Приложение N 3. Состав административных процедур, проводимых территориальными органами МЧС России при аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), включая сроки их проведения

Приложение N 3
к приказу МЧС России
от 2 октября 2023 г. N 977

Состав административных процедур, проводимых территориальными органами МЧС России при аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), включая сроки их проведения

1. Гражданин, претендующий на аттестацию в качестве эксперта, привлекаемого МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора) (далее - заявитель), представляет (направляет) в территориальный орган МЧС России (далее - территориальный орган) заявление об аттестации эксперта, привлекаемого МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора) (далее - заявление), а также следующие документы и сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;

б) адрес регистрации заявителя по месту жительства;

в) адрес фактического проживания заявителя (в случае проживания заявителя не по адресу регистрации по месту жительства);

г) сведения о документе, удостоверяющем личность заявителя;

д) контактный номер телефона и адрес электронной почты (при наличии) заявителя;

е) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя;

ж) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

з) сведения о документах, подтверждающих наличие у заявителя высшего образования (в случае если документ о высшем образовании выдан организацией, осуществляющей образовательную деятельность, находящейся в ведении Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, прикладывается его копия) ³;

и) копии документов о трудовой деятельности (за периоды до 1 января 2020 года);

к) копии документов, подтверждающих трудовой стаж заявителя по направлениям, соответствующим области экспертизы;

л) область экспертизы, заявляемые на аттестацию;

м) сведения о наличии (отсутствии) у заявителя регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на день подачи заявления ⁴;

н) сведения о поступлении заявителя на день подачи заявления на государственную или муниципальную службу, принятии на работу в контрольный (надзорный) орган федерального государственного надзора в области гражданской обороны, или федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, или федерального государственного пожарного надзора (далее - государственная (муниципальная) служба или работа в контрольном (надзорном) органе);

о) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя знаний в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, знаний нормативно-правового регулирования, наличие специальных профессиональных навыков (в том числе документы о квалификации, свидетельства, удостоверения, сертификаты, аттестаты) (при наличии таких документов).

2. Документы и сведения, необходимые для аттестации эксперта, представляются (направляются) в территориальный орган в форме электронных документов, подписанные простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, посредством федеральной государственной информационной системы 5 (далее - ЕПГУ).

При направлении заявления, документов и сведений в целях аттестации в электронной форме с использованием ЕПГУ формирование заявления и сведений осуществляется посредством заполнения электронной формы на ЕПГУ.

Обработка сведений и документов, представляемых заявителем, осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

3. При наличии оснований, указанных в пункте 4 настоящего приложения, территориальный орган не позднее 1 рабочего дня со дня регистрации заявления возвращает заявителю представленные (направленные) им документы без рассмотрения с указанием причин возврата путем направления соответствующего уведомления в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством ЕПГУ.

4. Основаниями для возврата без рассмотрения документов, необходимых для аттестации эксперта, являются:

а) непредставление или представление не в полном объеме документов и сведений, предусмотренных подпунктами "а" - "н" пункта 1 настоящего приложения;

б) представление копий документов, предусмотренных подпунктами "з", "и", "к" и "о" пункта 1 настоящего приложения, не поддающихся прочтению;

в) несоблюдение сроков, предусмотренных пунктами 28 и 40 настоящего приложения.

5. Заявитель вправе повторно представить (направить) в территориальный орган документы и сведения, необходимые для аттестации эксперта, после устранения причин, послуживших основанием для возврата документов, в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего приложения.

6. В случае принятия к рассмотрению документов и сведений, необходимых для аттестации, территориальный орган проводит проверку документов и сведений, представленных заявителем, на предмет соответствия заявителя Критериям аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора) (далее - критерии аттестации), предусмотренным в приложении N 2 к настоящему приказу, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации заявления, и принимает одно из следующих решений в форме распоряжения:

а) об отказе в аттестации заявителя - в случае если заявитель не соответствует пунктам 1 и 2 критериев аттестации;

б) о допуске заявителя к квалификационному экзамену - в случае представления (направления) документов и сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящего приложения;

в) об аттестации заявителя на право проведения экспертизы при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности без проведения квалификационного экзамена - в случае соблюдения одновременно следующих условий:

заявитель соответствует пунктам 1 и 2 критериев аттестации;

заявитель имеет действующую аттестацию в качестве эксперта в области независимой оценки пожарного риска ⁶ и (или) по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию ⁷, и (или) по производству пожарно-технических экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях ⁸.

7. Для подтверждения достоверности документов и сведений, представленных заявителем для аттестации, территориальный орган посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрашивает:

а) в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки - сведения о документах, подтверждающих наличие у заявителя высшего образования;

б) в Федеральной налоговой службе - сведения о наличии (отсутствии) у заявителя регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

8. Территориальный орган уведомляет заявителя о принятом в соответствии с пунктом 6 настоящего приложения решении в течение дня принятия такого решения способом, указанным в пункте 3 настоящего приложения.

9. Уведомление заявителя о принятом в соответствии с пунктом 6 настоящего приложения решении должно содержать информацию о принятом решении, фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, информацию о дате и времени проведения квалификационного экзамена (в случае допуска заявителя к квалификационному экзамену) или основания для отказа в аттестации заявителя (в случае отказа в аттестации заявителя) с указанием реквизитов распоряжения территориального органа.

10. Квалификационный экзамен проводится в срок не позднее 4 рабочих дней со дня уведомления заявителя о допуске к квалификационному экзамену.

11. Заявитель не позднее 1 рабочего дня со дня его уведомления о допуске к квалификационному экзамену вправе представить (направить) в территориальный орган способом, указанным в пункте 2 настоящего приложения, заявление об изменении даты и времени проведения квалификационного экзамена, но не более одного раза в рамках процедуры аттестации.

12. Территориальный орган в случае поступления заявления, предусмотренного пунктом 11 настоящего приложения, рассматривает соответствующее заявление в течение 1 рабочего дня со дня его регистрации.

13. По результатам рассмотрения заявления об изменении даты и времени проведения квалификационного экзамена территориальный орган принимает одно из следующих решений:

а) об удовлетворении заявления и изменении даты и времени проведения квалификационного экзамена;

б) об отказе в удовлетворении заявления - в случае если заявление подано более одного раза в рамках процедуры аттестации заявителя.

14. В случае принятия территориальным органом решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 13 настоящего приложения, квалификационный экзамен проводится в срок не позднее 4 рабочих дней со дня принятия такого решения.

15. Территориальный орган уведомляет заявителя о принятом в соответствии с пунктом 13 настоящего приложения решении в течение дня принятия такого решения способом, указанным в пункте 3 настоящего приложения.

16. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией территориального органа МЧС России по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), на предмет оценки соответствия заявителя пунктам 3 и 4 критериев аттестации, в соответствии с заявленной областью экспертизы, предусмотренных в приложении N 1 к настоящему приказу.

17. Проведение квалификационного экзамена осуществляется в автоматизированном дистанционном режиме в форме тестирования с применением средств видеофиксации.

18. В ходе проведения тестирования не допускается взаимодействие заявителя с третьими лицами, использование заявителем специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации. При нарушении указанного запрета заявитель считается не прошедшим квалификационный экзамен.

19. При проведении квалификационного экзамена заявитель отвечает на вопросы по каждой области экспертизы, на проведение которых он претендует в соответствии с представленным (направленным) заявлением.

20. Перечень вопросов для проведения квалификационного экзамена формируется отдельно по каждой области экспертизы, для проведения которых МЧС России и его территориальным органам требуется привлечение экспертов, и публикуется на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

21. В тестирование включается по 30 вопросов для каждой области экспертизы, на проведение которых претендует заявитель. Для ответов на вопросы по каждой области экспертизы заявителю отводится 35 минут.

