Приложение. Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческой организации - Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия "Центральный Федеральный Округ" на создание благоприятных условий для развития туризма в Воронежской области и укрепления межрегионального сотрудничества в сфере туризма между субъектами Российской Федерации, входящими в состав Центрально-Черноземного экономического района, на 2023 год

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Воронежской области
от 1 ноября 2023 г. N 785

Порядок
определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческой организации - Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия "Центральный Федеральный Округ" на создание благоприятных условий для развития туризма в Воронежской области и укрепления межрегионального сотрудничества в сфере туризма между субъектами Российской Федерации, входящими в состав Центрально-Черноземного экономического района, на 2023 год

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческой организации - Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия "Центральный Федеральный Округ" на создание благоприятных условий для развития туризма в Воронежской области и укрепления межрегионального сотрудничества в сфере туризма между субъектами Российской Федерации, входящими в состав Центрально-Черноземного экономического района, на 2023 год (далее соответственно - Порядок, субсидия) устанавливает общие положения о предоставлении субсидии, условия и порядок предоставления субсидии из областного бюджета, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

1.2. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат некоммерческой организации - Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия "Центральный Федеральный Округ" на создание благоприятных условий для развития туризма в Воронежской области и укрепления межрегионального сотрудничества в сфере туризма между субъектами Российской Федерации, входящими в состав Центрально-Черноземного экономического района, в рамках реализации подпрограммы 3 "Развитие туризма и рекреации" государственной программы Воронежской области "Развитие культуры и туризма", утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 18.12.2013 N 1119 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие культуры и туризма".

1.3. Исполнительным органом Воронежской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является министерство предпринимательства, торговли и туризма Воронежской области (далее - Министерство).

Предоставление субсидии осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Воронежской области от 19.12.2022 N 119-ОЗ "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" на цели, указанные в настоящем Порядке.

1.4. Получателем субсидии является некоммерческая организация - Ассоциация межрегионального социально-экономического взаимодействия "Центральный Федеральный Округ" (далее - Ассоциация).

1.5. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Единый портал) в разделе "Бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Воронежской области об областном бюджете на финансовый год и на плановый период (закона Воронежской области о внесении изменений в закон Воронежской области об областном бюджете на финансовый год и на плановый период).

Сведения о субсидии направляются Министерством в министерство финансов Воронежской области для предоставления их в Министерство финансов Российской Федерации для размещения на Едином портале.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Расходы (включая оплату товаров (работ, услуг) по договорам со сторонними организациями и физическими лицами), источником финансового обеспечения которых является субсидия, направляются:

- на создание и обеспечение деятельности постоянных либо временных органов (отделов, рабочих групп, комиссий, проектных офисов и т.д.), осуществляющих организационное, информационное и методическое сопровождение проектов в сфере туризма, в том числе обеспечение участия Воронежской области в межрегиональных проектах в сфере туризма Центрально-Черноземного макрорегиона;

- на проведение публичных мероприятий, направленных на развитие межрегионального сотрудничества Воронежской области с субъектами Российской Федерации, расположенными в Центрально-Черноземном регионе;

- на организацию и участие в конгрессно-выставочных и в иных деловых мероприятиях, направленных на развитие туризма в Воронежской области и укрепление межрегионального сотрудничества;

- на формирование банков данных субъектов туристской индустрии, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области;

- на разработку и реализацию предложений по мероприятиям в рамках научных исследований в сфере туризма и подготовки кадров для субъектов туристской индустрии;

- на разработку межрегиональных концепций и программ в сфере туризма, участниками которых выступает Воронежская область;

- на разработку, маркировку, благоустройство межрегиональных туристических маршрутов, включающих туристские ресурсы Воронежской области;

- на осуществление деятельности по продвижению туристического потенциала Воронежской области и межрегиональных программ с участием Воронежской области, в том числе организация автопробегов, форумов, семинаров, создание контента и привлечение средств массовой информации;

- на разработку и реализацию механизмов поддержки инвестиционной деятельности Воронежской области в сфере туризма;

- на разработку и реализацию предложений по созданию и обеспечению деятельности единого сервиса по аренде квартир для туристов, а также лиц, размещенных в пунктах временного размещения Воронежской области на базе существующих агрегаторов (сервисов по аренде жилья);

- на разработку, маркировку, благоустройство туристических маршрутов, включая водные, а также пешеходных, велосипедных, спортивных троп, пролегающих на территории Воронежской области;

- на разработку и формирование предложений по улучшению и модернизации инфраструктуры, влияющей на развитие туризма на территории Воронежской области.

2.2. Ассоциация должна соответствовать следующим требованиям:

2.2.1. На дату подачи заявления:

- у Ассоциации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Воронежской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Воронежской области, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Воронежской областью;

- Ассоциация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Ассоциации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность Ассоциации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- Ассоциация не должна получать средства из бюджета Воронежской области на основании иных нормативных правовых актов Воронежской области на цели, установленные настоящим Порядком;

- Ассоциация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ.

2.2.2. На дату формирования справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов у Ассоциации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.3. Для получения субсидии Ассоциация представляет в Министерство следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

- копии учредительных документов Ассоциации;

- смету расходования средств Ассоциацией в разрезе источников финансирования по видам направления расходов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.4. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка:

- проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в документах, соответствие данных сведений установленным требованиям;

- запрашивает самостоятельно в установленном порядке посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, справку налогового органа об отсутствии у Ассоциации просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении (далее - решение).

