Приложение N 1. Положение о Министерстве культуры Херсонской области

Утверждено
указом Губернатора Херсонской области
от 04.08.2023 N 86-у
(приложение N 1)

Положение о Министерстве культуры Херсонской области

1. Общие положения

1.1. Министерство культуры Херсонской области (далее Министерство) является исполнительным органом Херсонской области, осуществляющим функции по формированию региональной и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, кинематографии, циркового, музейного и библиотечного дела, в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия народов Российской Федерации, государственной охраны объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия в Херсонской области и нематериального этнокультурного достояния.

1.2. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему организаций (приложение к Положению).

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Херсонской области, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность самостоятельно и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Херсонской области, органами местного самоуправления (органами, осуществляющими функции органов местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Министерство осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Херсонской области, предусмотренных на содержание Министерства.

1.7. Место нахождения министерства: Херсонская область, г. Херсон.

1.8. Полное наименование: Министерство культуры Херсонской области.

Сокращенное наименование: Минкультуры Херсонской области.

2. Задачи и функции Министерства

2.1. Основными задачами Министерства являются:

2.1.1. В пределах своей компетенции - реализация мер по:

обеспечению гарантий прав граждан на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, библиотечное обслуживание, доступ к информации и культурным ценностям и объектам культурного наследия;

поддержке, сохранению, развитию и изучению культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Херсонской области, сохранению этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Херсонской области, в том числе нематериального этнокультурного достояния, культурной адаптации мигрантов, участию в профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов.

2.1.2. Определение и осуществление комплекса мер, направленных на развитие культуры, искусства, культурного достояния Херсонской области с учетом региональных особенностей и исторических традиций.

2.1.3. Регулирование процессов развития театрального, хореографического, циркового, музыкального и изобразительного искусства, кинематографии, библиотечного и музейного дела.

2.1.4. Организацию и (или) проведение мероприятий в области культуры, искусства и кинематографии: фестивалей, конкурсов, смотров, выставок, симпозиумов, творческих семинаров, встреч со зрителями и т.п.

2.1.5. Осуществление мероприятий по развитию народного творчества и художественной самодеятельности, содействию деятельности народных театров, любительских коллективов и поддержке ремесел.

2.1.6. Поддержку государственных областных учреждений культуры и искусства, в том числе в части выявления, изучения, использования, актуализации, сохранения и популяризации объектов нематериального этнокультурного достояния.

2.1.7. Обеспечение сохранения и развития существующего комплекса государственных областных учреждений культуры, искусства и образования.

2.1.7.1. Управление областными государственными учреждениями и организациями культуры, искусства и кинематографии, координацию их деятельности и оказание им необходимой методической помощи.

2.1.8. Обеспечение, сохранение и развитие музейных фондов.

2.1.9. Региональный государственный контроль (надзор) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации.

2.1.10. Общее и методическое руководство организацией образовательного процесса в подведомственных министерству государственных образовательных организациях Херсонской области.

2.1.11. Реализация государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Херсонской области.

2.1.12. Обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Херсонской области.

2.1.13. Организация государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, за исключением объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных в Херсонской области.

2.1.14. Осуществление федерального, регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, за исключением объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Херсонской области.

2.1.15. Обеспечение условий для реализации прав граждан на доступ к объектам культурного наследия.

2.1.16. Осуществление прав и обязанностей Херсонской области в отношении находящихся в собственности Херсонской области музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

2.1.17. Контроль выполнения программы деятельности подведомственными министерству государственными бюджетными учреждениями культуры Херсонской области (далее - ГБУК), Корректировку и изменение программ деятельности ГБУК.

Ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных заказчиков.

2.1.18. Координация деятельности исполнительных органов Херсонской области по вопросам культуры.

2.1.19. Иные задачи, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере культуры.

2.2. Для решения поставленных задач Министерство исполняет следующие функции в установленных сферах деятельности:

2.2.1. Разрабатывает и представляет высшему должностному лицу Херсонской области и Правительству Херсонской области проекты правовых актов и других документов, по которым требуется решение высшего должностного лица Херсонской области или Правительства Херсонской области, по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства, установленным пунктом 1.1 настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных ему организаций, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.

2.2.2. Министерство в установленных сферах деятельности принимает нормативные правовые акты:

2.2.2.1 Разработка примерных положений об оплате труда работников подведомственных учреждений.