22. Если заявитель не ответил на вопросы тестирования в течение времени, предусмотренного пунктом 21 настоящего приложения, тестирование прекращается.

23. Решение о соответствии заявителя критериям аттестации принимается в случае, если заявитель в ходе тестирования ответил верно не менее чем на 27 вопросов по каждой области экспертизы, на проведение которых он претендует, в течение времени, предусмотренного пунктом 21 настоящего приложения.

В остальных случаях принимается решение о несоответствии заявителя критериям аттестации.

24. Результат квалификационного экзамена непосредственно по окончании его проведения в автоматизированном режиме оформляется протоколом аттестационной комиссии с применением ведомственной информационной системы МЧС России ⁹ и направляется заявителю посредством ЕПГУ.

25. На основании протокола аттестационной комиссии территориальный орган в течение 1 рабочего дня со дня его оформления, но не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления принимает одно из следующих решений в форме распоряжения:

а) об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации;

б) об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии пунктам 3 и 4 критериев аттестации, либо если заявитель не принял участие в квалификационном экзамене.

26. Территориальный орган уведомляет заявителя о принятом в соответствии с пунктом 25 настоящего приложения решении в течение дня принятия такого решения способом, предусмотренным пунктом 3 настоящего приложения.

27. Уведомление заявителя о принятом в соответствии с подпунктом "а" пункта 25 настоящего приложения решении осуществляется путем направления выписки из Реестра экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора) (далее - реестр), в соответствии с пунктом 31 настоящего приложения.

Уведомление заявителя о принятом в соответствии с подпунктом "б" пункта 25 настоящего приложения решении содержит информацию о принятом решении, фамилии, имени, отчестве (при наличии) заявителя, основании для отказа в аттестации заявителя с указанием реквизитов распоряжения территориального органа.

28. Заявитель, в отношении которого по результатам квалификационного экзамена принято решение об отказе в аттестации, вправе направить в территориальный орган заявление для прохождения аттестации не ранее чем через 2 месяца со дня принятия указанного решения.

Представление (направление) в территориальный орган сведений и документов, предусмотренных подпунктами "з" - "к" пункта 1 настоящего приложения, в случае аттестации заявителя, в отношении которого по результатам квалификационного экзамена принято решение об отказе в аттестации, не требуется.

29. В день принятия решения об аттестации заявителя территориальный орган вносит сведения о его аттестации в реестр в соответствии с Правилами формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), предусмотренными в приложении N 4 к настоящему приказу.

30. Запись в реестре является специальным разрешением на право привлечения МЧС России и его территориальными органами эксперта к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора) в соответствии с областью экспертизы, на которую аттестован эксперт. Заявитель считается аттестованным со дня внесения записи в реестр.

31. В день внесения записи в реестр заявителю направляется выписка из реестра способом, предусмотренным пунктом 3 настоящего приложения. На выписку из реестра наносится двухмерный штриховой код, посредством которого обеспечивается переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую сведения об аттестации.

32. Выписка из реестра включает информацию о:

наименовании территориального органа, в котором предусмотрены полномочия по аттестации эксперта, привлекаемого МЧС России и его территориальными органами к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора);

двухмерном штриховом коде;

фамилии, имени, отчестве (при наличии) эксперта;

номере записи в реестре;

области экспертиз, на которые аттестован эксперт;

сроке действия аттестации эксперта;

статусе действия аттестации;

номере и дате распоряжения территориального органа об аттестации эксперта.

33. Срок действия аттестации экспертов составляет 5 лет.

34. За один месяц до истечения срока действия аттестации эксперта территориальный орган осуществляет в автоматизированном режиме уведомление эксперта об истечении срока действия его аттестации и формирование запроса на представление (направление) сведений и документов для повторной аттестации посредством ЕПГУ.

35. Направление в территориальный орган сведений и документов, предусмотренных подпунктами "з" - "к" пункта 1 настоящего приложения, в случае повторной аттестации эксперта не требуется.

