Приложение. Порядок электронного информационного взаимодействия отделений СФР по направлению запросов пенсионного и социального характера, заявлений и комплектов документов на рассмотрение межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц и получению результатов их исполнения

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации
от 5 апреля 2023 г. N 539

Порядок
электронного информационного взаимодействия отделений СФР по направлению запросов пенсионного и социального характера, заявлений и комплектов документов на рассмотрение межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц и получению результатов их исполнения ¹

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2023 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях совершенствования организации работы отделений СФР по обмену информацией в электронном виде при установлении и выплате пенсий и иных социальных выплат, а также при назначении страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ². Устанавливает правила выполнения и последовательность действий, осуществляемых структурными подразделениями отделений СФР при направлении (получении) запросов, а также при направлении (пересылке) принятых заявлений и документов (сведений), представляемых для рассмотрения в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих (проживавших) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области ³, направляемых в случаях, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка, и результатов их исполнения ⁴.

1.2. Настоящий Порядок применяется структурными подразделениями отделений СФР в случаях:

проведения заблаговременной работы в отношении застрахованных лиц, выходящих на пенсию ⁵;

проведения корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет;

оказания содействия гражданам в истребовании документов, необходимых для установления пенсий и иных социальных выплат;

проведения проверок документов, представленных для установления и выплаты пенсий, в том числе для досрочного назначения пенсий;

проведения опроса свидетелей для установления периодов работы на основании свидетельских показаний;

проведения проверок обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности, а также достоверности, содержащихся в этих документах сведений;

подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности, а также размера заработка, иных фактов и обстоятельств на основании заключения Комиссии, в случаях если невозможно их подтвердить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

оказания содействия отделениям СФР в получении материалов расследования несчастного случая (профессионального заболевания);

оказания содействия отделениям СФР в получении документов, необходимых для назначения обеспечения по страхованию;

получения сведений о заработке застрахованного от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.3. Порядок разработан в целях реализации положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"; Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"; Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 18-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"; Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 20-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"; Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; Постановления Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2021 г. N 1540 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"; Постановления Правительства Российской Федерации от 12 января 2023 г. N 11 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, а также примерного перечня документов (сведений), представляемых для рассмотрения в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц"; Приказа Министерства труда и социальной защиты от 9 сентября 2020 г. N 585н "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам"; Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"; Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

1.4. Пересылка запросов, прилагаемых к нему документов, и результатов исполнения запросов в целях установления и выплаты пенсий осуществляется структурными подразделениями отделений СФР в подсистеме "Назначение, перерасчет и выплата пенсий и иных социальных выплат ⁶".

В случае отсутствия технической возможности пересылки запросов, прилагаемых к нему документов и результатов исполнения запросов структурными подразделениями отделений СФР в подсистеме НВПиСВ пересылку указанных документов необходимо осуществлять посредством технологии ViPNet по защищенным телекоммуникационным каналам связи с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи ⁷ в соответствии с требованиями к защите персональных данных, установленными федеральными законами от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" и нормативными правовыми актами по защите информации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с возможностью определения факта и даты направления и получения информации, с учетом особенностей, указанных в разделе 6 настоящего Порядка.

Пересылка принятых заявлений, комплектов документов для рассмотрения Комиссией и заключения (справки) Комиссии осуществляется посредством технологии ViPNet.

2. Порядок направления запросов

2.1. Структурное подразделение отделения СФР направляет запрос ⁸ в структурное подразделение отделения СФР по месту нахождения организации, в которой осуществлялась (осуществляется) трудовая деятельность гражданина, или государственного (муниципального) органа, располагающего необходимыми сведениями либо выдавшего документы, содержащие сведения, требующие уточнения, или имеющего на хранении документы организации ⁹, в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка.

2.2. В том случае, когда точное местонахождение организации неизвестно, структурное подразделение отделения СФР направляет запрос в отделение СФР того субъекта Российской Федерации, где располагается (располагалась) организация.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 15 мая 2023 г. - Приказ Социального фонда России от 15 мая 2023 г. N 844

См. предыдущую редакцию

2.3. В запросе указывается, какие юридически значимые факты должны быть подтверждены (проверены), при необходимости с имеющимися ограничениями по сроку проверки (например, в связи с истечением 3-месячного срока приостановления срока рассмотрения заявления), а также указывается имя файла в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Порядка, для направления результата исполнения запроса.

