Решение Собрания депутатов Торжокского района Тверской области от 16 марта 2023 г. N 285 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Торжокский муниципальный район Тверской области"

В соответствии с пунктом 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Торжокский муниципальный район Тверской области, Собрание депутатов Торжокского района Тверской области решило:

1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Торжокский муниципальный район Тверской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

2.1. решение Собрания депутатов Торжокского района Тверской области от 04.07.2006 N 89 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Тверской области "Торжокский район";

2.2. решение Собрания депутатов Торжокского района Тверской области от 25.12.2008 N 340 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Торжокского района Тверской области от 04.07.2006 N 89 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Тверской области "Торжокский район".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Торжокского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Собрания депутатов Торжокского района Тверской области

С.В. Москалев

Глава Торжокского района

Е.В. Хохлова

Утверждено
решением
Собрания депутатов
Торжокского района
Тверской области
от 16.03.2023 N 285

Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Торжокский муниципальный район Тверской области

Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Торжокский муниципальный район Тверской области (далее по тексту - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования Торжокский муниципальный район Тверской области.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Торжокский муниципальный район Тверской области (далее - муниципальное имущество), полномочия органов местного самоуправления Торжокского района в сфере распоряжения и управления муниципальным имуществом.

1.2. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляются в целях:

- повышения эффективности использования муниципального имущества;

- создания благоприятной экономической среды для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры Торжокского района;

- создания условий для пополнения бюджета Торжокского района Тверской области.

1.3. Задачами управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:

- осуществление контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества;

- обеспечение пообъектного учета и движения муниципального имущества;

- применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества.

1.4. Субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование Торжокский муниципальный район Тверской области (далее по тексту - Торжокский район).

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени Торжокского района осуществляет Администрация Торжокского района.

1.5. Полномочия органов местного самоуправления Торжокского района.

1.5.1. Собрание депутатов Торжокского района:

- определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества и отчет о его выполнении;

- утверждает перечень муниципального имущества, не подлежащего отчуждению;

- осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принятых решений в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- осуществляет иные полномочия по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, установленные действующим законодательством, Уставом муниципального образования Торжокский муниципальный район Тверской области.

1.5.2. Администрация Торжокского района:

- осуществляет владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом;

- осуществляет учет муниципального имущества и ведет реестр муниципального имущества Торжокского района;

- обеспечивает учет и сохранность имущества, поступившего в муниципальную казну, до его закрепления за иными юридическими лицами;

- закрепляет муниципальное имущество за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Торжокского района;

- осуществляет функции учредителя от имени Торжокского района при создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, хозяйственных товариществ и обществ, уставный капитал, доля в уставном капитале которых сформированы с участием Торжокского района;

- формирует проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

- реализует утвержденный прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

- готовит документы для проведения процедур оформления прав собственности;

- осуществляет продажу, иные гражданско-правовые сделки, в том числе при приватизации предприятий, имущественных комплексов, отдельных видов имущества;

- заключает договоры по обременению муниципального имущества, по передаче права пользования муниципальным имуществом в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет прием имущества в муниципальную собственность и передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, государственную собственность Тверской области, в собственность иных муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- утверждает перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений;

- выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

2. Муниципальное имущество Торжокского района

2.1. Муниципальное имущество Торжокского района - движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности Торжокского района (далее - муниципальная собственность).

2.2. В муниципальной собственности может находиться:

- имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Собрания депутатов Торжокского района;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ.

2.3. В состав муниципальной собственности входит:

- имущество, переданное в муниципальную собственность в результате разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;

- имущество, переданное в муниципальную собственность из федеральной собственности, государственной собственности Тверской области и собственности иных муниципальных образований в соответствии с федеральными, региональными законами;

- имущество, переданное в муниципальную собственность предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их формы собственности;

- имущество, приобретенное за счет средств бюджета Торжокского района;

- имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и деятельности муниципальных учреждений;

- имущество, созданное в результате нового строительства (реконструкции) объектов недвижимого имущества;

- муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения;

- акции, доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, а также ценные бумаги, принадлежащие Торжокскому району;

- имущество, переданное в муниципальную собственность по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

- муниципальный жилищный фонд Торжокского района.

2.4. Объекты муниципальной собственности Торжокского района могут находиться как на территории Торжокского района, так и за его пределами.

2.5. Учет муниципальной собственности, в том числе имущества муниципальной казны Торжокского района, осуществляется отраслевым (функциональным) органом, уполномоченным Администрацией Торжокского района, в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Торжокского района.

Учет муниципального имущества осуществляется Администрацией Торжокского района путем ведения реестра муниципального имущества Торжокского района (далее - Реестр муниципального имущества).