2.2.2.2. Установление порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.

2.2.2.3. Установление порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества подведомственных учреждений.

2.2.2.4. Формирование государственного задания подведомственным учреждениям и финансового обеспечения его выполнения.

2.2.2.5. Утверждение ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.

2.2.3. Министерство осуществляет следующие функции:

2.2.3.1. Обеспечивает в рамках своей компетенции мероприятия в сфере стратегического планирования, в том числе:

- разрабатывает и реализует государственные программы Херсонской области;

участвует в разработке и реализации иных документов стратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне;

- участвует в формировании и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Херсонской области, реализуемых на территории Херсонской области;

- осуществляет мониторинг реализации документов стратегического планирования.

2.2.3.2. Разрабатывает региональные проекты в сферах компетенции Министерства, организует их реализацию и обеспечивает контроль достижения их целевых показателей; реализует мероприятия региональных проектов, входящих в состав федеральных проектов. Формирует и представляет отчетность о ходе реализации региональных проектов.

2.2.3.3. Осуществляет управление и нормативное регулирование в сфере культуры в городских и муниципальных округах:

2.2.3.3.1. Согласовывает предложения о создании управлений, отделов, секторов и пр., в сфере культуры (далее - Отдел) в городских и муниципальных округах, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий администрации округа по решению вопросов местного значения в сфере культуры.

2.2.3.3.2. Согласовывает назначение и освобождение от должности руководящего состава Отделов культуры в городских и муниципальных округах.

2.2.3.3.3. Согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры.

2.2.3.3.4. Осуществляет мониторинг и координацию деятельности управлений, отделов, секторов, учреждений культуры, руководителей и директоров государственных и муниципальных учреждений культуры;

2.2.3.3.5. Выполняет иные функции в сфере культуры в соответствии с законодательством Херсонской области, нормативными правовыми актами округа.

2.2.3.4. Организацию профессиональной подготовки работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.2.3.5. Представление в установленном порядке к поощрению и награждению работников учреждений культуры, искусства и кинематографии государственными наградами, почетными званиями, премиями, именными стипендиями.

2.2.3.6. Прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные действующим законодательством сроки.

2.2.3.7. Координирует деятельность исполнительных органов Херсонской области по вопросам в сфере культуры и искусства.

2.2.3.8. Осуществляет мероприятия, направленные на создание условий для развития культуры и искусства в Херсонской области.

2.2.3.9. Осуществляет организацию, координацию и контроль мероприятий по гражданской обороне в министерстве и подведомственных организациях.

2.2.4. Осуществляет подготовку аналитических и информационных материалов о ходе выполнения мероприятий в установленных сферах деятельности.

2.2.5. Оказывает методическую и консультативную помощь исполнительным органам и органам местного самоуправления Херсонской области, а также координирует их деятельность по вопросам в сфере компетенции Министерства.

2.2.6. Осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Херсонской области.

2.2.7. Осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей в сфере деятельности Министерства.

2.2.8. Осуществляет реализацию государственной политики по содействию развитию конкуренции в сфере культуры, включая содействие развитию негосударственного сектора.

2.2.9. Осуществляет функции государственного заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Херсонской области.

2.2.10. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с ведомственной классификацией расходов.

2.2.11. Обеспечивает в рамках своей компетенции мероприятия в сфере международных и внешнеэкономических связей Херсонской области.

2.2.12. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Херсонской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства.

2.2.13. Обеспечивает в пределах компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.

2.2.14. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных организаций.

2.2.15. Организует и осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий.

2.2.16. Участвует в реализации международных программ по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.2.17. Организует и осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по реализации государственной политики противодействия коррупции на территории Херсонской области и профилактики коррупционных и иных правонарушений.

2.2.18. Заключает договоры и соглашения (готовит высшему должностному лицу Херсонской области и Правительству Херсонской области проекты договоров и соглашений) с органами государственной власти, организациями по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, осуществляет контроль за их выполнением.

2.2.19. Организует работу по финансированию подведомственных Министерству получателей бюджетных средств, обеспечивает доведение до получателей бюджетных смет показателей бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, формированию сводной бухгалтерской и финансовой отчетности; представляет ее в установленном порядке в соответствующие органы. Осуществляет финансовый контроль за подведомственными Министерству получателями бюджетных средств.

2.2.20. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Министерству учреждениях в порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами Херсонской области.

2.2.21. Осуществляет мониторинг и анализ реализации государственной политики в установленных сферах деятельности.

2.2.22. Организует конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности.

3. Права Министерства

3.1. Министерство с целью исполнения функций в установленных сферах деятельности имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в установленных сферах деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленных сферах деятельности.

3.1.4. С согласия высшего должностного лица Херсонской области вправе заключать соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Херсонской области от своего имени по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства.

3.2. Министерство не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых актами высшего должностного лица Херсонской области и Правительства Херсонской области.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия министра культуры по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления.

3.3. Министерство имеет право поощрять граждан, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности за высокие достижения в решении задач в сфере компетенции Министерства в форме почетных грамот, дипломов, благодарственных писем Министерства и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Херсонской области формах.

3.4. Осуществлять юридические действия по защите прав и законных интересов Херсонской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться в интересах Херсонской области в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, правоохранительные органы.

3.4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов власти Херсонской области, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Херсонской области, информацию, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на Министерство полномочий.

3.4.2. Вносить в соответствующие органы власти Херсонской области предложения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах власти Херсонской области вопросов, затрагивающих интересы Министерства.

3.4.3. Вносить в установленном порядке предложения по реорганизации, изменению типа и ликвидации отнесенных к ведению учреждений, а также созданию учреждений в установленной сфере деятельности.

3.4.4. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

3.4.5. Проводить культурно-массовые мероприятия, выставки, конкурсы, фестивали, концерты, смотры и другие мероприятия.

3.4.6. Учреждать ведомственные награды.

3.4.7. Учреждать в установленном порядке в целях реализации возложенных основных задач печатные издания.

3.4.8. Обладать иными правами, установленными нормативными правовыми актами Херсонской области, наряду с правами, указанными в настоящем Положении.

4. Организация деятельности

4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Херсонской области.

4.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности.

4.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Херсонской области.

4.4. Структурными подразделениями Министерства являются управления Министерства, отделы Министерства и секторы Министерства.

Управления Министерства могут состоять из отделов и (или) секторов управлений Министерства, отделы Министерства - из секторов отделов Министерства.

4.5. Министр:

4.5.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

4.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.

4.5.3. Вносит Губернатору Херсонской области предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей подведомственных Министерству организаций, а в случае делегирования соответствующих полномочий Губернатором Херсонской области самостоятельно назначает и освобождает от должности данных руководителей.

4.5.4. Утверждает уставы подведомственных Министерству организаций по согласованию с уполномоченным исполнительным органом Херсонской области, согласовывает их штатные расписания и утверждает бюджетные сметы либо государственные задания в порядке, установленном законодательством.

4.5.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства.

В порядке, установленном нормативными правовыми актами Губернатора Херсонской области и Правительства Херсонской области, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных Министерству организаций.

4.5.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Херсонской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве.

4.5.7. Разрабатывает и подает на утверждение Губернатору Херсонской области структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленной штатной численности, разрабатывает и утверждает в установленном порядке смету расходов на содержание Министерства в пределах ассигнований, утвержденных на соответствующий период, предусмотренных в областном бюджете.

4.5.8. Утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности подведомственных организаций, а также отчеты об их исполнении.

4.5.9. Вносит в Министерство финансов Херсонской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства и подведомственных Министерству организаций.

4.5.10. Представляет Губернатору Херсонской области и Правительству Херсонской области проекты правовых актов и других документов в соответствии с установленной компетенцией.

4.5.11. Представляет Губернатору Херсонской области и Правительству Херсонской области доклад о результатах деятельности Министерства в порядке, утвержденном Правительством Херсонской области.

4.5.12. Представляет в соответствии с действующим законодательством в Правительство Херсонской области предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства.

4.5.13. Издает постановления, распоряжения, приказы в пределах своих полномочий.

4.6. В случае временного отсутствия министра (командировка, отпуск, период временной нетрудоспособности, временное отстранение от исполнения обязанностей и т.п.) его обязанности исполняет один из заместителей Министра по распоряжению Губернатора Херсонской области.

4.7. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

5. Заключительные положения

5.1. Ликвидация (реорганизация) Министерства осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Херсонской области.

5.2. Документы текущего делопроизводства, постоянного хранения и по личному составу передаются в упорядоченном состоянии правопреемнику, а в случае его отсутствия - в соответствующие архивы по акту установленного образца.