2.4. Структурное подразделение отделения СФР, направляющее запрос, формирует электронные образы запроса и прилагаемых к нему документов (при их наличии) в отдельный пакет документов на каждого гражданина. Документы сканируются в формате PDF в расширении 300 точек на дюйм (300 dpi) в цветном изображении ¹⁰. Каждый документ должен быть отсканирован отдельно. Каждый документ, содержащийся в пакете документов, должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного сотрудника.

В случае отсутствия указанных документов в запросе делается отметка о том, что такие документы не были представлены гражданином.

2.5. Запрос направляется не позднее рабочего дня, следующего за днем:

приема структурным подразделением отделения СФР заявления об установлении (выплате) пенсии;

приема структурным подразделением отделения СФР заявления о назначении обеспечения по страхованию;

приема заявления о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет;

установления структурным подразделением отделения СФР факта, требующего уточнения (принятия решения о проведении проверки);

приема заявления об установлении периодов работы по свидетельским показаниям.

2.6. При проведении заблаговременной работы запрос направляется не позднее 5 рабочих дней со дня:

приема структурным подразделением отделения СФР документов для ее проведения;

приема структурным подразделением отделения СФР документов, представленных гражданином для ее проведения дополнительно;

установления структурным подразделением отделения СФР факта, требующего уточнения (проведения проверки);

приема заявления об установлении периодов работы по свидетельским показаниям.

2.7. Специалист структурного подразделения отделения СФР, направивший запрос, контролирует его получение соответствующим структурным подразделением отделения СФР путем получения соответствующего уведомления.

2.8. В случае отсутствия уведомления о поступлении запроса в соответствующее структурное подразделение отделения СФР, структурное подразделение отделения СФР, направившее запрос, в течение рабочего дня, следующего за днем его направления, повторяет запрос.

2.9. Для контроля сроков исполнения запросов используется журнал регистрации направления, поступления и исполнения запросов ¹¹.

2.10. В случае возврата структурным подразделением отделения СФР запроса по основанию, предусмотренному пунктом 3.2 настоящего Порядка, структурное подразделение отделения СФР, направившее запрос, не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения, формирует необходимый комплект документов и направляет запрос повторно.

2.11. В случае непоступления ответа на запрос в сроки, предусмотренные пунктом 3.6 настоящего Порядка, структурное подразделение отделения СФР, направившее запрос, не позднее рабочего дня, следующего за днем, в котором истек установленный срок, направляет по защищенным каналам связи напоминание ¹².

2.12. При получении результата исполнения запроса в журнале регистрации запросов проставляется отметка об исполнении.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 15 мая 2023 г. - Приказ Социального фонда России от 15 мая 2023 г. N 844

См. предыдущую редакцию

3. Получение запроса и направление результата его исполнения

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 15 мая 2023 г. - Приказ Социального фонда России от 15 мая 2023 г. N 844

См. предыдущую редакцию

3.1. Структурное подразделение отделения СФР, получившее запрос, регистрирует его в журнале регистрации запросов не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления запроса.

В случае если структурное подразделение отделения СФР, получившее запрос, располагает информацией о местонахождении организации на обслуживаемой им территории, соответствующий запрос направляется в организацию не позднее рабочего дня, следующего за днем его регистрации в журнале регистрации запросов.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 15 мая 2023 г. - Приказ Социального фонда России от 15 мая 2023 г. N 844

См. предыдущую редакцию

3.2. В случае отсутствия в полученном файле электронных образов документов, необходимых для исполнения запроса, и отметки о том, что такие документы не были представлены гражданином, запрос не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления, возвращается без исполнения в адрес структурного подразделения отделения СФР, направившего запрос, с указанием причины возврата.

