Приложение 3. Временное положение об управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Утверждено
Указом Губернатора
Херсонской области
от 23.01.2023 N 7-у
(Приложение 3)

Временное положение
об управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений

1. Общие положения

1.1. Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области (далее - Управление) является: структурным подразделением Военно-гражданской администрации Херсонской области - органом Херсонской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений,

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, указами и распоряжениями Губернатора Херсонской области, в также настоящим Положением.

1.3. Управление непосредственно подчинено Губернатору Херсонской области, который координирует и контролирует деятельность Управления.

1.4. Положение об Управлении, структура и штатное расписание Управления утверждаются Губернатором Херсонской области.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими свою деятельность на территории Херсонской области, органами государственной власти Херсонской области, структурными подразделениями аппарата Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области (далее - Аппарата), иными органами, организациями и гражданами.

1.6. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Херсонской области.

1.7. Управление имеет простую печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. формирование у сотрудников органов исполнительной власти Херсонской области, организаций и граждан нетерпимости к коррупционному поведению;

2.2. профилактика коррупционных правонарушений в Совете министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области (далее - Правительство Херсонской области), Аппарате, иных органах исполнительной власти Херсонской области, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Херсонской области;

2.3. осуществление контроля за соблюдением сотрудниками органов исполнительной власти Херсонской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Херсонской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

2.4. обеспечение соблюдения лицами, указанными в п. 2.3. настоящего Положения, требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм;

2.5. проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых Губернатором Херсонской области, Правительством Херсонской области;

2.6. координация выполнения мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Херсонской области в рамках плана противодействия коррупции в Херсонской области;

2.7. осуществление в пределах своей компетенции взаимодействия с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

3. Функции Управления

3.1. Управление в соответствии с поставленными перед ним задачами осуществляет следующие функции:

3.1.1. обеспечение соблюдения сотрудниками органов исполнительной власти Херсонской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Херсонской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

3.1.2. принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий сотрудниками органов исполнительной власти Херсонской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Херсонской области;

3.1.3. обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников органов исполнительной власти Херсонской области и урегулированию конфликта интересов;

3.1.4. участие в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти Херсонской области и в органах местного самоуправления;

3.1.5. оказание сотрудниками органов исполнительной власти Херсонской области, сотрудниками муниципальных органов и гражданам консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

3.1.6. участие в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Правительстве Херсонской области, органах исполнительной власти Херсонской области законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;

3.1.7. обеспечение реализации сотрудниками органов исполнительной власти Херсонской области обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Херсонской области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

3.1.8. Осуществление проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей в органах исполнительной власти Херсонской области, гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей Херсонской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное;

б) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представленных сотрудниками органов исполнительной власти Херсонской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное;

в) соблюдения сотрудниками органов исполнительной власти Херсонской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

г) соблюдения гражданами, замещавшими должности в органах исполнительной власти Херсонской области, ограничений при заключении ими после увольнения из указанных органов трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.1.9. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Херсонской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Херсонской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений.

3.1.10. Участие в пределах своей компетенции в подготовке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов Херсонской области по вопросам противодействия коррупции.

3.1.11. Анализ сведений:

а) о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей в органах исполнительной власти Херсонской области и в муниципальных органах, для которых федеральным законодательством не предусмотрено иное;

б) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных сотрудниками органов исполнительной власти Херсонской области, муниципальных органов, для которых федеральным законодательством не предусмотрено иное, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) о соблюдении сотрудниками органов исполнительной власти Херсонской области, для которых федеральным законодательством не предусмотрено иное, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

г) о соблюдении гражданами, замещавшими должности в органах исполнительной власти Херсонской области, ограничений при заключении ими после увольнения из указанных органов трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.1.12. Осуществление приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Херсонской области, если федеральными законами не предусмотрено иное.

3.1.13. Участие в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников органов исполнительной власти Херсонской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах Правительства Херсонской области и органов исполнительной власти Херсонской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в обеспечении представления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

3.1.14. Обеспечение деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Херсонской области, подготовка материалов к заседаниям комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений,

3.1.15. Проведение в пределах своей компетенции мониторинга:

а) деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Херсонской области, муниципальных организациях и учреждениях Херсонской области, а также соблюдению в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

б) реализации организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции.

3.1.16. Организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения, а также осуществление контроля за его организацией в государственных учреждениях Херсонской области.

