Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 ноября 2020 г. N Ф08-9809/20 по делу N А32-22103/2018

г. Краснодар

12 ноября 2020 г.

Дело N А32-22103/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Афониной Е.И. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "ДМП-Групп" (ИНН 2311150066, ОГРН 1122311011790) - Пожидаева А.С. (доверенность от 01.04.2020), в отсутствие истца - муниципального казенного учреждения "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" муниципального образования город Краснодар (ИНН 2311083109, ОГРН 1052306467850), третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Экспо-Строй", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДМП-Групп" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2020 по делу N А32-22103/2018, установил следующее.

МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" муниципального образования город Краснодар (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "ДМП-Групп" (далее - общество) о взыскании 64 085 рублей 75 копеек штрафа по муниципальному контракту от 30.06.2015 N 144А (далее - контракт от 30.06.2015).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Экспо-Строй" (далее - компания).

Решением суда от 11.06.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.08.2020, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые судебные акты. Податель жалобы указывает, что доказательства ненадлежащего исполнения обществом своих обязательств по контракту отсутствуют. Обстоятельства, установленные в рамках дел N А32-37000/2018 и А32-31443/2018, не являются преюдициальными для настоящего спора. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение указало на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что учреждение и компания заключили долгосрочный муниципальный контракт от 19.03.2015 N 31-К (далее - контракт от 19.03.2015) на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Строительство и благоустройство нового городского кладбища на территории муниципального образования города Краснодар" сроком действия до 30.11.2016.

Цена контракта составила 193 270 872 рубля 90 копеек.

Согласно дополнительному соглашению от 30.06.2017 N 4 контракт от 19.03.2015 считается исполненным исходя из объема фактически выполненных работ на общую сумму 193 017 444 рубля 97 копеек. Акт приемки законченного строительством объекта на указанную сумму подписан от 07.02.2018.

Учреждение (заказчик) и общество (исполнитель) заключили контракт от 30.06.2015 N 144-А на оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар (далее - контракт от 30.06.2015), в целях исполнения функций заказчика по осуществлению строительного контроля за выполнением строительно-монтажных работ по контракту от 19.03.2015.

Согласно пункту 1.1 контракта от 30.06.2015, исполнитель обязуется оказать услуги по осуществлению строительного контроля выполнения строительно-монтажных работ по объекту "Строительство и благоустройство нового городского кладбища муниципального образования город Краснодар" в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется осуществлять надзор и контроль за ходом и качеством оказания услуг, принять результаты оказанных услуг и оплатить исполнителю обусловленную настоящим контрактом цену, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 4.4.1 контракта от 30.06.2015 для оказания услуг по контракту исполнитель обязан оказывать услуги в порядке, объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом, в соответствии с техническим заданием, требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края по организации строительства и осуществлению строительного контроля и иными условиями настоящего контракта.

В силу пункта 4.4.3 контракта от 30.06.2015 исполнитель обязан своевременно отчитываться перед заказчиком, для чего ежедневно вести контроль за оборотом документов и предоставлять отчетность об оказанных услугах в порядке установленном техническим заданием, ежемесячно составляет отчеты о своей деятельности и произведенных работах на объекте, а также иную исполнительную документацию в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, СП. СНиП, в т. ч. сметы и акты освидетельствования выполненных работ, скрытых работ, результаты испытаний строительных конструкций, лабораторных испытаний строительных материалов и контрольных образцов.

Исполнитель обязан обеспечить соответствие оказанных услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также всем необходимым требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т. п.), установленным действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами Краснодарского края и муниципального образования город Краснодар для данных видов услуг (пункт 4.4.4 контракта от 30.06.2015).

Пунктом 4.4.5 контракта от 30.06.2015 предусмотрено, что исполнитель должен обеспечить при оказании услуг выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, пожарной и промышленной безопасности, промышленной санитарии, охране окружающей среды, недопущения травматизма населения и порчи (повреждения) имущества третьих лиц.

Согласно пункту 4.4.6 контракта от 30.06.2015, исполнитель обязан обеспечить оказание услуг с использованием материалов и оборудования, отвечающих требованиям, предъявляемым к данному виду услуг, в соответствии с техническим заданием.

Все используемые материалы и оборудование должны иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющее их качество и пригодность к использованию при оказании данного вида услуг.

В соответствии с пунктом 4.4.8 контракта от 30.06.2015 исполнитель обязан предоставлять заказчику и уполномоченным им лицам информацию и документацию, необходимую для проверки хода и качества оказания услуг. По требованию заказчика предоставлять первичную документацию, подтверждающую факт оказания услуг.

В пункте 4.4.9 контракта от 30.06.2015 установлено, что исполнитель обязан своевременно исполнять иные указания заказчика, если они не противоречат условиям контракта.

В соответствии с пунктом 4.4.11 контракта от 30.06.2015 исполнитель обеспечивает устранение выявленных заказчиком нарушений за счет собственных средств и без увеличения стоимости оказанных услуг.

Согласно пункту 7.3 контракта сумма штрафа установлена в размере 64 085 рублей 75 копеек.

В соответствии с требованиями технического задания к контракту от 30.06.2015 общество в ходе выполнения строительно-монтажных работ на объекте обязывалось, в том числе осуществлять входной контроль; при обнаружении отступлений от проекта и (или) использования материалов, качество которых не соответствует требованиям технических регламентов давать предписания подрядчику о приостановке работ и исправлении обнаруженных недостатков и информировать об этом заказчика; контролировать ход выполнения строительно-монтажных работ по срокам и качеству их выполнения и в случае необходимости рекомендовать мероприятия по восполнению допущенного отставания от графика производства работ и по устранению дефектов; проводить контрольные обмеры работ и принимать участие в проводимых контрольных обмерах, а также в проверках, проводимых уполномоченными организациями, с предоставлением необходимых для указанных мероприятий документов; производить освидетельствование скрытых работ; по результатам проверки (в том числе наличия в полном объеме исполнительной документации) и приемки выполненных подрядчиком работ и подписывать акты выполненных работ по форме N КС-2 и проверять справки стоимости выполненных работ и так далее.

Департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при расходовании бюджетных средств, выделенных в 2015 - 2017 годах на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Строительство и благоустройство нового городского кладбища на территории муниципального образования город Краснодар", по результатам которой составлен акт проверки от 15.12.2017.

Согласно акту проверки от 15.12.2017 установлено завышение объемов выполненных работ в актах по форме N КС-2 на сумму 19 354 756 рублей 14 копеек; выполнение строительно-монтажных работ с дефектами и отклонениями от проектных решений, подлежащих устранению в рамках гарантийных обязательств на сумму 12 647 530 рублей 03 копейки.

Учреждение направило обществу претензию с требованием оплатить штраф за ненадлежащее исполнение условий контракта от 30.06.2015.

Невыполнение обществом указанного требования послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса).

В силу статьи 766 Гражданского кодекса государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Статьей 721 Гражданского кодекса предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии с нормами статьи 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы и пояснения сторон, истолковав по правилам статьи 431 Гражданского кодекса условия контракта от 30.06.2015, принимая во внимание предусмотренные данным контрактом обязанности сторон и требования к его исполнению, установив, что услуги по осуществлению строительного контроля за исполнением контракта от 19.03.2015 общество не исполнило в полном объеме и надлежащего качества (общество не доказало, что контракт от 19.03.2015 исполнен компанией надлежащим образом), суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получили надлежащую правовую оценку в оспариваемых судебных актах, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку по существу направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2020 по делу N А32-22103/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Садовников

Судьи

Е.И. Афонина О.Л. Рассказов