Приложение N 1. Положение о постоянных комиссиях Собрания депутатов Октябрьского муниципального района

Приложение N 1
к решению Собрания депутатов
Октябрьского муниципального района
от 13 ноября 2020 г. N 21

Положение
о постоянных комиссиях Собрания депутатов Октябрьского муниципального района

I. Общие положения

1. Положение о постоянных комиссиях Собрания депутатов Октябрьского муниципального района (далее - Положение) разработано с целью закрепления организационно-правовых основ деятельности депутатов в постоянных комиссиях и устанавливает полномочия, порядок образования и работы постоянных комиссий.

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:

1) постоянная комиссия Собрания депутатов Октябрьского муниципального района - постоянно действующий орган Собрания депутатов Октябрьского муниципального района (далее - Собрания депутатов), образованный решением Собрания депутатов и состоящий из депутатов Собрания;

2) полномочия постоянной комиссии - право и обязанность постоянной комиссии решать вопросы местного значения по предмету своего ведения, а также переданные в соответствии с законодательством органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия в пределах установленной компетенции;

3) предметы ведения постоянной комиссии - вопросы местного значения, а также переданные в соответствии с законодательством органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия, находящиеся в пределах компетенции постоянной комиссии (комитета);

4) член постоянной комиссии - депутат Собрания, который по решению Собрания депутатов входит в состав комиссии и имеет в ней право решающего голоса;

5) общий состав постоянной комиссии - количество депутатов, входящих в состав постоянной комиссии.

3. Количество, наименование, предмет ведения и персональный состав постоянных комиссий устанавливаются решением Собрания депутатов в соответствии с Уставом Октябрьского муниципального района и Регламентом Собрания депутатов. Состав комиссии не может быть менее трех депутатов.

4. В своей деятельности постоянная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативными актами муниципального образования, Уставом Октябрьского муниципального района, Регламентом Собрания депутатов, настоящим Положением и иными действующими правовыми актами.

5. Постоянная комиссия подотчетна Собранию депутатов.

6. Деятельность постоянной комиссии строится на основе коллегиального, свободного и равноправного обсуждения и принятия решений, законности, гласности, самостоятельности, ответственности и учета общественного мнения.

II. Полномочия постоянной комиссии

7. Постоянная комиссия по предмету своего ведения:

1) осуществляет предварительное рассмотрение и участвует в разработке проектов правовых актов и документов Собрания депутатов;

2) при внесении вопросов на заседание Собрания депутатов принимает одно из следующих решений:

- рекомендовать представленный проект для рассмотрения на заседании Собрания депутатов и назначить докладчика;

- направить его на доработку или на дополнительную экспертизу с последующим повторным рассмотрением на заседании комиссии;

- отклонить проект;

3) готовит предложения и рекомендации для рассмотрения их Собранием депутатов, Администрацией района, а также органами муниципальной и государственной власти;

4) решает по поручению Собрания депутатов отдельные вопросы, входящие в компетенцию Собрания, с принятием соответствующего решения;

5) осуществляет контроль исполнения решений соответствующей комиссии, а также по поручению Собрания депутатов осуществляет контроль исполнения принятых решений Собрания;

6) рассматривает вопросы социально-экономического развития на территории района, участвует в разработке и обсуждении проектов программ, утверждении отчетов об исполнении принятых программ;

7) дает заключение и предложения по соответствующим разделам бюджета района;

8) вносит предложения по повестке заседаний Собрания.

9) взаимодействует с соответствующими подразделениями и должностными лицами Администрации района, органов государственной власти, общественных объединений и организаций по решению вопросов местного значения;

10) выполняет поручения Председателя Собрания депутатов;

11) решает вопросы организации своей деятельности;

12) в конце календарного года представляет на рассмотрение Собрания депутатов письменный отчет о своей деятельности.

8. Постоянная комиссия вправе:

1) запрашивать у органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений и организаций (далее - организаций) необходимые для деятельности комиссии документы, заключения, информацию и иные материалы (кроме сведений, распространение которых ограничено законом). Материалы у органов государственной власти могут запрашиваться непосредственно комиссией либо через Председателя Собрания депутатов;

2) заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей либо официальных представителей органов и должностных лиц местного самоуправления, организаций. Извещения о приглашении на заседания постоянной комиссии направляются соответствующим должностным лицам не позднее пяти дней до начала заседания;

3) принимать рекомендации постоянной комиссии, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, организаций. О результатах рассмотрения и принятых мерах соответствующие руководители обязаны проинформировать постоянную комиссию в установленном решением комиссии порядке и в назначенный срок;

4) образовывать временные комиссии (рабочие группы) из числа депутатов и специалистов в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов.