3.3. В случае если запрос направлен в структурное подразделение отделения СФР, на обслуживаемой территории которого отсутствует организация, и структурное подразделение отделения СФР, его получившее, располагает информацией о местонахождении этой организации в другом районе настоящего субъекта Российской Федерации, запрос не позднее 2 рабочих дней со дня его получения направляется в соответствующее структурное подразделение отделения СФР с одновременным уведомлением структурного подразделения отделения СФР, направившего запрос.

3.4. В случае если запрос направлен в структурное подразделение отделения СФР, на обслуживаемой территории которого отсутствует организация, и структурное подразделение отделения СФР, его получившее, не располагает информацией о местонахождении этой организации в другом районе настоящего субъекта Российской Федерации, запрос не позднее 2 рабочих дней со дня его поступления направляется в отделение СФР настоящего субъекта Российской Федерации с одновременным уведомлением структурного подразделения отделения СФР, направившего запрос.

3.5. В случаях, предусмотренных пунктами 2.2 и 3.4 настоящего Порядка, отделение СФР уточняет местонахождение организации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и направляет запрос не позднее 2 рабочих дней со дня его поступления для исполнения в структурное подразделение отделения СФР по месту нахождения данной организации с одновременным уведомлением структурного подразделения отделения СФР, направившего запрос.

В случае отсутствия информации о местонахождении организации в соответствующем субъекте Российской Федерации отделение СФР не позднее 2 рабочих дней со дня поступления запроса возвращает его в структурное подразделение отделения СФР, направившее запрос, с указанием причины возврата.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 15 мая 2023 г. - Приказ Социального фонда России от 15 мая 2023 г. N 844

См. предыдущую редакцию

3.6. Структурное подразделение отделения СФР, получившее запрос, исполняет его в течение 10 рабочих дней со дня его поступления (при проведении заблаговременной работы запрос должен быть исполнен в течение 20 рабочих дней со дня его поступления).

В случае поступления ответа на запрос до истечения срока, предусмотренного в абзаце первом настоящего пункта, структурное подразделение отделения СФР направляет результат исполнения запроса не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления результата исполнения запроса.

3.7. В случае невозможности исполнить поступивший запрос в установленные сроки по объективным причинам, структурное подразделение отделения СФР извещает об этом структурное подразделение отделения СФР, направившее запрос, с указанием ожидаемого срока исполнения запроса.

Информация об изменениях:

Пункт 3.8 изменен с 15 мая 2023 г. - Приказ Социального фонда России от 15 мая 2023 г. N 844

См. предыдущую редакцию

3.8. По результатам исполнения запроса соответствующим структурным подразделением отделения СФР формируются электронные образы документов, являющихся результатом исполнения запроса, в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка.

В случае если результат исполнения запроса поступил на бумажном носителе, структурное подразделение отделения СФР:

на поступившем документе делает запись следующего содержания:

"Электронный образ документа создан с подлинного документа.". Указанная запись заверяется ответственным специалистом и руководителем структурного подразделения отделения СФР (уполномоченным должностным лицом), получившего результат исполнения запроса, с указанием должностей и удостоверяется печатью структурного подразделения отделения СФР.

Формирует электронный образ документа с записью, оформленной в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, для последующей пересылки в структурное подразделение отделения СФР, направившее запрос.

При этом результат исполнения запроса на бумажном носителе подлежит хранению в соответствии с правилами делопроизводства.

В случае если результат исполнения запроса поступил от организаций, с которыми заключены соглашения и договоры об информационном взаимодействии, в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью, структурное подразделение отделения СФР:

проверяет поступивший документ на подлинность электронной подписи, целостность и отсутствие искажений, заверяет поступивший документ усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного сотрудника и пересылает документ в структурное подразделение отделения СФР, направившее запрос.

3.9. Пересылка результата исполнения запросов осуществляется в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка и применением порядка, изложенного в пункте 6.1 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 15 мая 2023 г. - Приказ Социального фонда России от 15 мая 2023 г. N 844

3.10. После направления результата исполнения запроса в журнале регистрации запросов проставляется отметка об исполнении.

4. Порядок направления (пересылки) принятых заявлений и комплектов документов

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 15 мая 2023 г. - Приказ Социального фонда России от 15 мая 2023 г. N 844

См. предыдущую редакцию

4.1. Структурное подразделение отделения СФР, получившее заявление (приложение N 1 к Порядку) и комплект документов, регистрирует его в журнале регистрации таких заявлений ¹³ не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления и комплекта документов. Факт и дата приема заявления с приложенными к нему документами подтверждается уведомлением (приложение N 2 к Порядку). При этом оригиналы документов возвращаются гражданину.

4.2. Структурное подразделение отделения СФР направляет заявление и комплект документов в территориальный орган СФР по месту нахождения (месту проведения заседания) Комиссии в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка.

Соответственно для установления периодов работы и (или) иной деятельности и заработка, в том числе для проведения проверок обоснованности выдачи документов, а также достоверности, содержащихся в них сведений, представленных для подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности, заявление и комплект документов направляются в Комиссию того субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществлялась работа и (или) иная деятельность. При этом территория, на которой постоянно проживал гражданин Российской Федерации на необходимую дату (период), значения не имеет.

4.3. Структурное подразделение отделения СФР, направляющее заявление и комплект документов, формирует электронные образы заявления и прилагаемых к нему документов в отдельный пакет документов на каждого гражданина. Документы сканируются в формате PDF в расширении 300 точек на дюйм (300 dpi) в цветном изображении ¹⁰. Каждый документ должен быть отсканирован отдельно. Каждый документ, содержащийся в пакете документов, должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного сотрудника.

В случае отсутствия указанных документов делается отметка о том, что такие документы не были представлены гражданином.

4.4. Полученные от гражданина заявление и комплект документов направляются в территориальный орган СФР по месту нахождения (месту проведения заседания) Комиссии не позднее рабочего дня, следующего за днем его регистрации.

4.5. Специалист структурного подразделения отделения СФР, направивший заявление и комплект документов, контролирует его получение соответствующим структурным подразделением отделения СФР путем получения соответствующего уведомления.

4.6. В случае отсутствия уведомления о поступлении заявления и комплекта документов в соответствующее структурное подразделение отделения СФР, структурное подразделение отделения СФР, направившее заявление и комплект документов, в течение рабочего дня, следующего за днем его направления, уточняет причины их неполучения и при необходимости осуществляет повторное направление.

4.7. Для контроля сроков рассмотрения заявления и комплектов документов и поступления результатов заседания Комиссии используется журнал регистрации заявления.

4.8. В случае возврата структурным подразделением отделения СФР сформированного пакета документов с электронными образами заявления и прилагаемых к нему документов по основанию, предусмотренному пунктом 5.2 настоящего Порядка, структурное подразделение отделения СФР, его направившее, не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения, формирует необходимый комплект документов и направляет их повторно.

4.9. В случае непоступления результатов заседания Комиссии в сроки, предусмотренные пунктом 5.4 настоящего Порядка, структурное подразделение отделения СФР, направившее заявление и комплект документов, не позднее рабочего дня, следующего за днем, в котором истек установленный срок, направляет по защищенным каналам связи напоминание.

4.10. При получении результата заседания Комиссии в журнале регистрации заявлений проставляется отметка об исполнении.

5. Получение заявления и комплекта документов и направление результата заседания Комиссии

5.1. Структурное подразделение отделения СФР, получившее заявление и комплект документов, регистрирует его в журнале регистрации заявлений не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления и комплекта документов.

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 изменен с 15 мая 2023 г. - Приказ Социального фонда России от 15 мая 2023 г. N 844

См. предыдущую редакцию

5.2. В случае отсутствия в полученном файле электронных образов заявления и комплектов документов или отметки на заявлении, что документы не были представлены гражданином, не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления, оно возвращается без исполнения в адрес структурного подразделения отделения СФР, направившего запрос, с указанием причины возврата.

Информация об изменениях:

Пункт 5.3 изменен с 15 мая 2023 г. - Приказ Социального фонда России о