Постановление Правительства РФ от 26 октября 2023 г. N 1784 "Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны.

2. Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, Министерству обороны Российской Федерации в 6-месячный срок обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 4 Правил, утвержденных настоящим постановлением.

3. Пункт 14 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 333 "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1540), изложить в следующей редакции:

"14. Контроль за соблюдением лицензионных условий лицензиатами, выполняющими работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется в рамках федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны уполномоченными федеральными органами государственной власти в соответствии с их компетенцией.".

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1205 "Об утверждении Правил организации и осуществления федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 49, ст. 6856).

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 октября 2023 г. N 1784

Правила
осуществления федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны (далее - государственный контроль) уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля) в соответствии с их компетенцией.

2. Задачами государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных Законом Российской Федерации "О государственной тайне", другими федеральными законами, регулирующими отношения, связанные с защитой государственной тайны, и принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - законодательство Российской Федерации о государственной тайне), а также оценка эффективности принимаемых мер по обеспечению защиты государственной тайны.

3. Органами государственного контроля являются Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Министерство обороны Российской Федерации (в пределах их компетенции).

4. Руководители органов государственного контроля определяют:

а) территориальные органы, структурные подразделения органа государственного контроля, уполномоченные на осуществление государственного контроля (далее - уполномоченное подразделение органа государственного контроля);

б) порядок подготовки планов проведения проверок, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, оформления результатов проверки (в том числе требования к содержанию акта проверки, предусмотренного пунктом 17 настоящих Правил);

в) должностных лиц органа государственного контроля, уполномоченных на осуществление государственного контроля, а также должностных лиц, уполномоченных совершать действия (принимать решения) при осуществлении государственного контроля (далее - уполномоченное должностное лицо), в том числе:

утверждать планы проведения проверок, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил;

подписывать предписание (приказ, распоряжение или иной распорядительный документ) на проведение проверки, предусмотренное пунктом 6 настоящих Правил, а также принимать решения о составе комиссии, предусмотренной пунктом 9 настоящих Правил, и продлении срока проведения проверки;

принимать решения о проведении внеплановой проверки и об исключении проверки из плана проведения проверок;

подписывать предписание об устранении выявленных нарушений и принимать решение о продлении срока его исполнения в случае, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил;

выносить предписание о приостановлении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны (далее - работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну), предусмотренное пунктом 20 настоящих Правил;

г) перечень подлежащих проверке вопросов в соответствии с полномочиями органов государственного контроля, установленными законодательством Российской Федерации;

д) формы документов, используемых органом государственного контроля при осуществлении и по результатам государственного контроля.

5. Государственному контролю подлежат предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, которые проводят работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также осуществляют хранение носителей сведений, составляющих государственную тайну.

Государственный контроль проводится органами государственного контроля (уполномоченными подразделениями органов государственного контроля) в форме плановых или внеплановых выездных проверок (далее - проверка) в отношении предприятий, учреждений, организаций, их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений (далее - организации) по месту (местам) их фактического нахождения.

Организации представляют их законные представители (далее - руководитель организации) или уполномоченные представители (далее - уполномоченное руководителем должностное лицо). Полномочия представителя организации должны быть подтверждены соответствующей доверенностью, распорядительным документом организации или иным документом, оформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Проверка проводится на основании предписания (приказа, распоряжения или иного распорядительного документа) на проведение проверки, подписанного руководителем органа государственного контроля (уполномоченным должностным лицом) и заверенного печатью.

7. В предписании (приказе, распоряжении или ином распорядительном документе) на проведение проверки указываются:

а) наименование органа государственного контроля (уполномоченного подразделения органа государственного контроля);

б) регистрационный номер и дата подписи;

в) фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц органа государственного контроля, которым поручено проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

г) наименование организации, подлежащей проверке;

д) наименование проверки;

е) даты начала и окончания проведения проверки;

ж) правовые основания проведения проверки.

8. В целях подтверждения полномочий на проведение проверки должностные лица органа государственного контроля, которым поручено проведение проверки, а также привлекаемые к проведению проверки эксперты, представители экспертных организаций предъявляют служебные удостоверения или документы, удостоверяющие личность, и справки о допуске к государственной тайне по соответствующей форме (должностные лица органов федеральной службы безопасности таких справок не предъявляют).

9. Для осуществления проверки органом государственного контроля создается комиссия в составе не менее 2 должностных лиц, имеющих допуск к государственной тайне по соответствующей форме.

По решению руководителя органа государственного контроля (уполномоченного должностного лица) к участию в проверке (в составе комиссии) в случае необходимости могут привлекаться представители других государственных органов и организаций (по согласованию с их руководителями).

10. Предметом государственного контроля является соблюдение в организации требований по обеспечению защиты государственной тайны, полнота и качество реализации организационных, технических и иных мер по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с компетенцией органа государственного контроля.

11. Сроки и порядок предварительного уведомления руководителя организации (уполномоченного руководителем должностного лица) о проведении в отношении организации проверки определяются органом государственного контроля. Срок такого уведомления не может составлять менее 24 часов (за исключением случаев, установленных статьей 30 ¹ Закона Российской Федерации "О государственной тайне").

12. Плановые проверки проводятся на основании ежегодно разрабатываемых планов проведения проверок.

Внеплановые выездные проверки проводятся при наличии оснований, установленных статьей 30 ¹ Закона Российской Федерации "О государственной тайне".

13. Должностные лица органа государственного контроля при проведении проверки обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций, проверка которых проводится, их должностных лиц и (или) работников;

в) проводить проверку на основании предписания (приказа, распоряжения или иного распорядительного документа) на проведение проверки в соответствии с ее предметом;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений (документов, удостоверяющих личность), на основании предписания (приказа, распоряжения или иного распорядительного документа) на проведение проверки;

д) не препятствовать руководителю организации (уполномоченному руководителем должностному лицу), иным должностным лицам и работникам, имеющим допуск к государственной тайне по соответствующей форме и непосредственное отношение к предмету проверки, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) знакомить руководителя организации (уполномоченное руководителем должностное лицо) с результатами проверки в соответствии с его формой допуска к государственной тайне;

ж) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной угрозе безопасности государства;

з) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14. Должностные лица органа государственного контроля при проведении проверки имеют право:

а) беспрепятственно посещать (осматривать) используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иные объекты, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

б) получать доступ в целях выполнения задач государственного контроля к документам, журналам (карточкам) учета и другим материалам и изделиям, местам их хранения, а также к техническим средствам, информационным системам и информации, хранящейся на машинных носителях информации (далее - материалы, относящиеся к предмету проверки);

в) применять средства контроля, сертифицированные по требованиям безопасности информации, не нарушающие условия действующих аттестатов соответствия объектов информатизации требованиям по безопасности информации;

г) требовать от руководителей организаций, их должностных лиц и (или) работников представления письменных объяснений по фактам нарушений требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

д) документировать факты выявленных нарушений, непредставления или несвоевременного представления проверяемой организацией, ее должностными лицами и (или) работниками документов и материалов, запрошенных при проведении проверки, невозможности проведения опроса должностных лиц и (или) работников организации, проверка которой проводится, непредоставления доступа в используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию и иным объектам, воспрепятствования иным законным требованиям должностных лиц органа государственного контроля, проводящих проверку;

е) производить отбор проб (образцов), результатов выполненных работ (оказанных услуг) или иных материалов, относящихся к предмету проверки, для проведения их экспертизы (экспертной оценки, исследования);

ж) организовывать проведение экспертизы (э