5) вносить предложения о заслушивании на заседаниях Собрания депутатов официальных представителей органов и должностных лиц местного самоуправления, организаций с информацией о выполнении решений Собрания депутатов;

6) при необходимости проводить выездные заседания;

7) проводить совместные заседания с другими постоянными комиссиями Собрания депутатов.

III. Порядок образования постоянной комиссии (комитета)

9. Постоянная комиссия является структурным подразделением Собрания депутатов и образуется решением Собрания на срок полномочий Собрания депутатов соответствующего созыва.

10. Постоянная комиссия образуется на добровольной основе из числа депутатов Собрания.

11. Депутат Собрания может быть членом двух постоянных комиссий, участвовать в их работе с правом решающего голоса.

12. Персональный состав постоянной комиссии утверждается решением Собрания депутатов. Последующие изменения в персональном составе комиссии также утверждаются решением Собрания депутатов.

13. Работу постоянной комиссии возглавляет председатель постоянной комиссии (далее - председатель комиссии), который избирается на заседании Собрания депутатов Октябрьского муниципального района по представлению председателя Собрания депутатов Октябрьского муниципального района.

14. По решению постоянной комиссии из числа членов постоянной комиссии могут избираться заместитель председателя комиссии и секретарь комиссии. Голосование проводится путем открытого голосования.

IV. Организация работы постоянной комиссии

15. Основной организационной формой работы постоянной комиссии является заседание.

16. Депутаты, входящие в состав постоянной комиссии, на очередные заседания постоянной комиссии созываются председателем комиссии по мере необходимости.

17. Внеочередные заседания комиссии могут проводиться по инициативе Председателя Собрания депутатов, председателя комиссии, простого большинства голосов от общего состава постоянной комиссии.

18. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины общего состава постоянной комиссии, но не менее трех депутатов.

19. Рассмотрение и обсуждение проекта правового акта и документа соответствующей постоянной комиссией производятся в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Октябрьского муниципального района.

20. Основной правовой акт постоянной комиссии - решение постоянной комиссии (далее - решение комиссии).

21. Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством от числа членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии, либо путем заочного голосования.

22. На заседании комиссии ведется протокол.

23. В заседании комиссии могут участвовать приглашенные депутатами лица, если не принято решение о проведении закрытого заседания комиссии.

24. При проведении совместного заседания двух или более постоянных комиссий:

- совместное заседание правомочно, если на нем присутствует более половины общего состава каждой постоянной комиссии;

- открывает заседание Председатель Собрания депутатов или один из председателей комиссий.

25. По решению депутатов вести совместное заседание поручается одному из председателей комиссий.

26. Решение совместного заседания постоянных комиссий принимается большинством голосов от общего числа всех членов комиссий - депутатов, участвующих в заседании.

27. При невозможности принять решение создается согласительная комиссия или вопрос выносится на заседание Собрания депутатов.

28. При работе в постоянной комиссии депутаты Совета имеют право:

1) предлагать вопросы для обсуждения на заседаниях комиссии;

2) участвовать в подготовке и проведении заседаний комиссии и других мероприятий, проводимых ею, вносить предложения в проекты решений комиссии;

3) вносить в письменной или устной форме при обсуждении вопроса на заседании Собрания депутатов свои предложения, если они не получили поддержки постоянной комиссии.

29. При работе в постоянной комиссии депутаты обязаны:

1) активно участвовать в деятельности комиссии;

2) создавать условия для реализации решений комиссии;

3) выполнять поручения комиссии и ее председателя.

V. Полномочия председателя постоянной комиссии

30. Председатель постоянной комиссии:

1) планирует и организует работу постоянной комиссии;

2) назначает дату заседания комиссии, принимает меры по участию в заседаниях депутатов и приглашенных лиц, председательствует на заседаниях;

3) осуществляет контроль исполнения решений Собрания депутатов по вопросам, отнесенным к предмету ведения постоянной комиссии, а также собственных решений комиссии;

4) подписывает решения и протоколы заседаний комиссии;

5) в пределах компетенции комиссии направляет запросы, письма и другие документы в органы местного самоуправления и государственной власти, предприятий, организаций и учреждений, должностным лицам и гражданам;

6) дает поручения всем членам постоянной комиссии;

7) организует прием граждан;

8) представляет постоянную комиссию в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления, государственной власти, организациями, предприятиями и учреждениями, независимо от форм собственности, гражданами.

31. Председатель комиссии освобождается от занимаемой должности решением Собрания депутатов на основании личного заявления председателя комиссии либо решением Собрания депутатов, если за него проголосовало большинство от общего установленного состава Собрания депутатов.

VI. О предметах ведения постоянных комиссий Собрания депутатов Октябрьского муниципального района

32. Собрание депутатов Октябрьского муниципального района образует следующие постоянные комиссии:

- комиссия по мандатам этике и правопорядку;

- комиссия по бюджетно-финансовым и экономическим вопросам;

- комиссия по социальной защите, здравоохранению, образованию, культуре, спорту, молодежной политике, экологии;

- комиссия по аграрным вопросам, инженерной инфраструктуре, строительству и ЖКХ.

33. Предметы ведения постоянной комиссии Собрания депутатов Октябрьского муниципального района по мандатам, этике и правопорядку:

1) Устав Октябрьского района, Регламент Собрания депутатов Октябрьского района и иные нормативно-правовые акты, необходимые для осуществления местного самоуправления на территории района, контроль за соблюдением их норм, внесение изменений и дополнений в указанные документы, назначение публичных слушаний.

2) Установление границ избирательных округов. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения в Октябрьском районе муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Октябрьского района, учет избирателей, зарегистрированных на территории Октябрьского района.

3) Положение об официальных символах района, районных наградах и почетных званиях.

4) Вопросы, связанные с поступлением, прохождением и прекращением муниципальной службы в органах местного самоуправления Октябрьского района в соответствии с законодательством.

5) Вопросы защиты прав депутатов, досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания депутатов Октябрьского района.

6) Нормы Регламента, депутатской этики, организация работы согласительных комиссий, образуемых для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением норм депутатской этики. Работа согласительных комиссий, образуемых для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением норм депутатской этики.

7) Вопросы обоснованности применения к депутатам мер ответственности, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов, нормами действующего законодательства Российской Федерации, законами Челябинской области.

8) Регистрация депутатских объединений.

9) Осуществление контроля за исполнением решений Собрания депутатов по вопросам своей компетенции.

10) Меры по противодействию коррупции в границах Октябрьского района. Деятельность по предупреждению коррупции, выявление и устранение причин коррупции. Содействие уполномоченным органам в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании коррупционных правонарушений. Участие в минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Подготовка проектов решений в соответствии с положением о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Октябрьского района.

11) Решения по законодательной инициативе в Законодательное Собрание Челябинской области; контроль за прохождением таких проектов, внесенных в порядке законодательной инициативы.

12) Вопросы взаимодействия Собрания депутатов Октябрьского района с органами государственной власти, Правительством Челябинской области, Министерствами и Управлениями Челябинской области, органами местного самоуправления Челябинской области.

13) Взаимодействие с депутатскими постоянными и временными комиссиями, структурными подразделениями Администрации Октябрьского района, Законодательным Собранием Челябинской области, с органами государственной власти, организациями всех форм собственности, общественными и политическими объединениями, органами территориального общественного самоуправления, средствами массовой информации по предметам ведения комиссии.

14) Организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах компетенции.

15) Исполнение государственных полномочий, переданных в соответствии с законодательством, по предметам ведения комиссии.

34. Предметы ведения постоянной комиссии Собрания депутатов Октябрьского муниципального района по бюджетно-финансовым и экономическим вопросам:

1) Формирование, утверждение, исполнение бюджета Октябрьского района и контроль за исполнением данного бюджета.

2) Формирование казны района.

3) Установление, изменение, отмена местных налогов и сборов и предоставление налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4) Деятельность контрольно-счетной палаты.

5) Вопросы финансового обеспечения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района.

6) Планы и программы экономического развития Октябрьского района, отчеты об их исполнении.

7) Владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности Октябрьского района:

- принятие решений по формированию муниципальной собственности органами местного самоуправления Октябрьского района;

- определение порядка ведения реестра муниципальной собственности Октябрьского района;

- определение порядка реализации движимого и недвижимого муниципального имущества Октябрьского района.

8) Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, осуществление Администрацией Октябрьского района функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных предприятий.

9) Создание условий для обеспечения жителей Октябрьского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Содействие исполнению законодательства в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей. Принятие решений: по совершенствованию и упорядочению стационарной уличной торговли, деятельности рынков и ярмарок, предприятий общественного питания и бытового обслуживания.

