Приложение 2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов на территории муниципального образования "Город Саратов", а также проведения их конкурсного отбора

Приложение 2
к решению Саратовской городской Думы
от 27 октября 2023 года N 42-413

Порядок
выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов на территории муниципального образования "Город Саратов", а также проведения их конкурсного отбора

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе N 131-ФЗ.

1.3. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, применяются требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов, установленные законом и (или) иным нормативным правовым актом Саратовской области.

2. Выдвижение инициативных проектов

2.1. Выдвижение инициативных проектов осуществляется инициаторами проектов.

2.2. Инициатором проекта вправе выступить:

2.2.1. Инициативная группа численностью не менее 10 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - город Саратов).

2.2.2. Органы территориального общественного самоуправления, осуществляющие деятельность на территории города Саратова.

2.2.3. Старосты сельских населенных пунктов.

2.2.4. Юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории города Саратова.

2.3. Инициативные проекты, выдвигаемые инициаторами проектов, должны содержать следующие сведения:

2.3.1. Описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей города Саратова или его части.

2.3.2. Обоснование предложений по решению указанной проблемы.

2.3.3. Описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта.

2.3.4. Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта.

2.3.5. Планируемые сроки реализации инициативного проекта.

2.3.6. Указание на объем средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (далее - бюджет города Саратова) в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей.

2.3.7. Сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта с указанием объема инициативных платежей, обеспечиваемого инициатором проекта, объема имущественного и (или) трудового участия, обеспечиваемого инициатором проекта.

2.3.8. Указание на часть территории города Саратова, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с Приложением 1 к настоящему решению.

2.3.9. Иные сведения, предусмотренные формой инициативного проекта, установленной Приложением 1 к настоящему Порядку.

3. Обсуждение инициативных проектов

3.1. В целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей города Саратова или его части, целесообразности реализации инициативного проекта выявление мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта, а также принятие решения о поддержке инициативного проекта может осуществляться следующими способами:

3.1.1. Рассмотрение на собрании граждан, в том числе на собрании граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления в порядке, предусмотренном Приложением 3 к настоящему решению.

3.1.2. Путем сбора подписей в порядке, предусмотренном Приложением 4 к настоящему решению.

3.1.3. Путем проведения опроса в порядке, установленном отдельным решением Саратовской городской Думы.

3.2. Выбор одного из указанных способов рассмотрения инициативного проекта гражданами для выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта осуществляется инициаторами проекта самостоятельно.

4. Внесение инициативных проектов

4.1. Инициативные проекты вносятся в администрацию города Саратова ежегодно не ранее 15 февраля и не позднее 15 марта. Период внесения инициативных проектов в пределах срока устанавливаются ежегодно правовым актом администрации города Саратова и не должен превышать 10 календарных дней.

4.2. Внесение инициативного проекта осуществляется инициатором проекта путем направления в администрацию города Саратова обращения на имя главы муниципального образования "Город Саратов" с приложением инициативного проекта по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку, документов и материалов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

4.3. При внесении инициативного проекта в администрацию города Саратова к проекту прилагаются следующие документы и материалы:

4.3.1. Протокол собрания граждан, протокол об итогах сбора подписей граждан, подписные листы, пронумерованные и прошитые, протокол о результатах опроса граждан, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями города Саратова или его части (в соответствии с выбранным способом обсуждения инициативных проектов).

4.3.2. Расчет и обоснование предполагаемых расходов на реализацию инициативного проекта.

4.3.3. Презентационные материалы к инициативному проекту, включая фотоматериалы текущего состояния места (объекта) реализации проекта (при наличии).

4.3.4. Копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решение собственников помещений в многоквартирном доме о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, в соответствии с инициативным проектом (в случае реализации инициативного проекта на указанном земельном участке).

4.3.5. Согласие на обработку персональных данных инициатора (представителя инициатора) проекта, (в случае внесения проекта инициативной группой согласие на обработку персональных данных представляют все участники инициативной группы) (Приложение 2 к настоящему Порядку).

4.3.6. Документы, подтверждающие полномочия представителя инициатора проекта (в случае обращения в администрацию города Саратова представителя инициатора проекта).

4.3.7. Копия решения администрации города Саратова об определении части территории города Саратова, на которой может быть реализован инициативный проект.

Документы и материалы, перечисленные в настоящем пункте, представляются инициатором проекта в администрацию города Саратова на бумажном носителе и в электронной форме.

4.4. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию города Саратова подлежит опубликованию и размещению на пункте 2.3 настоящего Порядка, а также сведения об инициаторе проекта.

Одновременно граждан информируют о возможности представления в администрацию города Саратова замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней.

Свои замечания и предложения вправе направлять жители города Саратова, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

4.5. Инициатор проекта имеет право отозвать внесенный в администрацию города Саратова инициативный проект не менее чем за два дня до проведения конкурсного отбора путем направления письменного обращения в произвольной форме на имя главы муниципального образования "Город Саратов".

В случае если конкурсный отбор не проводится инициатор проекта имеет право отозвать внесенный инициативный проект до дня принятия решения администрацией города Саратова.

5. Рассмотрение инициативных проектов

5.1. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией города Саратова в течение 30 дней со дня его внесения.

5.2. Структурное подразделение администрации города Саратова, ответственное за рассмотрение инициативного проекта, подготовку необходимых документов при рассмотрении инициативного проекта, определяется муниципальным правовым актом администрации города Саратова.

Структурное подразделение администрации города Саратова, ответственное за реализацию инициативного проекта, определяется муниципальным правовым актом администрации города Саратова о поддержке инициативного проекта.

Взаимодействие структурных подразделений администрации города Саратова при рассмотрении инициативного проекта осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации города Саратова.

5.3. В случае, если в администрацию города Саратова внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация города Саратова организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проектов с указанием даты проведения конкурсного отбора.

5.4. К конкурсному отбору допускаются инициативные проекты, в отношении которых отсутствуют основания для отказа, предусмотренные подпунктами 5.5.1-5.5.5 пункта 5.5 настоящего Порядка.

5.5. Муниципальный правовой акт администрации города Саратова об отказе в поддержке инициативного проекта принимается в одном из следующих случаев:

5.5.1. Несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения.

5.5.2. Несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Саратовской области, Уставу муниципального образования "Город Саратов".

5.5.3. Невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав.

5.5.4. Отсутствие средств бюджета города Саратова в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи.

5.5.5. Наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом.

5.5.6. Признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

5.6. Копия муниципального правового акта администрации города Саратова по результатам рассмотрения инициативного проекта направляется инициатору проекта способом и по адресу, указанным инициатором (представителем инициатора) проекта при внесении инициативного проекта.

5.7. Решение по результатам рассмотрения инициативного проекта дополнительно может содержать:

5.7.1. Предложение инициатору проекта совместно с администрацией города Саратова доработать инициативный проект. В случае если решение об отказе в поддержке инициативного проекта принято в связи с наличием возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом, предложение о совместной доработке проекта обязательно.

5.7.2. Рекомендацию представить инициативный проект на рассмотрение органа государственной власти в соответствии с его компетенцией.

6. Проведение конкурсного отбора

6.1. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов осуществляется конкурсной комиссией, порядок формирования и деятельности которой определяется администрацией города Саратова.

6.2. Администрация города Саратова не позднее чем за три календарных дня до даты проведения конкурсного отбора инициативных проектов:

6.2.1. Информирует инициаторов проектов о проведении конкурсного отбора.

6.2.2. Размещает на официальном сайте администрации города Саратова извещение о проведении конкурсного отбора, содержащего дату, место и время его проведения, сведения об инициативных проектах, участвующих в конкурсном отборе, а также об инициаторах проекта.

6.2.3. Передает в конкурсную комиссию инициативные проекты, поступившие в администрацию города Саратова.

6.3. Конкурсная комиссия оценивает инициативные проекты, допущенные к конкурсному отбору, путем сложения баллов, выставляемых членами комиссии по каждому инициативному проекту в соответствии с критериями конкурсного отбора инициативных проектов, указанными в Приложении 3 к настоящему Порядку.

6.4. Инициативный проект считается прошедшим конкурсный отбор при условии, если он набрал наибольшее количество баллов по сравнению с другими инициативными проектами.

В случае, если по результатам конкурсного отбора два и более инициативных проекта набрали наибольшее равное количество баллов, то прошедшим конкурсный отбор признается инициативный проект, который был внесен в администрацию города Саратова ранее другого инициативного проекта, набравшего такое же количество баллов.

По решению комиссии прошедшими конкурсный отбор могут быть признаны несколько инициативных проектов, набравших наибольшее количество баллов по сравнению с другими инициативными проектами, при наличии средств в бюджете города Саратова, необходимых для реализации данных инициативных проектов.

6.5. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом в течение двух рабочих дней со дня заседания комиссии, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании, и направляется в администрацию города Саратова в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола.

6.6. Администрация города Саратова доводит до сведения участников конкурсного отбора информацию о результатах конкурсного отбора в течение трех рабочих дней со дня поступления в администрацию города Саратова подписанного протокола заседания конкурсной комиссии.

7. Финансовое обеспечение реализации инициативных проектов

7.1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов являются предусмотренные решением о бюджете города Саратова бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей.

В решении о бюджете города Саратова также устанавливается максимальный объем средств, направленных на реализацию одного инициативного проекта.

7.2. Инициатор проекта, представивший сведения о планируемом финансовом участии заинтересованных лиц в реализации инициативного проекта, вносит инициативные платежи в доход бюджета города Саратова в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения инициатором проекта банковских реквизитов счета, на который следует осуществить внесение обозначенной в проекте суммы инициативных платежей, но не позднее плановой даты объявления аукциона на закупку товаров, работ и услуг в целях реализации инициативного проекта.

Инициатор проекта, представивший сведения о планируемом имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации инициативного проекта, заключает соответствующие договоры в целях осуществления имущественного и (или) трудового участия (в случае если данное участие предполагает заключение соответствующих договоров) в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения инициатором проекта решения о поддержке инициативного проекта.

7.3. Датой зачисления в бюджет города Саратова средств физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц считается дата зачисления на лицевой счет администратора поступления доходов бюджета, подтвержденная выпиской из лицевого счета администратора доходов, предоставляемой Управлением Федерального казначейства по Саратовской области.

7.4. В случае если инициатор проекта в установленный срок не обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 7.2 настоящего Порядка, администрация города Саратова принимает решение о невозможности реализации инициативного проекта в связи с отсутствием бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города Саратова, на соответствующие цели.

В случае принятия решения, предусмотренного настоящим пунктом, администрация города Саратова в течение трех рабочих дней со дня принятия решения направляет инициатору проекта соответствующее уведомление.

7.5. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для реализации инициативного проекта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7.6. Расходование бюджетных средств на реализацию инициативных проектов осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, действующими нормативными актами Саратовской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Саратов".

При исполнении инициативного проекта обеспечивается результативность, адресность и целевой характер использования денежных средств, выделенных на его реализацию.

7.7. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории города Саратова, уполномоченные инициатором проекта, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7.8. В случае если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Саратова. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Саратова.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Саратова, устанавливается Приложением 5 к настоящему решению.

7.9. Информация о рассмотрении инициативного проекта, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации города Саратова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Отчет об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации города Саратова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

Размещение информации, указанной в настоящем пункте, обеспечивает администрация города Саратова.