3.1.17. Осуществление иных функций в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. В целях реализации функций Управление:

3.2.1. готовит для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, в государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности в органах исполнительной власти Херсонской области, в муниципальных органах, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своей компетенции;

3.2.2. осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации, с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, с государственными органами Херсонской области, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;

3.2.3. проводит личный прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления, беседы с гражданами и должностными лицами с их согласия и получает от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

3.2.4. вносит на рассмотрение Губернатора Херсонской области и Правительства Херсонской области предложения по вопросам реализации мер по противодействию коррупции в органах государственной власти Херсонской области, органах местного самоуправления Херсонской области, государственных организациях Херсонской области;

3.2.5. осуществляет подготовку и представление Губернатору Херсонской области аналитических материалов по результатам проведенных контрольных мероприятий;

3.2.6. осуществляет анализ и оценку информации о результатах рассмотрения жалоб, содержащих сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе заместителей Губернатора Херсонской области, структурных подразделений Аппарата, органов исполнительной власти Херсонской области, их должностных лиц, либо критику деятельности указанных органов и должностных лиц, а также жалоб на действия (бездействие) указанных лиц, поступивших в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

3.2.7. проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, принимаемых Губернатором Херсонской области, должностным лицом, уполномоченным Губернатором Херсонской области;

3.2.8. участвует в рассмотрении требований прокурора Херсонской области об изменении нормативного правового акта по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и антикоррупционных заключений территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации по Херсонской области в порядке, установленном Губернатором Херсонской области;

3.2.9. осуществляет подготовку нормативных правовых актов Губернатора Херсонской области, а также проектов нормативных правовых Правительства Херсонской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.2.10. организует и принимает участие в проведении семинаров, совещаний по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.2.11. обеспечивает защиту информационных ресурсов в Управлении;

3.2.12. обеспечивает размещение информации о деятельности Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Херсонской области;

3.2.13. подготавливает и представляет Губернатору Херсонской области информацию о состоянии в сфере противодействия коррупции;

3.2.14. разрабатывает предложения Губернатору Херсонской области по противодействию коррупции;

3.2.15. разрабатывает и осуществляет комплекс организационных, разъяснительных и иных мер в целях противодействия коррупции в органах исполнительной власти Херсонской области;

3.2.16. вносит предложения о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

3.2.17. проводит иные предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия в пределах своей компетенции, направленные на противодействие коррупции.

3.3. Возложение на Управление функций, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, нормативными правовыми актами Херсонской области и не относящихся к антикоррупционной работе, не допускается.

4. Права Управления

Управление в целях реализации поставленных перед ним задач и возложенных на него функций имеет право:

4.1. запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти Херсонской области, органов местного самоуправления, организаций документы, информацию, необходимые для реализации возложенных на Управление задач и функций;

4.2. в установленном порядке участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов Губернатора Херсонской области и Правительства Херсонской области, разрабатывать и вносить на рассмотрение Губернатора Херсонской области проекты указов и распоряжений Губернатора по вопросам деятельности Управления;

4.3. привлекать работников структурных подразделений Аппарата, органов исполнительной власти Херсонской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Херсонской области, научных и иных организаций (учреждений) по согласованию с их руководителями к работе Управления для решения задач, отнесенных к его компетенции;

4.4. принимать участие в работе координационных и совещательных органов, рабочих групп в соответствии со своей компетенцией;

4.5. обеспечивать принятие мер предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений в установленной сфере ведения;

4.6. осуществлять подготовку для направления в установленном порядке (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, в государственные органы Херсонской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти; органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности в органах исполнительной власти Херсонской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своей компетенции;

4.7. осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, с государственными органами Херсонской области, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;

4.8. проводить с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получать от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

4.9. получать в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

4.10. пользоваться государственной информационной системой в области противодействия коррупции "Посейдон";

4.11. проводить иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции;

4.12. пользоваться в установленном порядке информационными системами структурных подразделений Аппарата, органов исполнительной власти Херсонской области;

4.13. использовать государственные системы связи и коммуникации, вести служебную переписку;

4.14. проводить в установленном порядке совещания, семинары, рабочие встречи по вопросам деятельности Управления;

4.15. осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Херсонской области.

5. Организация деятельности Управления

5.1. В состав Управления входят:

а) отдел противодействия коррупции в органах исполнительной власти и в органах местного самоуправления;

б) информационно-аналитический отдел.

5.2. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Херсонской области.

5.3. Начальник Управления имеет заместителя начальника Управления, который по должности является начальником отдела противодействия коррупции в органах исполнительной власти и в органах местного самоуправления.

Заместитель начальника Управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Херсонской области.

5.4. Начальник Управления:

а) осуществляет руководство деятельностью Управления, несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед Управлением задач и возложенных на Управление функций;

б) согласовывает должностные инструкции сотрудников Управления;

в) утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

г) подписывает документы в пределах своей компетенции;

д) представляет в установленном порядке Губернатору Херсонской области предложения по изменению положения, структуры и штатного расписания Управления, а также предложения о поощрении работников Управления;

е) несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Управлении;

ж) несет ответственность за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с нормативными правовыми актами Херсонской области и создает необходимые условия мобилизационному работнику для исполнения возложенных на него обязанностей;

з) по поручению Губернатора Херсонской области представляет интересы администрации Херсонской области в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления;

и) действует от имени Управления, представляет его интересы в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, в организациях;

к) обеспечивает организацию делопроизводства в Управлении;

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

5.5. В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

5.6. Работники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями, в соответствии с действующим законодательством.