Приложение 1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Югорска

Приложение 1
к постановлению администрации города Югорска
от 30 сентября 2016 года N 2367

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Югорска

С изменениями и дополнениями от:

2 июля 2019 г.

I. Общие положения

1.1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Югорска (далее - Положение) разработано в целях формирования торговой инфраструктуры города Югорска с учетом типов торговых объектов, форм и способов торговли для обеспечения доступности товаров и услуг населению города.

1.2. Действие Положения в части размещения и функционирования нестационарных торговых объектов не распространяется:

- на разносную торговлю;

- на отношения, связанные с торговым обслуживанием при проведении праздничных, культурно-массовых, спортивно-массовых и иных мероприятий, имеющих краткосрочный характер, проводимых по решению органов местного самоуправления;

- на отношения, связанные с проведением выставок-ярмарок и ярмарок.

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 9 июля 2019 г. - Постановление администрации г. Югорска от 2 июля 2019 г. N 1450

См. предыдущую редакцию

II. Основные понятия

2.1. Основные понятия, используемые в Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденном Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст, межгосударственном стандарте ГОСТ 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", утвержденном Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст, стандарте отрасли ОСТ 218.1.002-2003 "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования", утвержденном распоряжением Минтранса России от 23.05.2003 N ИС-460-р.

Торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Торговое предприятие (предприятие торговли) - имущественный комплекс, расположенный в торговом объекте и вне торгового объекта, используемый торговыми организациями или индивидуальными предпринимателями для осуществления продажи товаров и (или) оказания услуг торговли. К торговым предприятиям относятся предприятия розничной торговли, оптовой торговли и оптово-розничной торговли.

Предприятие розничной торговли - торговое предприятие, используемое для осуществления розничной торговли.

Тип предприятия розничной торговли - предприятие розничной торговли определенного вида, классифицируемое по площади торгового зала, методам продажи и/или формам торгового обслуживания покупателей.

2.2. Типы (виды) предприятий розничной торговли:

- автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на которых осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

- торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

- автоцистерна - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и пр.;

- торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Торговый павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;

- торговый павильон в составе автопавильона (остановочный павильон) - нестационарный торговый объект, представляющий собой часть автопавильона закрытого типа, предназначенного для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия рейсового наземного транспорта, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов, имеющий (не имеющий) торговый зал и рассчитанный на одно или несколько рабочих мест продавцов, расположенный в составе автопавильона;

- киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

- торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

- бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

- елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

- кафе летнее - нестационарный торговый объект общественного питания, предоставляющий потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующий фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары, функционирующий сезонно (летний период).

III. Требования к организации розничной торговли с использованием нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Югорска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или собственности муниципального образования городской округ город Югорск, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Югорска (далее - схема размещения), утвержденной постановлением администрации города Югорска, на основании:

- договоров на размещение нестационарных торговых объектов (далее - договор на размещение) - для нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности;

- договоров аренды - для нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, договоры по которым заключены до 01.03.2015, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности.

Схема размещения разрабатывается по форме, утвержденной приказом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2010 N 1-нп "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности", и состоит из текстовой и табличной частей, а также содержит графическую схему, разработанную с учетом проектов планировки территорий, кадастровых сведений и охранных зон инженерных сетей.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 9 июля 2019 г. - Постановление администрации г. Югорска от 2 июля 2019 г. N 1450

См. предыдущую редакцию

3.2. Уполномоченным органом по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Югорска, в том числе разработке, утверждению и внесению изменений в схему размещения, проведению аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, заключению договоров на размещение является Департамент муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска (далее - уполномоченный орган).

3.3. При разработке схемы размещения в нее подлежат включению все нестационарные торговые объекты, размещенные на момент ее разработки на законных основаниях на территории города Югорска, а также места, на которых планируется размещение нестационарных торговых объектов. При этом к размещенным нестационарным торговым объектам относятся также нестационарные торговые объекты, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были разрешены и начаты до принятия решения о разработке схемы размещения.

3.4. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

- в арках зданий, на элементах благоустройства, площадках (детских, отдыха, спортивных), транспортных стоянках;

- на газонах, тротуарах и прочих объектах озеленения;

- на инженерных сетях и коммуникациях, в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

- в полосах отвода автомобильных дорог, на обочинах автомобильных дорог общего пользования, кроме остановочных павильонов с торговой площадью;

- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов уменьшает ширину пешеходных зон до 3 метров и менее;

- в случае, если расстояние от края проезжей части до нестационарного торгового объекта составляет менее 3 метров;

- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.).

3.5. Внесение изменений в схему размещения осуществляется по следующим основаниям:

3.5.1. По заявлению хозяйствующего субъекта (далее - заявление), осуществляющего или намеревающегося осуществлять розничную торговлю на территории города Югорска в случае включения нового места размещения нестационарного торгового объекта в схему размещения.

Заявление направляется в адрес уполномоченного органа в письменном виде на бумажном носителе по форме согласно приложению к Положению с указанием:

- наименования, организационно-правовой формы, адреса местонахождения, почтового адреса - для юридического лица;

- фамилии, имени, отчества, паспортных данных, сведений о месте жительства - для индивидуального предпринимателя;

- информации, необходимой для включения места в схему размещения (адресные ориентиры места, тип, специализация, площадь нестационарного торгового объекта (по внешним габаритам), этажность).

