Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 октября 2023 г. N 779н "Об утверждении типового соглашения о взаимодействии учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и уголовно-исполнительных инспекций с органами службы занятости населения при осуществлении деятельности в сфере постпенитенциарной пробации"

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 7 Федерального закона от 6 февраля 2023 г. N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации" и пунктом 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое типовое соглашение о взаимодействии учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и уголовно-исполнительных инспекций с органами службы занятости населения при осуществлении деятельности в сфере постпенитенциарной пробации.

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2024 г.

Министр

А.О. Котяков

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2023 г.

Регистрационный N 75783

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 27 октября 2023 г. N 779н

Типовое соглашение
о взаимодействии учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и уголовно-исполнительных инспекций с органами службы занятости населения при осуществлении деятельности в сфере постпенитенциарной пробации

N________________                                 "____"__________20__ г.

Учреждение, исполняющее наказание в виде принудительных работ ¹ (учреждение, исполняющее наказание в виде лишения свободы ², или уголовно-исполнительная инспекция), в лице начальника ______________, действующего на основании_______, и орган службы занятости населения, в лице руководителя ___________, действующего на основании _______, при совместном упоминании именуемые Стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

I. Общие положения

1. Стороны признают приоритетным направлением взаимодействия деятельность в сфере постпенитенциарной пробации в части социальной адаптации и трудоустройства лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

2. Взаимодействие осуществляется на основе принципов сотрудничества, добровольности и равноправия в принятии решений и осуществлении совместных действий, взаимопомощи и поддержки при осуществлении деятельности в сфере постпенитенциарной пробации.

II. Предмет Соглашения

3. Предметом настоящего Соглашения является организация взаимодействия учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы (далее - учреждение, исполняющее наказание), или уголовно-исполнительной инспекции с органом службы занятости населения, направленного на содействие занятости лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

4. Настоящее Соглашение определяет формы и основные направления взаимодействия учреждения, исполняющего наказание, или уголовно-исполнительной инспекции с органом службы занятости населения по вопросам трудоустройства лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

III. Формы взаимодействия Сторон

5. Стороны в пределах своих полномочий осуществляют взаимодействие в следующих формах:

5.1. Информационный обмен по вопросам, отнесенным к предмету настоящего Соглашения.

5.2. Взаимные консультации по вопросам, входящим в компетенцию каждой из Сторон.

5.3. Осуществление мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Соглашением.

5.4. Участие в проведении совместных мероприятий, разработке и реализации совместных проектов по проблемам трудоустройства лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

5.5. Обобщение и анализ результатов взаимодействия Сторон, достигнутых в рамках применения постпенитенциарной пробации, подготовка рекомендаций и методических материалов в целях распространения опыта взаимодействия (по согласованию Сторон).

5.6. Создание рабочих групп, проведение в ходе осуществления взаимодействия совместных заседаний по вопросам, относящимся к предмету настоящего Соглашения (при необходимости).

6. В течение 20 рабочих дней со дня подписания настоящего Соглашения Стороны информируют друг друга об ответственном за взаимодействие лице, с указанием контактной информации.

IV. Основные направления взаимодействия Сторон

7. Стороны осуществляют взаимодействие в части обеспечения учреждения, исполняющего наказание, или уголовно-исполнительной инспекции справочными, методическими и информационными материалами по вопросам содействия занятости, необходимыми для информирования лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

8. Орган службы занятости населения ежемесячно, до 10 числа календарного месяца, предоставляет в учреждение, исполняющее наказание, или уголовно-исполнительную инспекцию информацию об имеющихся вакансиях и перечне востребованных профессий на рынке труда для ее использования учреждением, исполняющим наказание, или уголовно-исполнительной инспекцией.

9. Учреждение, исполняющее наказание, или уголовно-исполнительная инспекция ежемесячно, до 10 числа календарного месяца, представляет в орган службы занятости населения информацию о лицах, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации и утверждена индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации (приложение N 1 к настоящему Соглашению) за предшествующий месяц.

10. Учреждение, исполняющее наказание в виде лишения свободы, ежегодно, до 1 октября, направляет в орган службы занятости населения сведения об организации профессионального обучения лиц, в отношении которых в учреждении, исполняющем наказание в виде лишения свободы, принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, и среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, о получаемых указанными лицами в период отбывания наказания трудовых навыках на производственных объектах учреждений, об имеющемся опыте взаимодействия с работодателями в части трудоустройства лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы, и лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

11. Стороны в рамках взаимодействия обеспечивают ежегодное проведение мониторинга выполнения показателей эффективности взаимодействия Сторон.

12. Орган службы занятости населения ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в учреждение, исполняющее наказание, или уголовно-исполнительную инспекцию следующую информацию:

12.1. о лицах, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, обратившихся в орган службы занятости населения, с перечнем оказанных услуг;

12.2. о трудоустроенных лицах, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, обратившихся в орган службы занятости населения (приложение N 2 к настоящему Соглашению).

13. Обмен информацией между Сторонами осуществляется на бумажном носителе и (или) в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также посредством государственной информационной системы "Единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация" ³ (далее - единый реестр) со дня ввода ее в эксплуатацию.

14. Орган службы занятости населения организует доступ учреждению, исполняющему наказание, или уголовно-исполнительной инспекции к единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - ЕЦП "Работа в России"), функционирующей на основании постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. N 867 "О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", посредством предоставления информационных терминалов учреждению, исполняющему наказание, или уголовно-исполнительной инспекции (по согласованию Сторон).

15. Орган службы занятости населения, находящийся в муниципальном образовании по месту расположения учреждения, исполняющего наказание, в целях реализации настоящего Соглашения:

15.1. Назначает в течение пяти рабочих дней со дня получения информации о лицах, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации и утверждена индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации (далее - индивидуальная программа), ответственного (куратора) по работе с каждым из указанных лиц.

15.2. Организует на территории учреждения, исполняющего наказание, мероприятия по содействию занятости, способствующие ресоциализации лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации (по согласованию Сторон).

15.3. Организует консультирование лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, по профессиональной ориентации, составлению резюме, информированию о наличии вакансий на рынке труда, условиях труда, заработной плате, квалификационных требованиях к соискателям вакансий, социальной адаптации, возможностях переобучения и повышения квалификации, открытии собственного дела.

15.4. Информирует лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, о возможностях ЕЦП "Работа в России".

15.5. Осуществляет консультирование сотрудников учреждения, исполняющего наказание, по вопросам законодательства о занятости населения и работе ЕЦП "Работа в России".

15.6. Организует в учреждении, исполняющем наказание в виде лишения свободы, ярмарки вакансий с участием работодателей.

15.7. Информирует учреждение, исполняющее наказание в виде принудительных работ, о дате, месте и времени проводимых ярмарках вакансий.

15.8. Предоставляет государственные услуги в области содействия занятости лицам, в отношении которых в учреждении, исполняющем наказание в виде принудительных работ, принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

15.9. Информирует работодателей, обращающихся за содействием в подборе необходимых работников, о возможности замещения вакантных должностей лицами, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

15.10. Взаимодействует с работодателями для оказания мер поддержки по стимулированию трудоустройства лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, а также по вопросам квотирования рабочих мест в субъектах Российской Федерации для трудоустройства указанных лиц (по согласованию Сторон).

15.11. Информирует работодателей об опыте взаимодействия с учреждением, исполняющим наказание, в части трудоустройства лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

15.12. Организует взаимодействие с работодателями и учреждением, исполняющим наказание, по содействию поиска подходящей работы и трудоустройства лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

15.13. Направляет с целью подготовки индивидуальной программы в течение десяти календарных дней со дня получения запроса от учреждения, исполняющего наказание, информацию с указанием перечня мероприятий и предполагаемых сроках их выполнения для включения в индивидуальную программу, а также контактных данных работника, ответственного за выполнение указанных мероприятий.

15.14. Вносит информацию о результатах реализации мероприятий постпенитенциарной пробации в единый реестр ⁴.

16. Орган службы занятости населения, находящийся в муниципальном образовании по месту жительства лица, в отношении которого принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, в целях реализации настоящего Соглашения:

16.1. Назначает в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений о лицах, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, и утверждена индивидуальная программа, ответственного (куратора) по работе с каждым из указанных лиц.

16.2. Осуществляет консультирование сотрудников уголовно-исполнительной инспекции по вопросам законодательства о занятости населения и работе ЕЦП "Работа в России".

16.3. Информирует уголовно-исполнительную инспекцию о дате, месте и времени проводимых ярмарок вакансий.

16.4. Предоставляет государственные услуги в области содействия занятости лицам, в отношении которых в уголовно-исполнительной инспекции осуществляются мероприятия по оказанию содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

16.5. Информирует работодателей, обращающихся за содействием в подборе необходимых работников, о возможности замещения вакантных должностей лицами, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

16.6. Взаимодействует с работодателями для оказания мер поддержки по стимулированию трудоустройства лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, а также по вопросам квотирования рабочих мест в субъектах Российской Федерации для трудоустройства указанных лиц (по согласованию Сторон).

16.7. Информирует работодателей об опыте взаимодействия с учреждением, исполняющим наказание, или уголовно-исполнительной инспекцией в части трудоустройства лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

16.8. Организует взаимодействие с работодателями и учреждением, исполняющим наказание, или уголовно-исполнительной инспекцией по содействию поиска подходящей работы и трудоустройства лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

16.9. Направляет с целью подготовки индивидуальной программы в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса от учреждения, исполняющего наказание, или уголовно-исполнительной инспекции информацию с указанием перечня мероприятий и предполагаемых сроках их выполнения для включения в индивидуальную программу, а также контактных данных работника, ответственного за выполнение указанных мероприятий.

16.10. Вносит информацию о результатах реализации мероприятий постпенитенциарной пробации в единый реестр ⁵.

17. Учреждение, исполняющее наказание в виде лишения свободы:

17.1. Направляет запрос в орган службы занятости населения, находящийся в муниципальном образовании по месту расположения учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о предоставлении перечня мероприятий и предполагаемых сроках их выполнения для включения в индивидуальную программу.

17.2. Направляет в орган службы занятости населения, находящийся в муниципальном образовании по месту расположения учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, и в орган службы занятости населения, находящийся в муниципальном образовании по месту жительства лица, в отношении которого принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, копию индивидуальной программы.

17.3. Размещает в общедоступных местах учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, информацию по вопросам трудоустройства, предоставленную органом службы занятости населения.

17.4. Использует ЕЦП "Работа в России" в целях информирования лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, о возможностях данной платформы и предоставления возможности поиска работы посредством размещения резюме на указанных лиц.

17.5. Обеспечивает условия для проведения органом службы занятости населения в учреждении, исполняющем наказание в виде лишения свободы, ярмарок вакансий с участием работодателей.

17.6. Оказывает содействие лицу, в отношении которого принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, в направлении работодателю подписанного указанным лицом трудового договора (при поступлении трудового договора для подписания в учреждение, исполняющее наказание в виде лишения свободы).

18. Учреждение, исполняющее наказание в виде принудительных работ, в целях реализации настоящего Соглашения:

18.1. Направляет запрос в орган службы занятости населения, находящийся в муниципальном образовании по месту расположения учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ, о предоставлении перечня мероприятий и предполагаемых сроках их выполнения для включения в индивидуальную программу.

18.2. Направляет в орган службы занятости населения, находящийся в муниципальном образовании по месту расположения учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ, и в орган службы занятости населения, находящийся в муниципальном образовании по месту жительства лица, в отношении которого принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, копию индивидуальной программы.

18.3. Направляет лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, в орган службы занятости населения на консультирование по профессиональной ориентации, составлению резюме, информированию о наличии вакансий на рынке труда, условиях труда, заработной плате, квалификационных требованиях к соискателям вакансий, социальной адаптации, возможностях переобучения и повышения квалификации, открытии собственного дела.

18.4. Обеспечивает прибытие лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, на ярмарку вакансий в орган службы занятости населения после получения информации о дате, месте и времени проводимого мероприятия.

18.5. Информирует лиц, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, о возможностях ЕЦП "Работа в России".

18.6. Уведомляет орган службы занятости населения, находящийся в муниципальном образовании по месту жительства, избранному лицом, в отношении которого принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, о предстоящем освобождении указанного лица из учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

18.7. Направляет в орган службы занятости населения, находящийся в муниципальном образовании по месту жительства, избранному лицом, в отношении которого принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, запрос о возможности его трудоустройства. В отношении указанного лица, не имевшего до осуждения постоянного места жительства, запрос направляется в орган службы занятости населения, находящийся в муниципальном образовании по месту жительства его близких родственников; при отсутствии близких родственников - в орган службы занятости населения, находящийся в муниципальном образовании по месту осуждения данного лица.

18.8. При наличии технической возможности проводит работу по оказанию содействия лицам, в отношении которых принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, в трудовом устройстве после освобождения посредством доступа к ЕЦП "Работа в России";

18.9. Обращается в орган службы занятости населения за консультацией по вопросам законодательства о занятости населения и работе ЕЦП "Работа в России" (при необходимости).

18.10. Размещает в общедоступных местах учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ, информацию по вопросам трудоустройства, предоставленную органом службы занятости населения.

19. Уголовно-исполнительная инспекция в целях реализации настоящего Соглашения:

19.1. Направляет запрос в орган службы занятости населения, находящийся в муниципальном образовании по месту жительства лица, в отношении которого принято решение об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, о предоставлении перечня мероприятий и предполагаемых сроках их выполнения для включения в индивидуальную программу.

19.2. Направляет копию индивидуальной программы в орган службы занятости населения, находящийся в муниципальном образовании по месту жительства лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по оказанию содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

19.3. Оказывает содействие лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по оказанию содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, в соответствии с мероприятиями, предусмотренными индивидуальной программой, а также осуществляет контроль за обращением указанного лица в орган службы занятости населения и выполнение им индивидуальной программы. При необходимости вносит изменения в индивидуальную программу.

19.4. Направляет лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по оказанию содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, в орган службы занятости населения на консультирование по профессиональной ориентации, составлению резюме, информированию о наличии вакансий на рынке труда, условиях труда, заработной