Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 ноября 2020 г. N Ф08-7565/20 по делу N А32-31385/2019

г. Краснодар

12 ноября 2020 г.

Дело N А32-31385/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Мазуровой Н.С., при участии в судебном заседании представителей ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Стройком" (ИНН 2301036614, ОГРН 1022300512860) - Пантелеева А.В. (генеральный директор), Иванова В.Н. (доверенность от 26.02.2020), в отсутствие истца - Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройком" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу N А32-31385/2019, установил следующее.

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Стройком" (далее - общество) о взыскании 453 743 рублей 90 копеек задолженности за период с 01.07.2017 по 30.06.2019 и 133 224 рублей 81 копейки пени за период с 14.06.2017 по 18.06.2019 по договору аренды от 26.01.2010 N 3700003717;

о расторжении данного договора; просило указать, что решение суда по настоящему делу является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) записи об обременении правом аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:0203002:71 общей площадью 5019 кв. м, расположенного по адресу:

г. Анапа ст. Благовещенская, прибрежная полоса, с видом разрешенного использования - для размещения автокемпинга.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению арендных платежей, возложенной на него договором аренды от 26.01.2010 N 3700003717, использованием земельного участка не по целевому назначению.

Решением от 10.03.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.06.2020, договор аренды от 26.01.2010 N 3700003717 расторгнут с указанием, что судебное решение суда является основанием для погашения в ЕГРН записи об обременении правом аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:0203002:71 площадью 5019 кв. м, расположенного по адресу: г. Анапа, ст. Благовещенская, прибрежная полоса, с видом разрешенного использования - для размещения автокемпинга. В удовлетворении остальной части иска отказано, так как в ходе рассмотрения спора ответчик задолженность по арендным платежам и пене погасил. Судебные акты мотивированы тем, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0203002:71 расположены нестационарные торговые объекты, тогда как видом разрешенного использования данного участка является размещение автокемпинга. При этом доказательства включения павильонов для торговли в схему размещения нестационарных торговых объектов ответчик не представил. Факт нарушения целевого использования земли подтвержден актом проверки от 24.06.2019 N 01/ЮЛ с фотоматериалами.

В кассационной жалобе общество просит решение от 10.03.2020 и апелляционное постановление от 10.06.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт, указав в обоснование своих доводов, что торговый павильон и здание проходной принадлежали обществу задолго до заключения договора аренды земельного участка от 26.01.2010 N 3700003717. На дату заключения договора истец обладал информацией о состоянии выделенного земельного участка с имеющимися на нем капитальными строениями, принадлежащими на праве собственности обществу. Из соглашения от 19.07.2010 следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:0203002:71 площадью 5019 кв. м образован в результате раздела исходного участка площадью 1,7 га. На основании договора купли-продажи от 04.06.2000 N 34 общество приобрело право собственности на автокемпинг в составе объектов недвижимости в виде здания проходной, торгового помещения, санузла-душевой, расположенных на земельном участке площадью 1,7 га по адресу: Россия, Краснодарский край, Анапский район, ст. Благовещенская, прибрежная зона. Согласно пункту 3.1. ГОСТ Р 58187-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. "Туристские услуги. Кемпинги. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 25.07.2018 N 429-ст) кемпинг - огороженная территория с контролируемым доступом для размещения туристов на питчах (специально оборудованных земельных участках на территории кемпинга) с предоставлением услуг для комфортного проживания и отдыха туристов. Согласно его пункту 7.2 дополнительно (к основным услугам) в кемпингах могут быть предоставлены услуги питания для туристов, в том числе обустройство мест для самостоятельного приготовления пищи (гостевые кухни, места для костров, мангалов-барбекю) и услуги торговли потребительскими товарами, сувенирами и т.д. Осуществление торговой деятельности на территории кемпинга как дополнение к основному виду деятельности, не является запрещенной законом. Общество использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением, сохраняя правовой режим в отношении объекта аренды, существовавший на момент заключения договора.

В судебном заседании представители ответчика пояснили доводы, приведенные в кассационной жалобе, впервые приведя аргумент о том, что соглашение от 19.07.2010, заключенное к договору аренды от 26.01.2010 N 3700003717 в отношении земельного участка площадью 5019 кв. м, образованного из исходного земельного участка (кадастровый номер 23:37:0203002:2), ничтожно, поскольку сведения о праве собственности муниципального образования на участок (5019 кв. м) внесены в ЕГРН 11.08.2010.

Управление явку процессуального представителя в суд округа не обеспечило, извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные обществом в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба удовлетворению не подлежит с учетом следующего.

На основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 25.01.2010 N 112 "О предоставлении ООО "Стройком"" в аренду на новый срок земельного участка по адресу: г. Анапа, ст. Благовещенская, прибрежная полоса" управление (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 26.01.2010 N 3700003717, (т. 1, л. д. 16 - 18), согласно пункту 1.1 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок общей площадью 18 031 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ст. Благовещенская, прибрежная полоса, кадастровый номер 23:37:0203002:2 для размещения автокемпинга, сроком до 25.01.2025 (пункт 7.2 договора).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 19.07.2010 N 1649 "О разделе земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, ст. Благовещенская, прибрежная полоса, с кадастровым номером 23:37:0203002:2" стороны заключили соглашение от 19.07.2010 о внесении изменений в договор аренды от 26.01.2010 N 3700003717 земельного участка несельскохозяйственного назначения, в силу которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 5019 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ст. Благовещенская, ул. Лиманская, 52, с кадастровым номером 23:37:0203002:71 для размещения автокемпинга (т. 1, л. д. 23).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.06.2019 (запись от 11.08.2010 N 23-23-26/103/2010-163).

В границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0203002:71 расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности: кемпинг - торговый павильон (литера Б) общей площадью 83,0 кв. м, кадастровый номер 23:0:0:0:2421\02\10:10001\Б (свидетельство о государственной регистрации права от 04.08.2000 серии КК N 177753; кемпинг - здание проходной (литера А) общей площадью 15,7 кв. м, кадастровый номер 23:0:0:0:2421\02\10:1001\А (свидетельство о государственной регистрации права от 04.08.2000 серии КК N 177754) (т. 1, л. д. 96, 97).

Актом проверки от 24.06.2019 N 01/ЮЛ зафиксировано, что в границах земельного участка (23:37:0203002:71) расположены: некапитальный навес с торговым рядом ориентировочным размером 7,83 м x 3,34 м, по реализации овощей и фруктов; павильон общественного питания ориентировочным размером 6,0 м x 2,6 м; объект торговли - гастроном с пристроенными торговыми павильонами ориентировочным размером 9,74 м x 5,05 м; торговый павильон ориентировочным размером 6,0 м x 5,49 м; торговый павильон ориентировочным размером 30 м x 5,0 м (т. 1, л. д. 119 - 122).

Управление направило обществу уведомление от 25.01.2019 N 27.05-378 с требованием о погашении числящийся за ним задолженности, приведении земельного участка в соответствие целевому назначению и предупреждением о намерении обратиться в суд с иском о расторжении договора (т. 1, л. д. 32), неисполнение которого послужило основанием предъявления иска в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статьи 606, 610, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский кодекс).

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса определено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

По результатам исследования представленных в материалы дела доказательств суды обеих инстанций пришли к выводу о соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора о расторжении договора аренды.

В силу статьи 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статья 619 Гражданского кодекса предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условия договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями или существенно ухудшает имущество.

Наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 Земельного кодекса основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 46).

Договор аренды подлежит прекращению в случае: использования земельного участка не по целевому назначению или с существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинением вреда окружающей среде; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом (абзацы второй и шестой подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса).

Земельным кодексом (пункт 9 статьи 22) закреплено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении договора арендатором, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса, статьями 450 и 619 Гражданского кодекса, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства (часть 1 статьи 66 Кодекса). Эта обязанность основана на положениях статьи 65 Кодекса, согласно которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Разрешая возникший спор, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что земельный участок (23:37:0203002:71) используется ответчиком в нарушение цели предоставления, установленной договором аренды от 26.01.2010 N 3700003717 (в редакции соглашения от 19.07.2010), о чем свидетельствует акт обследования земельного участка от 24.06.2019 N 01/ЮЛ. Кроме того, ответчик неоднократно в период действия договора вносил арендную плату не в полном объеме, о чем свидетельствует решение от 18.05.2018 по делу N А32-27958/2017, а также иск, предъявленный к обществу в настоящем споре. Допущенные при исполнении договора аренды нарушения признаны судебными обеих инстанций существенными, влекущими удовлетворение требования о расторжении договора.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам жалобы апелляционной, были предметом изучения суда апелляционной инстанции, основаны на неверном толковании заявителем норм материального и процессуального права, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, которая в силу статьи 286 Кодекса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Нарушения, предусмотренные статьей 288 Кодекса, не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Государственная пошлина по кассационной жалобе уплачена заявителем в федеральный бюджет при ее подаче (квитанция от 06.08.2020 N 69-З).

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу N А32-31385/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов Н.С. Мазурова