36. Решение о прекращении действия аттестации эксперта принимается территориальным органом в форме распоряжения в течение дня:

а) поступления в территориальный орган заявления эксперта о прекращении аттестации, которое составляется в произвольной форме и представляется (направляется) способом, указанным в пункте 2 настоящего приложения;

б) поступления в территориальный орган сведений о смерти эксперта;

в) подтверждения территориальным органом факта недостоверности или необъективности результатов деятельности эксперта.

37. Территориальный орган уведомляет эксперта о принятом в соответствии с пунктом 36 настоящего приложения решении в течение дня принятия такого решения (за исключением решения, принятого в связи со смертью эксперта) способом, указанным в пункте 3 настоящего приложения.

38. Уведомление о прекращении действия аттестации эксперта содержит информацию о принятом решении, фамилии, имени, отчестве (при наличии), регистрационном номере эксперта в реестре и основании для принятия решения о прекращении действия аттестации.

39. В день принятия решения о прекращении действия аттестации эксперта территориальный орган исключает сведения об аттестации эксперта из реестра.

40. Эксперт, в отношении которого территориальным органом принято решение о прекращении действия аттестации по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 36 настоящего приложения, вправе обратиться в территориальный орган для аттестации не ранее чем по истечении одного года со дня принятия соответствующего решения.

41. Решение о приостановлении действия аттестации эксперта принимается территориальным органом в форме распоряжения в случае поступления эксперта на государственную (муниципальную) службу или работу в контрольный (надзорный) орган.

42. Эксперт не позднее дня принятия его на государственную (муниципальную) службу или работу в контрольный (надзорный) орган представляет (направляет) в территориальный орган, принявший решение о его аттестации, заявление о приостановлении действия его аттестации способом, указанным в пункте 2 настоящего приложения.

В заявлении о приостановлении действия аттестации указываются регистрационный номер эксперта в реестре и реквизиты организации, в которую эксперт принят на государственную (муниципальную) службу или работу в контрольный (надзорный) орган.

43. Решение, указанное в пункте 41 настоящего приложения, принимается в течение дня поступления в территориальный орган заявления эксперта о приостановлении действия его аттестации.

44. В день принятия решения о приостановлении действия аттестации эксперта информация об этом размещается в реестре.

Привлечение такого эксперта к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора) невозможно в течение срока прохождения государственной (муниципальной) службы или работы в контрольном (надзорном) органе.

45. Территориальный орган уведомляет заявителя о принятом в соответствии с пунктом 41 настоящего приложения решении в течение дня принятия такого решения путем направления выписки из реестра в соответствии с пунктом 31 настоящего приложения.

46. Решение о возобновлении действия аттестации эксперта принимается территориальным органом в форме распоряжения на основании сведений, подтверждающих прекращение экспертом государственной (муниципальной) службы или работы в контрольном (надзорном) органе, в течение дня поступления в территориальный орган таких сведений.

47. Эксперт представляет (направляет) в территориальный орган, принявший решение о приостановлении его аттестации, заявление о возобновлении действия аттестации эксперта способом, указанным в пункте 2 настоящего приложения.

В заявлении о возобновлении действия аттестации эксперта указываются регистрационный номер эксперта в реестре и реквизиты организации, в которой эксперт осуществлял трудовую деятельность, указанную в пункте 41 настоящего приложения.

48. Подтверждение сведений о прекращении экспертом государственной (муниципальной) службы или работы в контрольном (надзорном) органе осуществляется путем направления территориальным органом запроса в организацию, указанную экспертом в заявлении о возобновлении действия его аттестации.

49. В день принятия решения о возобновлении действия аттестации эксперта информация об этом размещается в реестре.

50. Территориальный орган уведомляет заявителя о принятом в соответствии с пунктом 46 настоящего приложения решении в течение дня принятия такого решения путем направления выписки из реестра в соответствии с пунктом 31 настоящего приложения.