В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии Министерство издает приказ о предоставлении субсидии.

В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения Министерство направляет в Ассоциацию письменное уведомление о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.

2.5. Основаниями для отказа Ассоциации в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие представленных Ассоциацией документов требованиям, определенным пунктом 2.3 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной Ассоциацией информации;

- несоответствие Ассоциации требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.6. Определение объема субсидии, предоставляемой Ассоциации, осуществляется в соответствии с Законом Воронежской области от 19.12.2022 N 119-ОЗ "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов". Субсидия предоставляется Ассоциации в размере бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (приложение N 5 к Закону Воронежской области от 19.12.2022 N 119-ОЗ "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов") Министерству по коду бюджетной классификации 11 4 07 70240 600 на мероприятия по развитию туризма (Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям).

2.7. В случае нарушения Ассоциацией условий предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в областной бюджет в порядке и сроки, установленные пунктом 4.3 настоящего Порядка.

2.8. В случае принятия положительного решения Министерство в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа о предоставлении субсидии заключает с Ассоциацией соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Воронежской области.

2.9. В случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, заключается дополнительное соглашение с новыми условиями соглашения или соглашение подлежит расторжению в случае недостижения согласия по новым условиям.

2.10. Результатом предоставления субсидии является обеспечение предоставления качественных туристических услуг различным категориям граждан (уровень обеспеченности жителей пешеходными, вело-, авто- и водными маршрутами по туристским достопримечательностям Воронежской области на 100 тыс. населения).

Конечные значения результата предоставления субсидии для получателя субсидии с указанием точной даты завершения устанавливаются Министерством в соглашении в соответствии с показателем, установленным в государственной программе Воронежской области "Развитие культуры и туризма".

Ассоциация обеспечивает достижение результата предоставления субсидии, установленного Министерством в соглашении.

2.11. Министерство финансов Воронежской области в установленном порядке и на основании сводной бюджетной росписи расходов областного бюджета выделяет лимиты бюджетных обязательств Министерству, направляемые на предоставление субсидии Ассоциации.

2.12. Для перечисления субсидии, полученной на 2023 год из средств областного бюджета, предусмотренных Законом Воронежской области от 19.12.2022 N 119-ОЗ "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", Министерство представляет в министерство финансов Воронежской области распоряжения о совершении казначейских платежей (реестры финансирования на перечисление средств), копию соглашения, копию приказа Министерства о предоставлении субсидии.

Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения единовременно в полном объеме в течение десяти рабочих дней со дня заключения соглашения на расчетный счет Ассоциации.

2.13. Ассоциации, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с Ассоциацией, за счет субсидии, предусмотренной настоящим Порядком, запрещается приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций.

2.14. Остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, может быть использован Ассоциацией в последующих годах по направлениям, обеспечивающим достижение целей и результатов подпрограммы 3 "Развитие туризма и рекреации" государственной программы Воронежской области "Развитие культуры и туризма", утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 18.12.2013 N 1119, в случае принятия Министерством по согласованию с министерством финансов Воронежской области решения о наличии потребности в указанных средствах в порядке, установленном Правительством Воронежской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия решения Министерства о наличии потребности в направлении неиспользованного остатка субсидии он подлежит возврату в доход областного бюджета в срок до 1 июня года, следующего за отчетным.

Положения об условиях использования остатка субсидии или возврате указанных средств включаются в соглашения.

2.15. Ассоциация, а также лица, получающие средства на основании договоров, заключенных с Ассоциацией в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), дают согласие на осуществление в отношении их проверок Министерством соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверок органами государственного финансового контроля соблюдения Центром порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Положения о даче согласия на проведение указанных проверок включаются в соглашение.

2.16. Ассоциация должна не допускать образования неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по запросу Министерства предоставлять информацию об отсутствии (наличии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Сроки действия обязательств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливаются в соглашении.

3. Требования к отчетности

3.1. Ассоциация ежеквартально в течение 10 рабочих дней, следующих за последним днем отчетного квартала, направляет в Министерство отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидии и об осуществлении расходов средств субсидии по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Воронежской области.

Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы предоставления Ассоциацией дополнительной отчетности.

3.2. Ассоциация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетных документах.

4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство осуществляет проверку соблюдения Ассоциацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки Ассоциации в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. Мониторинг достижения результатов предоставления субсидии проводится Министерством исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

4.3. Ответственность за нецелевое использование предоставленной субсидии, недостоверность сведений, содержащихся в документах, несет Ассоциация в соответствии с действующим законодательством.

4.4. В случае нарушения Ассоциацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае недостижения Ассоциацией значения результата предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в размере, пропорциональном недостижению указанного в соглашении значения результата предоставления субсидии.

При выявлении нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, Министерство принимает меры по возврату субсидии посредством направления в Ассоциацию требования о возврате субсидии в течение десяти рабочих дней с даты выявления нарушения. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение тридцати календарных дней с даты получения требования.

При невозврате субсидии в установленный срок Министерство принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в областной бюджет в судебном порядке.

4.5. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляет Министерство.