10) Разработка схемы размещения рекламных конструкций, содействие уполномоченным органам в осуществлении выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных мест.

11) Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, поддержка некоммерческих организаций, ориентированных на социальную благотворительность.

12) Организация муниципального контроля по вопросам ведения постоянной комиссии, в том числе вопросам торговли.

13) Вопросы финансового обеспечения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района по предметам ведения других постоянных комиссий.

14) Рассмотрение профильных для комиссии законопроектов и проектов решений.

15) Исполнение государственных полномочий, переданных в соответствии с законодательством, по предметам ведения комиссии.

35. Предметы ведения постоянной комиссии Собрания депутатов Октябрьского муниципального района по социальной защите, здравоохранению, образованию, культуре, спорту, молодежной политике, экологии:

1) Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Октябрьского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

2) Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Октябрьского района.

3) Создание условий для организации досуга населения, проведения праздников, конкурсов, фестивалей и обеспечения жителей Октябрьского района услугами организаций культуры. Содействие популяризации творческих достижений коллективов Октябрьского района.

4) Сохранение, использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе местного (муниципального) значения, расположенных на территории Октябрьского района.

5) Обеспечение условий для развития на территории Октябрьского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Октябрьского района; создание условий для развития туризма, популяризация физической культуры, спорта среди различных групп населения, организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства, содействие субъектам физической культуры и спорта, действующим на территории Октябрьского района.

6) Создание условий для массового отдыха жителей Октябрьского района и организация обустройства мест массового отдыха населения.

7) Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Октябрьском районе. Проведение праздников, конкурсов, смотров местного традиционного народного художественного творчества, концертов художественной самодеятельности коллективов Октябрьского района.

8) Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью в Октябрьском районе. Содействие обеспечению трудоустройства и занятости молодежи. Взаимодействие с организациями ветеранов и молодежными организациями по вопросам гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения. Участие в призывных комиссиях в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

9) Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Октябрьского района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

10) Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

11) Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Октябрьского района. Содействие в осуществлении мер по: укреплению межнационального и межконфессионального согласия, поддержке и развитию языков и культуры народов России, реализации прав национальных меньшинств, обеспечению социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов.

12) Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Октябрьского района. Порядок организации добровольной пожарной охраны, участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах. Программа дополнительных мероприятий пожарной безопасности при установлении особого противопожарного режима. Правила оказания содействия органам государственной власти в информировании населения о мерах пожарной безопасности.

13) Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Октябрьского района, а именно: содействие уполномоченным органам по спасению, охране жизни граждан, защите их здоровья и прав, сохранению материальных ценностей, поддержанию порядка во время стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Содействие уполномоченным органам по информированию населения о чрезвычайных ситуациях и сбору информации по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

14) Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Октябрьского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Содействие уполномоченным органам в проведении мероприятий по подготовке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

15) Участие в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Октябрьского района, содействие уполномоченным органам в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности и экстремизма, совместное участие в антитеррористических учениях.

16) Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

17) Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий.

18) Исполнение государственных полномочий, переданных в соответствии с законодательством, по предметам ведения комиссии.

36. Предметы ведения постоянной комиссии Собрания депутатов Октябрьского муниципального района по аграрным вопросам, инженерной инфраструктуре, строительству и ЖКХ:

1) Правила благоустройства Октябрьского района предусматривающие проведение комплекса мероприятий по содержанию территории района, по проектированию, созданию, размещению, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

2) Осуществление муниципального контроля соблюдения Правил благоустройства Октябрьского района и требований благоустройства, установленных иными муниципальными актами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выявление административных нарушений в сфере благоустройства на территории Октябрьского района.

3) Система коммунальной инфраструктуры, тарификация услуг организаций коммунальной инфраструктуры. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в Октябрьском районе.

4) В пределах компетенции осуществление полномочий в сфере организации в границах Октябрьского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

5) Организация сохранения, содержание и ремонт муниципального жилищного фонда.

6) Утверждение описания границ Октябрьского района, схемы границ района и перечня координат характерных точек границ района.

7) В пределах компетенции осуществление полномочий в сфере организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

8) Осуществление полномочий, переданных в соответствии с законодательством, по предметам ведения комиссии.

VII. Заключительные положения

37. Организационное, материально-техническое, правовое, информационно-методическое и иное обеспечение деятельности постоянной комиссии осуществляют аппарат Собрания депутатов.

38. Предложения по внесению изменений и дополнений в настоящее Положение принимаются решением постоянной комиссии и вносятся в установленном порядке на рассмотрение Собрания депутатов.