К заявлению прилагается паспорт нестационарного торгового объекта, который содержит ситуационную схему, выполненную в соответствии со схемой размещения, план благоустройства объекта, схему подключения к инженерным сетям (при необходимости), изображение внешнего вида с описанием применяемых конструкций, высоты и площади предназначенного для размещения нестационарного торгового объекта и период его размещения.

Уполномоченный орган регистрирует заявление в день его поступления.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.5.2 изменен с 9 июля 2019 г. - Постановление администрации г. Югорска от 2 июля 2019 г. N 1450

См. предыдущую редакцию

3.5.2. По инициативе уполномоченного органа, с учетом предложений Департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска, департамента экономического развития и проектного управления администрации города Югорска в случаях:

- новой застройки территорий муниципального образования город Югорск, повлекшей изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- прекращения, перепрофилирования деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- ремонта, реконструкции, строительства автомобильных дорог, линейных объектов, строительства капитальных объектов, повлекшие необходимость переноса объекта;

- изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

- принятия решения о развитии застроенных территорий;

- изменения градостроительных регламентов (в случае невозможности дальнейшего размещения нестационарного торгового объекта).

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 9 июля 2019 г. - Постановление администрации г. Югорска от 2 июля 2019 г. N 1450

См. предыдущую редакцию

3.6. Включение мест в схему размещения осуществляется уполномоченным органом путем внесения соответствующих изменений в схему размещения по согласованию:

- с департаментом экономического развития и проектного управления администрации города Югорска,

- с органом, осуществляющим полномочия собственника имущества (если земельные участки, на которых расположено место размещения нестационарного торгового объекта, находятся в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации). Включение в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 (далее - Правила).

3.7. Разработанная схема размещения, а также вносимые в нее изменения утверждаются постановлением администрации города Югорска.

3.8. Уполномоченный орган на основании заявлений с учетом подпункта 3.5.2 пункта 3.5 Положения (при наличии) не позднее 15 июня формирует проект схемы размещения или проект внесения изменений в схему размещения.

Информация об изменениях:

Пункт 3.9 изменен с 9 июля 2019 г. - Постановление администрации г. Югорска от 2 июля 2019 г. N 1450

См. предыдущую редакцию

3.9. Уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней после формирования проекта схемы размещения (проекта внесения изменений в схему размещения) направляет его для согласования в департамент экономического развития и проектного управления администрации города Югорска, Департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска. Заявление о включении нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации, направляется в орган, осуществляющий полномочия собственника имущества, в указанный срок и в соответствии с Правилами.

3.10. В течение 10 рабочих дней после получения проекта схемы размещения (проекта внесения изменений в схему размещения) структурные подразделения администрации города, указанные в пункте 3.9 Положения, сообщают уполномоченному органу о принятом решении в форме согласования проекта. В случае невозможности согласования места размещения информирует о причинах отказа и возможных способах (при наличии) устранения причин, препятствующих размещению нестационарных торговых объектов в соответствующем месте, или предлагают иные варианты размещения (при наличии).

3.11. Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня получения согласованного со структурными подразделениями, указанными в п. 3.9 Положения, проекта схемы размещения (проекта внесения изменений в схему размещения) осуществляет дальнейшее его согласование в порядке, установленном администрацией города Югорска для согласования проектов постановлений администрации города.

3.14. По инициативе уполномоченного органа внесение изменений в схему размещения осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.8 - 3.11 Положения.

В случае внесения изменений в схему размещения по инициативе уполномоченного органа, повлекших невозможность дальнейшего размещения нестационарного торгового объекта в указанном месте, хозяйствующему субъекту, с которым был заключен договор аренды или договор на размещение, предоставляется право на размещение нестационарного торгового объекта в другом месте без проведения торгов (при наличии в схеме размещения планируемых для размещения мест, включенных по инициативе уполномоченного органа) по согласованию с хозяйствующим субъектом.

3.15. Схема размещения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте администрации города Югорска.

3.16. Изменения в схему размещения вносятся не чаще одного раза в год.

3.17. После утверждения в установленном порядке схемы размещения или внесения в нее изменений уполномоченный орган проводит отбор хозяйствующих субъектов для заключения договоров на размещение на свободных местах, определенных схемой размещения, по результатам аукционов в порядке, установленном приложением 2 к настоящему постановлению, либо без проведения аукционов в порядке, установленном приложением 3 к настоящему постановлению.

IV. Контроль за соблюдением требований к размещению нестационарных торговых объектов

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 9 июля 2019 г. - Постановление администрации г. Югорска от 2 июля 2019 г. N 1450

См. предыдущую редакцию

4.1. Контроль за соблюдением требований к размещению нестационарных торговых объектов, размещенных согласно схеме размещения, осуществляется Управлением контроля администрации города Югорска (уполномоченный орган по контролю).

4.2. Исключен с 9 июля 2019 г. - Постановление администрации г. Югорска от 2 июля 2019 г. N 1450

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию