Приложение. Основные направления долговой политики Бондарского муниципального округа Тамбовской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Приложение
Утверждены
распоряжением
администрации района
17.10.2023 N 85-р

Основные направления
долговой политики Бондарского муниципального округа Тамбовской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Общие положения

Основные направления долговой политики Бондарского муниципального округа Тамбовской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов сохраняют преемственность и ориентированы на удовлетворение потребности в муниципальных заимствованиях Бондарского муниципального округа Тамбовской области, своевременное и полное исполнение долговых обязательств Бондарского муниципального округа Тамбовской области (далее - долговые обязательства), минимизацию расходов на обслуживание муниципального долга Бондарского муниципального округа Тамбовской области (далее - муниципальный долг), поддержание объема и структуры долговых обязательств, исключающих их неисполнение, снижение рисков, возникающих в процессе управления муниципальным долгом.

Итоги реализации долговой политики Бондарского района за 2022 год

В 2022 году долговая политика муниципального района была ориентирована на решение таких ключевых задач, как снижение долговой нагрузки на бюджет Бондарского района, сдерживание роста расходов на обслуживание муниципального долга, мобилизацию финансовых ресурсов с целью своевременного исполнения принятых долговых обязательств района, соблюдение ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

В отчетном году администрацией района принимались активные меры по обеспечению сбалансированности местного бюджета в части увеличения собственных доходов, оптимизации бюджетных расходов, сохранение дефицита бюджета на безопасном уровне.

Муниципальный долг Бондарского района на 01 января 2022 г. составил 8800,0 тыс. рублей, что соответствует ограничениям, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации. По итогам исполнения бюджета Бондарского района за 2022 год уровень долговой нагрузки составил 13,2% к объему доходов бюджета Бондарского района без учета безвозмездных поступлений.

По состоянию на 01.01.2023 года структура муниципального долга Бондарского района на 100,0% состоит из бюджетных кредитов.

В целях снижения долговой нагрузки и исключения рисков в отношении долговых обязательств в форме муниципальных гарантий Бондарского района введен мораторий на их предоставление.

Бондарский район выполняет свои долговые обязательства в полном объеме и в строго установленные сроки.

Цели и задачи долговой политики Бондарского муниципального округа Тамбовской области

Целями долговой политики Бондарского муниципального округа Тамбовской области на ближайшие три года являются обеспечение сбалансированности и долговой устойчивости бюджета Бондарского муниципального округа Тамбовской области, сохранение безопасного уровня долговой нагрузки, проведение взвешенной политики в области муниципальных заимствований, безусловное выполнение принятых долговых обязательств, формирование оптимальной структуры муниципального долга для поддержания "кредитного качества заемщика".

Задачами долговой политики Бондарского муниципального округа Тамбовской области в 2024 - 2026 годах будут являться:

обеспечение в 2024 - 2026 годах дефицита бюджета Бондарского муниципального округа Тамбовской области на уровне не более 10% от суммы доходов бюджета Бондарского муниципального округа Тамбовской области без учета безвозмездных поступлений за соответствующий финансовый год (с возможным превышением на сумму снижения остатков средств по учету средств бюджета Бондарского муниципального округа Тамбовской области);

обеспечение поэтапного сокращения доли общего объема муниципального долга в целях достижения следующих показателей:

- на 01.01.2026 - не более 10% от суммы доходов бюджета Бондарского муниципального округа Тамбовской области без учета безвозмездных поступлений за 2025 год;

- на 01.01.2027 - не более 4% от суммы доходов бюджета Бондарского муниципального округа Тамбовской области без учета безвозмездных поступлений за 2026 год;

- на 01.01.2028 - не более 4% от суммы доходов бюджета Бондарского муниципального округа Тамбовской области без учета безвозмездных поступлений за 2027 год;

обеспечение выполнения условий соглашений о предоставлении бюджету Бондарского района из бюджета Тамбовской области бюджетного кредита;

поддержание предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга в объеме не выше 5% суммы расходов бюджета Бондарского муниципального округа Тамбовской области, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Тамбовской области;

соблюдение показателей и индикаторов, установленных муниципальной программой, утвержденной постановлением администрацией района от 18.11.2013 N 486 "Об утверждении муниципальной программы Бондарского района Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизации муниципального долга" (в редакции от 29.11.2018).

обеспечение исполнения и обслуживания долговых обязательств Бондарского муниципального округа Тамбовской области своевременно и в полном объеме при различных обстоятельствах, включая кризисные явления в экономике и на финансовых рынках;

оптимизация структуры муниципального долга Бондарского муниципального округа Тамбовской области по видам и срокам заимствований в целях минимизации стоимости его обслуживания и обеспечения равномерной долговой нагрузки, связанной с погашением долговых обязательств;

управление рисками, связанными с осуществлением заимствований и управлением муниципальным долгом Бондарского муниципального округа Тамбовской области;

обеспечение раскрытия информации о муниципальном долге и проводимой заемной политике.

Инструменты реализации долговой политики Бондарского муниципального округа Тамбовской области

Долговая политика Бондарского муниципального округа Тамбовской области будет реализовываться с учетом принципов, изложенных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, законодательстве Тамбовской области, нормативно правовых актах Бондарского муниципального округа Тамбовской области, регулирующих проведение муниципальным округом ответственной заемной политики.

Так, в целях обеспечения принципа сбалансированности и устойчивости местного бюджета в 2024 - 2026 годах будет продолжена реализация Плана мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов консолидированного бюджета Бондарского района, утвержденного распоряжением администрации Бондарского района от 21.09.2022 N 84-р.

Анализ рисков для бюджета Бондарского муниципального округа Тамбовской области, возникающих в процессе управления муниципальным долгом Бондарского муниципального округа Тамбовской области

Важнейшая задача управления муниципальным долгом - своевременное выявление и оценка долговых рисков, а основной "инструмент" - разработка долговой стратегии, позволяющей как обеспечить привлечение необходимых объемов заемных ресурсов, так и сохранность на приемлемом уровне принимаемые риски долгового портфеля.

Основными рисками, возникающими при управлении муниципальным долгом Бондарского муниципального округа Тамбовской области, являются:

риск недостижения планируемых объемов поступлений доходов местного бюджета, поскольку недопоступление доходов потребует поиска альтернативных источников для выполнения расходных обязательств бюджета и обеспечение его сбалансированности;

процентный риск - вероятность увеличения суммы расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга вследствие увеличения Центральным банком Российской Федерации ключевой ставки и (или) роста объемов привлечения кредитов для выполнения расходных обязательств;

риск ликвидности - отсутствие в бюджете муниципального округа средств для полного исполнения расходных и долговых обязательств муниципального образования в срок, в том числе по причине отсутствия участников в аукционах по привлечению кредитных ресурсов.

Основными мерами, принимаемыми в целях управления рисками, связанными с реализацией долговой политики Бондарского муниципального округа Тамбовской области, будут являться:

осуществление достоверного прогнозирования доходов местного бюджета и поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета Бондарского муниципального округа Тамбовской области;

принятие взвешенных и экономически обоснованных решений по принятию долговых обязательств Бондарским муниципальным округом Тамбовской области.