Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 декабря 2020 г. N Ф08-10871/20 по делу N А20-1409/2020

г. Краснодар

04 декабря 2020 г.

Дело N А20-1409/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Посаженникова М.В. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - акционерного общества "Каббалкэнерго" (ИНН 0711008455, ОГРН 1020700746901) и заинтересованного лица - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0711024344, ОГРН 1020700751004), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2020 по делу N А20-1409/2020, установил следующее.

АО "Каббалкэнерго" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - учреждение, отделение) о признании недействительными решений от 06.04.2020 N 005S 19200000701, 005S19200000708, 05S19200000710 и 005S19200000707 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 28.07.2020 суд оставил заявление общества без рассмотрения, сославшись на несоблюдение заявителем обязательного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного абзацем 14 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Постановлением от 05.10.2020 суд апелляционной инстанции отменил определение суда от 28.07.2020, направил вопрос принятия заявления общества на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Постановление суда апелляционной инстанции мотивировано отсутствием законодательно установленного обязательного порядка урегулирования споров по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета.

В кассационной жалобе отделение просит отменить постановление апелляционной инстанции от 05.10.2020, оставить в силе определение суда от 28.07.2020. Заявитель кассационной жалобы полагает, что Законом N 27-ФЗ прямо предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем данный спор должен быть передан на рассмотрение арбитражного суда только после соблюдения такого порядка; Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не относит рассматриваемую категорию дел к числу споров, по которым соблюдение досудебного порядка не является обязательным.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как установили судебные инстанции, оспариваемые заявителем решения учреждения от 06.04.2020 N 005S19200000701, 005S19200000708, 05S19200000710 и 005S19200000707 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не обжаловались обществом в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Несоблюдение заявителем претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом или договором, в силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления арбитражным судом искового заявления без рассмотрения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу абзаца 14 статьи 17 Закона N 27-ФЗ лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом статьей 18 Закона N 27-ФЗ установлено, что споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора и обоснованно указал, что абзацем 14 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено право страхователя на обжалование решения учреждения о привлечении к ответственности в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а не обязательное соблюдение страхователем досудебного порядка урегулирования такого спора.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно отменил определение суда от 28.07.2020 применительно к положениям пункта 4 части 1 статьи 270, пункта 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и направил вопрос о принятии заявления общества к производству на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Довод учреждения о том, что спор по данной категории дел должен быть передан на рассмотрение арбитражного суда только после соблюдения досудебного порядка его урегулирования, не принят судом кассационной инстанции как противоречащий Закону N 27-ФЗ.

Нормы права при рассмотрении дела применены судом апелляционной инстанции правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемого судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2020 по делу N А20-1409/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

М.В. Посаженников Т.В. Прокофьева