Формирование и ведение Реестра муниципального имущества осуществляется Комитетом по управлению имуществом Торжокского района в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" на основании правовых актов Администрации Торжокского района.

2.6. Муниципальную казну Торжокского района составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями Торжокского района (далее - имущество муниципальной казны).

Обязанности по содержанию имущества муниципальной казны и контролю за его состоянием осуществляет Администрация Торжокского района за счет средств бюджета Торжокского района.

В период, когда имущество муниципальной казны не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели и случайного повреждения несет Торжокский район.

2.7. Муниципальный жилищный фонд Торжокского района (далее - муниципальный жилищный фонд) - самостоятельный вид жилищного фонда, который представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Торжокскому району.

Формирование, управление, использование муниципального жилищного фонда определяется муниципальными нормативными правовыми актами, с учетом норм действующего законодательства.

3. Управление и распоряжение муниципальной собственностью

3.1. Приобретение и отчуждение имущества

3.1.1. Приобретение имущества в собственность Торжокского района на основании договоров купли-продажи, мены, дарения и по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, осуществляется на основании правовых актов Администрации Торжокского района, за счет средств бюджета Торжокского района.

Муниципальные предприятия и учреждения Торжокского района принимают решения о приобретении имущества в соответствии с действующим гражданским законодательством.

3.1.2. Муниципальное имущество может возмездно или безвозмездно передаваться или отчуждаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Совершение сделок по отчуждению муниципального имущества осуществляется Администрацией Торжокского района в порядке, предусмотренном действующим гражданским законодательством, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

Муниципальные предприятия и учреждения отчуждают муниципальное имущество в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

3.2. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения Торжокского района

3.2.1. Учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Торжокского района выступает Администрация Торжокского района.

3.2.2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений Торжокского района осуществляет отраслевой (функциональный) орган, уполномоченный Администрацией Торжокского района.

3.2.3. Полномочия собственника имущества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Торжокского района осуществляет Администрация Торжокского района в соответствии с Уставом муниципального образования Торжокский муниципальный район Тверской области.

3.2.4. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Торжокского района принимаются муниципальными правовыми актами Торжокского района.

3.3. Приватизация муниципального имущества

3.3.1. Приватизацией муниципального имущества, за исключением приватизации муниципального жилищного фонда, является возмездное отчуждение находящегося в муниципальной собственности имущества (объектов приватизации) в собственность физических и (или) юридических лиц.

3.3.2. Приватизация муниципального имущества, указанного в пункте 3.3.1 подраздела 3.3 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества.

3.3.3. Отчуждение муниципального недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.3.4. Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества осуществляется в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

3.3.5. Денежные средства, полученные от приватизации муниципального имущества, перечисляются в бюджет Торжокского района в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Передача в аренду муниципального имущества

3.4.1. В аренду может быть передано имущество муниципальной казны, а также имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным предприятиям или муниципальным учреждениям Торжокского района с согласия собственника муниципального имущества.

3.4.2. Муниципальное имущество может передаваться в аренду физическим или юридическим лицам.

3.4.3. Заключение договоров аренды имущества муниципальной казны может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Государственная регистрация договоров аренды осуществляется Арендодателем.

3.4.4. Организация и проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды имущества муниципальной казны осуществляются Администрацией Торжокского района на основании издаваемого правового акта в соответствии с правилами, утвержденными Федеральным антимонопольным органом.

3.4.5. Передача муниципального имущества в аренду осуществляется Администрацией Торжокского района на основании договора аренды имущества, по акту приема-передачи, оформленным в соответствии с действующим законодательством.

3.4.6. В рамках имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Собрание депутатов Торжокского района вправе утверждать перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Муниципальное имущество, включенное в указанный перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.5. Закрепление имущества на праве оперативного управления и хозяйственного ведения

3.5.1. Муниципальное имущество может закрепляться на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Торжокского района.

3.5.2. Муниципальное имущество может закрепляться на праве оперативного управления:

- за органами местного самоуправления Торжокского района;

- за отраслевыми (функциональными) органами Администрации Торжокского района;

- за муниципальными учреждениями Торжокского района;

- за муниципальными казенными предприятиями Торжокского района.

3.5.3. Владение, пользование и распоряжение указанным имуществом осуществляется в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования Торжокский муниципальный район Тверской области, настоящим Положением, уставом муниципального предприятия или муниципального учреждения Торжокского района в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

3.5.4. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями или учреждениями Торжокского района, возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иным правовым актом или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

3.5.5. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления на имущество прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества по решению собственника.

3.5.6. Учет имущества, поступающего в хозяйственное ведение либо оперативное управление, осуществляется отраслевым (функциональным) органом, уполномоченным Администрацией Торжокского района, в соответствии с действующим законодательством.

3.5.7. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное муниципальным предприятием или учреждением Торжокского района по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

3.6. Передача в безвозмездное пользование муниципального имущества

3.6.1. В безвозмездное пользование может быть передано движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной казне Торжокского района, для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности с использованием передаваемого имущества, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.6.2. Заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом осуществляется в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3.6.3. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется Администрацией Торжокского района на основании договора безвозмездного пользования, по акту приема-передачи, оформленным в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.7. Залог муниципального имущества

3.7.1. Залог муниципального имущества осуществляется для обеспечения обязательств Торжокского района, обязательств муниципальных предприятий и учреждений Торжокского района, иных обязательств, в исполнении которых заинтересован Торжокский район.

3.7.2. Не может быть предметом залога муниципальное имущество, не подлежащее отчуждению в соответствии с действующим законодательством.

3.7.3. Залогодателем муниципального имущества (вещей) являются:

- Торжокский район, от имени которого права осуществляет Администрация Торжокского района, в отношении имущества, находящегося в муниципальной казне, а также принадлежащего муниципальным учреждениям на праве оперативного управления;

- муниципальное унитарное предприятие Торжокского района - в отношении имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, при условии получения согласия собственника муниципального имущества.

3.7.4. Решение о залоге муниципального имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством, принимается правовым актом Администрации Торжокского района по собственной инициативе либо на основании обращения залогодателя.

3.8. Передача муниципального имущества на ответственное хранение

3.8.1. Имущество муниципальной казны может быть передано на ответственное хранение с целью обеспечения его сохранности.

3.8.2. Передача на ответственное хранение имущества муниципальной казны осуществляется по договору ответственного хранения на основании муниципального правового акта Администрации Торжокского района.

3.9. Передача муниципального имущества на основании концессионного соглашения

3.9.1. Решение о передаче муниципального имущества по концессионному соглашению принимается правовым актом Администрации Торжокского района.

3.9.2. Передача муниципального имущества по концессионному соглашению осуществляется Администрацией Торжокского района. Концессионное соглашение заключается по результатам проведения конкурса на право его заключения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

3.10. Списание муниципального имущества

3.10.1. Движимое и недвижимое муниципальное имущество, относящееся к основным средствам и закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Торжокского района, а также муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну, может быть списано по следующим основаниям:

1) пришедшее в негодность вследствие физического износа, аварий, стихийных бедствий, нарушения нормальных условий эксплуатации и по другим причинам;

2) морально устаревшее.

3.10.2. Списание муниципального имущества производится только в тех случаях, когда его восстановление невозможно или экономически нецелесообразно, и, если оно в установленном порядке не может быть реализовано либо передано другим предприятиям или учреждениям.

3.11. Контроль за управлением и распоряжением муниципальным имуществом

3.11.1. Контроль за управлением и распоряжением муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления Торжокского района.

3.11.2. Собрание депутатов Торжокского района осуществляет контроль за исполнением Администрацией Торжокского района настоящего Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом.

3.11.3. Администрация Торжокского района:

- контролирует содержание и использование объектов муниципального имущества;

- принимает своевременные меры по устранению нарушений законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- проводит проверки за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;

- проводит инвентаризацию объектов имущества муниципальной казны;

- запрашивает необходимую информацию по вопросам использования объектов муниципального имущества.

4. Участие Торжокского района в юридических лицах, не являющихся унитарными предприятиями и учреждениями

4.1. Торжокский район участвует в юридических лицах, не являющихся унитарными предприятиями и учреждениями, посредством внесения в их уставные (складочные, паевые) капиталы (фонды) денежных средств и (или) иного муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством Российской Федерации, по решению Администрации Торжокского района в соответствии с расходными обязательствами, утвержденными в бюджете.

4.2. Приобретение в муниципальную собственность Торжокского района акций (долей, вкладов, паев) хозяйственных обществ (товариществ, производственных и потребительских кооперативов) осуществляется Администрацией Торжокского района.

4.3. Права и обязанности акционера (участника, вкладчика) хозяйственных обществ (товариществ) от имени Торжокского района осуществляет Администрация Торжокского района.

4.4. Права и обязанности члена (ассоциированного члена) производственных и потребительских кооперативов, паи которых находятся в муниципальной собственности Торжокского района, от его имени осуществляет Администрация Торжокского района.

4.5. Управление находящимися в собственности Торжокского района акциями (долями, вкладами, паями) хозяйственных обществ (товариществ, производственных и потребительских кооперативов) осуществляется Администрацией Торжокского района.