства Тюменской области, Департаментом потребительского рынка и туризма Тюменской области, Фондом агентство Тюменской области", Торгово-промышленной палатой Тюменской области, Фондом микрофинансирования Тюменской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тюменской области, Центром "Мой бизнес", который оказывает комплексную поддержку субъектов предпринимательства, самозанятых граждан и лиц, планирующих начать предпринимательскую деятельность.

Меры, принимаемые для развития малого и среднего предпринимательства инвестиционной деятельности:

- финансирование малого и среднего бизнеса;

- организация комплексной информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- организация постоянной системы консультационной поддержки;

- повышение информированности представителей малого и среднего бизнеса о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов;

- организация деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства;

- внедрение регионального инвестиционного стандарта - система поддержки новых инвестпроектов;

- развитие и обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности;

- оказание информационной поддержки самозанятым гражданам;

- сокращение сроков оказания услуг и по переводу услуг в электронный формат.

Содействие в получении финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме целевых займов - Фонд "Инвестиционное агентство Тюменской области", а также в форме микрофинансирования - Микрокредитная компания "Фонд микрофинансирования Тюменской области".

Информирование о формах и видах государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в средствах массовой информации, на официальном сайте Ялуторовского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", мессенджерах. Создан раздел "Инвестиционная политика и предпринимательство" на сайте администрации Ялуторовского района, где предприниматели района могут получить информацию по мероприятиям, реализуемыми органами государственной и местной власти.

Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Ялуторовском районе, утвержденный постановлением администрации Ялуторовского района от 14.10.2022 N 935-п "О Совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Ялуторовском районе", способствует снижению административных барьеров на ведение предпринимательской деятельности, повестки заседаний которых включают рабочие вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности на территории района, рассмотрение инвестиционных проектов, легализация заработной платы работников МСП и сокращение неформальной занятости. Представители предпринимательского сообщества составляет более 60% от числа членов Совета.

В Тюменской области в 2023 году внедрен региональный инвестиционный стандарт. Это инструмент по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса, который устанавливает единые требования для всех участников инвестиционного процесса: госорганов, ресурсоснабжающих организаций, инвесторов на всей территории России (Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2021 N 591 (ред. От 15.12.2022) "О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт")". В рамках развития инвестиционной деятельности администрацией Ялуторовского района актуализируются инвестиционные проекты в "Инвестиционный профиль Ялуторовского района 2021 - 2025 гг." 5 элементов Регионального инвестиционного стандарта:

- Инвестиционная декларация;

- Инвестиционный комитет;

- Агентства развития;

- Инвестиционная карта;

- Свод инвестиционных правил.

Содействие развитию инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

- ведение реестра реализуемых инвестиционных проектов, реестра инвестиционных площадок, реестра инвестиционных предложений муниципального района;

- предоставление реестров в департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области для опубликования в сети "Интернет";

- проведение информационных мероприятий (презентации, выставки, встречи) по представлению инвестиционных площадок и предложений, бизнес-планов и бизнес - идей.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества для организации и осуществления предпринимательской деятельности.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии со статьёй 17.1 и Главой 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", со статьёй 18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", на основании Положения о порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества из перечня муниципального имущества Ялуторовского района, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного решением Думы Ялуторовского района N 12 от 28.10.2015: передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества из перечня муниципального имущества Ялуторовского района, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в аренду в порядке оказания муниципальной преференции.

Имущественная поддержка путем предоставления в аренду муниципального имущества без проведения торгов в виде муниципальной преференции с установлением льготной арендной платы оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют следующие социально значимые и приоритетные виды деятельности:

Социально значимые и приоритетные виды деятельности
N п/п	Код ОКВЭД	Наименование вида деятельности
1.	01.11	Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур
2.	01.13	Выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей
3.	01.19	Выращивание прочих однолетних культур
4.	01.30	Выращивание рассады
5.	02.30.11	Сбор и заготовка дикорастущих грибов
6.	02.30.12	Сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод
7.	02.30.13	Сбор и заготовка дикорастущих орехов
8.	01.41	Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока
9.	01.42	Разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы
10.	01.43	Разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных
11.	01.46	Разведение свиней
12.	01.47	Разведение сельскохозяйственной птицы
13.	01.62	Предоставление услуг в области животноводства
14.	02.10	Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность
15.	02.20	Лесозаготовки
16.	10	Производство пищевых продуктов
17.	11 (за исключением 11.01 - 11.06)	Производство напитков
18.	13	Производство текстильных изделий
19.	14	Производство одежды
20.	15	Производство кожи и изделий из кожи
21.	16	Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения
22.	17	Производство бумаги и бумажных изделий
23.	22	Производство резиновых и пластмассовых изделий
24.	23	Производство прочей неметаллической минеральной продукции
25.	25	Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
26.	28	Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки
27.	29	Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов
28.	30	Производство прочих транспортных средств и оборудования
29.	31	Производство мебели
30.	38	Обработка вторичного сырья
31.	36	Забор, очистка и распределение воды
32.	41	Строительство
33.	52.10	Деятельность по складированию и хранению
34.	56	Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков
35.	85	Образование
36.	86	Деятельность в области здравоохранения
37.	93	Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений

Электронные сервисы, где можно получить услугу для бизнеса:

1. Цифровая платформа МСП (https://мсп.рф/). Наиболее популярными сервисами платформы МСП: Конструктор документов; Проверка контрагента; Региональные меры поддержки; Календарь предпринимателя; Бизнес-обучение на МСП.РФ. Необходимо оставить заявку на получение таких услуг и мер поддержки в электронном виде.

На Цифровой платформе МСП Ялуторовским районом сформировано пять услуг поддержки: Консультационная поддержка по вопросам возмещения / софинансирования затрат, Возмещение части расходов, связанных с доставкой товаров первой необходимости в труднодоступные территории, Предоставление в аренду объектов имущества (недвижимое), Консультация по процедуре получения субъектами малого и среднего предпринимательства в пользование (аренду) муниципального имущества, Предоставление в аренду объектов имущества (движимое).

2. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru/).

3. Центр "Мой бизнес" Инвестиционного агентства Тюменской области (https://мойбизнес-72.рф/), который включает в себя:

- Центр поддержки предпринимательства: Развитие института самозанятых (https://самозанятые72.рф/), обучение и повышение предпринимательской грамотности бизнесменов, популяризацией предпринимательства;

- Центр оказания услуг: Популяризация предпринимательства, развитие стартапов;

Развитие сельского предпринимательства; Программы ускоренного развития предпринимателей (акселераторы); Консультационная поддержка;

- Центр инноваций социальной сферы - ресурсный центр для социальных предпринимателей и социально ориентированных некоммерческих организаций;

- Центр поддержки экспорта: Стимулирование и вовлечение субъектов предпринимательства в экспортную деятельность; Содействие выходу субъектов предпринимательства на иностранные рынки товаров, услуг и технологий; Содействие повышению конкурентоспособности и эффективности деятельности экспортноориентированных субъектов предпринимательства;

- Региональный центр инжиниринга - содействие СМСП в разработке и совершенствовании производственных и технологических процессов, поиске потенциальных партнеров и продвижении продукта, внедрении современного программного обеспечения, содействовать в привлечении финансирования;

- Центр кластерного развития.

4. Меры поддержки туризма в Тюменской области: Акционерное общество "Корпорация Туризм.РФ" (https://туризм.рф/).

5. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Тюменской области (https://ombudsmanbiz.admtyumen.ru).

Мероприятия оказания услуг в электронном формате предполагают:

- упрощение сценария оказания услуг;

- уменьшение количества взаимодействий;

- сокращение срока предоставления услуг;

- увеличение востребованности услуг.

Государственная и муниципальная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в сферах приоритетного развития малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в Ялуторовском районе:

- развитие сельского хозяйства;

- развитие перерабатывающих производств и предприятий пищевой промышленности;

- производство промышленных, продовольственных товаров и строительных материалов;

- оказание услуг и выполнение работ в жилищно-коммунальной сфере;

- оказание туристических и гостиничных услуг;

- предоставления услуг в области образования и культуры;

- ремонт техники и оборудования;

- оказание транспортных услуг;

- оказание услуг общественного питания;

- оказание строительных услуг, строительство и реконструкция торговых комплексов, создание новых объектов производственной сферы.

Программа обобщает опыт, накопленный в рамках реализации предыдущей программы, а также следует достижению задач, поставленных Указами Президента Российской Федерации и установленных приоритетными направлениями деятельности администрации Ялуторовского района в области организации содействия развитию малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности.