Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 14031-2023 "Экологический менеджмент. Оценка экологической результативности. Руководящие указания" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 сентября 2023 г. N 936-ст)

Environmental management. Environmental performance evaluation. Guidelines

УДК 502.3:006.354
ОКС 13.020.10

Дата введения - 1 января 2024 г.
Взамен ГОСТ Р ИСО 14031-2016

Предисловие

1 Подготовлен Обществом с ограниченной ответственностью "НИИ экономики связи и информатики "Интерэкомс" (ООО "НИИ "Интерэкомс") совместно с Федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" (ФГАУ "НИИ "ЦЭПП") на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 020 "Экологический менеджмент и экономика"

3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 сентября 2023 г. N 936-ст

4 Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14031:2021 "Экологический менеджмент. Оценка экологической результативности. Руководящие указания" (ISO 14031:2021 "Environmental management - Environmental performance evaluation - Guidelines", IDT)

5 Взамен ГОСТ Р ИСО 14031-2016

6 Некоторые положения международного стандарта, указанного в пункте 4, могут являться объектами патентных прав. Международная организация по стандартизации (ИСО) и Международная электротехническая комиссия (МЭК) не несут ответственности за идентификацию подобных патентных прав

Введение

Деятельность многих организаций направлена на поиск путей для понимания, демонстрации и улучшения своей экологической результативности. Это достигается путем эффективного управления теми элементами своей деятельности, продуктами и услугами, которые могут оказать существенное воздействие на окружающую среду.

В настоящем стандарте установлена процедура оценки экологической результативности (ОЭР), которая позволяет организациям измерять, оценивать и представлять свою экологическую результативность посредством использования ключевых показателей эффективности (КПЭ), основанных на достоверной и верифицируемой информации.

Оценка экологической результативности в равной степени применима к малым, средним и крупным предприятиям и может использоваться для поддержки системы экологического менеджмента (СЭМ) или применяться независимо. Организация с внедренной системой экологического менеджмента оценивает свою экологическую результативность в соответствии с принятой экологической политикой, целями, контрольными показателями и другими ориентирами экологической результативности.

Полученные на основе ОЭР данные и информация могут использоваться организацией для последовательного, прозрачного и экономически эффективного внедрения других инструментов и методов экологического менеджмента, например, в рамках комплекса стандартов ИСО 14000:

- система экологического менеджмента (см. ИСО 14001 и руководства ИСО 14004, ИСО 14005 и ИСО 14006);

- экологические заявления (см. ИСО 14025);

- экологическая маркировка (см. ИСО 14024);

- оценка жизненного цикла (ОЖЦ) (см. ИСО 14040 и ИСО 14044).

Настоящий стандарт также допускается использовать отдельно.

Процедура ОЭР и экологический аудит дополняют друг друга и могут быть использованы для оценки экологической результативности и определения областей для улучшения. Ключевые аспекты и различия данных инструментов:

- процедура ОЭР представляет собой непрерывный процесс сбора и анализа данных и информации для проведения оценки текущей результативности, а также контроля изменений результативности с течением времени;

- сбор таких данных и информации в рамках ОЭР или в рамках СЭМ можно проводить в форме экологических аудитов, что необходимо для верификации выполнения целей и контрольных показателей;

- следует предусмотреть периодические аудиты СЭМ для верификации соответствия техническим требованиям и соблюдения законодательных и прочих требований. Руководство по аудиту систем менеджмента приведено в ИСО 19011.

1 Область применения

В настоящем стандарте содержатся руководящие указания по разработке и использованию процедуры оценки экологической результативности в организации. Настоящий стандарт применим ко всем организациям, независимо от их типа, размера, местоположения и структуры.

Настоящий стандарт не определяет уровни экологической результативности и не содержит какие-либо другие требования касательно соответствия системы экологического менеджмента.

Приведенные в настоящем стандарте руководящие указания могут быть использованы для создания собственного подхода к ОЭР организации, включая, помимо прочего, ее обязательства по соблюдению законодательных и прочих требований, предотвращению загрязнения и постоянному улучшению.

Примечание - Настоящий стандарт является общим стандартом и не содержит рекомендаций по конкретным методам оценки или анализу видов воздействия в различных отраслях, направлениях деятельности и т.д. В зависимости от характера деятельности организации часто возникает необходимость получения как дополнительной информации в других источниках, так и рекомендаций по специфическим для отрасли вопросам, другим предметным областям или научным дисциплинам.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте нормативные ссылки отсутствуют.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями.

ИСО и МЭК поддерживают терминологические базы данных для использования в стандартизации по следующим адресам:

- платформа онлайн-просмотра ИСО: https://www.iso.org/obp;

- Электропедия МЭК: https://www.electropedia.org/.

3.1 Термины, относящиеся к организации и лидерству

3.1.1 система менеджмента (management system): Совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих элементов организации (3.1.4) для разработки политик, целей (3.2.5) и процессов (3.3.2) для достижения этих целей.

Примечание 1 - Система менеджмента может относиться к одному или нескольким аспектам деятельности (например, менеджмент качества, экологический менеджмент, менеджмент безопасности труда и охраны здоровья, энергоменеджмент, финансовый менеджмент).

Примечание 2 - Элементы системы включают в себя структуру организации, роли и ответственность, планирование и функционирование, оценку результатов деятельности и улучшение.

Примечание 3 - Область применения системы менеджмента может охватывать всю организацию, определенные функции (3.3.3) организации, определенные части организации, одну или более функций в группе организаций.

[ИСО 14001:2015, 3.1.1]

3.1.2 система экологического менеджмента; СЭМ (environmental management system; EMS): Часть системы менеджмента (3.1.1), используемая для управления экологическими аспектами (3.2.2), выполнения принятых обязательств (3.2.12), учитывающая риски и возможности (3.2.9).

[ИСО 14050:2020, 3.3.1]

3.1.3 экологическая политика (environmental policy): Намерения и направление организации (3.1.4) в отношении экологических результатов деятельности (3.4.10), официально сформулированные ее высшим руководством (3.1.5).

[ИСО 14001:2015, 3.1.3]

3.1.4 организация (organization): Лицо или группа людей, связанные определенными отношениями, имеющие ответственность, полномочия и выполняющие свои функции (3.3.3) для достижения своих целей (3.2.5).

Примечание 1 - Понятие организации включает в себя, но не ограничивается следующими примерами: индивидуальный предприниматель, компания, корпорация, фирма, предприятие, орган власти, товарищество, благотворительное учреждение, а также их часть или их объединение, вне зависимости от того, являются они юридическим лицом или нет, государственными или частными.

[ИСО 14001:2015, 3.1.4]

3.1.5 высшее руководство (top management): Лицо или группа людей, осуществляющих руководство и управление организацией (3.1.4) на высшем уровне.

Примечание 1 - Высшее руководство имеет право делегировать полномочия и предоставлять ресурсы в рамках организации.

Примечание 2 - Если область применения системы менеджмента (3.1.1) охватывает только часть организации, под высшим руководством подразумевают тех, кто осуществляет руководство и управляет этой частью организации.

[ИСО 14001:2015, 3.1.5]

3.2 Термины, относящиеся к планированию

3.2.1 окружающая среда (environment): Окружение, в котором функционирует организация (3.1.4), включая воздух, воду, землю, природные ресурсы (3.2.10), флору, фауну, людей и их взаимоотношения.

Примечание 1 - Понятие "окружение" может распространяться на среду в пределах от организации до местной, региональной или глобальной системы.

Примечание 2 - Окружение может быть описано с точки зрения биологического разнообразия, экосистем, климата и других характеристик.

[ИСО 14001:2015, 3.2.1]

3.2.2 экологический аспект (environmental aspect): Элемент деятельности организации (3.1.4), ее продукции (3.5.1), который взаимодействует или может взаимодействовать с окружающей средой (3.2.1).

Примечание 1 - Значимые экологические аспекты определяются организацией с применением одного или более критериев.

[ИСО 14001:2015, 3.2.2, с изменениями: из определения удалены слова "или услуг". Удалено примечание 1 к термину, и примечание 2 к термину перенумеровано соответственно]

3.2.3 экологическое условие (environmental condition): Состояние или характеристика окружающей среды (3.2.1) в определенный момент времени.

[ИСО 14001:2015, 3.2.3]

3.2.4 воздействие на окружающую среду (environmental impact): Изменение в окружающей среде (3.2.1) отрицательного или положительного характера, полностью или частично являющееся результатом экологических аспектов (3.2.2) организации (3.1.4).

[ИСО 14050:2020, 3.2.22]

3.2.5 цель (objective): Результат, который должен быть достигнут.

Примечание 1 - Цель может быть стратегической, тактической или оперативной.

Примечание 2 - Цели могут относиться к разным аспектам (такие, как финансовые цели, цели в области здоровья и безопасности, экологии), а также применяться на разных уровнях [например, стратегическом, организации в целом, проекта, продукции (3.5.1) и процесса (3.3.2)].

Примечание 3 - Цель может быть выражена разными способами, например в виде намеченного результата, намерения, критерия работы, экологической цели (3.2.6) или другими словами со схожими значениями (например, целевая установка, заданная величина, задача).

[ИСО 14001:2015, 3.2.5]

3.2.6 экологическая цель (environmental objective): Цель (3.2.5), установленная организацией (3.1.4) в соответствии с ее экологической политикой (3.1.3).

[ИСО 14001:2015, 3.2.6]

3.2.7 требование (requirement): Потребность или ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является обязательным.

Примечание 1 - Слова "обычно предполагается" означают, что это общепринятая практика организации (3.1.4) и заинтересованных сторон, что рассматриваемые потребность или ожидание предполагаются.

Примечание 2 - Установленным является такое требование, которое определено, например, в документированной информации (3.3.4).

Примечание 3 - Требования, не являющиеся правовыми, становятся обязательными, когда организация решает соответствовать им.

[ИСО 14001:2015, 3.2.8]

3.2.8 риск (risk): Влияние неопределенности.

Примечание 1 - Влияние выражается в отклонении от ожидаемого результата - позитивном или негативном.

Примечание 2 - Неопределенность является состоянием, связанным с недостатком, даже частично, информации, понимания или знания о событии, его последствиях и вероятности.

Примечание 3 - Риск часто определяют по отношению к потенциальным "событиям" (как определено в Руководстве ИСО 73:2009, 3.5.1.3) и их "последствиям" (как определено в Руководстве ИСО 73:2009, 3.6.1.3) или к их комбинации.

Примечание 4 - Риск часто выражается в терминах комбинации последствий события (включая изменения в обстоятельствах) и связанных с ними "вероятностей" (как определено в Руководстве ИСО 73:2009, 3.6.1.1) возникновения.

[ИСО 14001:2015, 3.2.10]

3.2.9 риски и возможности (risks and opportunities): Потенциальные неблагоприятные влияния (угрозы) и потенциальные благоприятные влияния (возможности).

[ИСО 14001:2015, 3.2.11]

3.2.10 природные ресурсы (natural resource): Часть природы, которая способна приносить пользу людям или поддерживать их благосостояние.

[ИСО 14050:2020, 3.2.5]

3.2.11 предотвращение загрязнения (prevention of pollution): Использование процессов (3.3.2), практических методов, технических решений, материалов, продукции (3.5.1), услуг или энергии для того, чтобы избежать, уменьшить или управлять (по отдельности или в комбинации) образованием, выбросом или сбросом любого типа загрязняющего вещества или отходов с целью уменьшения негативного воздействия на окружающую среду (3.2.4).

[ИСО 14050:2020, 3.2.10]

3.2.12 принятое обязательство (предпочтительный термин), правовые и иные требования (принятый термин) [compliance obligations (preferred term), legal requirements and other requirements (admitted term)]: Правовые требования (3.2.7), которым организация (3.1.4) должна соответствовать, и иные требования, которым организация должна соответствовать или которые она выбирает для соответствия.

Примечание 1 - Принятые обязательства относятся к системе экологического менеджмента (3.1.2).

Примечание 2 - Принятые обязательства могут возникать из обязательных требований, таких как применимые законы и правила или как добровольные обязательства, такие как стандарты организации и отраслевые стандарты, договорные отношения, своды практик и соглашения с общественными группами или неправительственными организациями.

[ИСО 14001:2015, 3.2.9]

3.3 Термины, относящиеся к средствам обеспечения и деятельности

3.3.1 передача процесса (outsource): Заключение соглашения, в соответствии с которым внешняя организация (3.1.4) выполняет часть функции (3.3.3) или процесса (3.3.2) организации.

Примечание 1 - Внешняя организация не входит в область применения системы менеджмента (3.1.1), хотя переданная функция или процесс подпадают под область применения системы менеджмента.

[ИСО 14001:2015, 3.3.4]

3.3.2 процесс (process): Совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих видов деятельности, преобразующая входы в выходы.

Примечание 1 - Процессы могут быть документированными или нет.

[ИСО 14001:2015, 3.3.5]

3.3.3 функция (function): Сочетание процессов (3.3.2), продуктов (3.5.1) или услуг, которые достигают специфической, заранее установленной цели, обычно на повторяющейся основе.

3.3.4 документированная информация (documented information): Информация, которая должна управляться и поддерживаться организацией (3.1.4), и носитель, который ее содержит.

Примечание 1 - Документированная информация может быть любого формата и на любом носителе и получена из любого источника.

Примечание 2 - Документированная информация может относиться:

- к системе экологического менеджмента (3.1.2), включая в себя соответствующие процессы (3.3.2);

- информации, созданной для функционирования организации (может также рассматриваться как документация);

- свидетельствам достигнутых результатов (может также рассматриваться как записи).

[ИСО 14001:2015, 3.3.2]

3.4 Термины, относящиеся к оценке результатов деятельности и улучшению

3.4.1 показатель (indicator): Количественная, качественная или бинарная переменная, которая может быть измерена или описана, представляющая статус операций, управления, условий или воздействий.

[ИСО 14050:2020, 3.2.24]

3.4.2 ключевой показатель эффективности; КПЭ (key performance indicator; KPI): Показатель (3.4.1) результативности (3.4.9), который принят в организации (3.1.4) в качестве значимого, с особым вниманием к определенным аспектам операций, управления, условий или воздействий.

[ИСО 14050:2020, 3.2.25]

3.4.3 комплексный показатель (combined indicator): Показатель (3.4.1), который включает информацию по нескольким аспектам деятельности, условиям управления или воздействиям.

Примечание 1 - Комплексный показатель может также быть назван составным, комбинированным или суммарным показателем (индикатором).

[ИСО 14050:2020, 3.2.26, с изменениями: добавлено примечание 1 к термину]

3.4.4 показатель состояния окружающей среды; ПСОС (environmental condition indicator; ECI): Показатель (3.4.1), который содержит параметры локальных, региональных, национальных или глобальных состояний окружающей среды (3.2.3).

Примечание 1 - "Региональный" может относиться к области, провинции, штату или группе областей внутри страны, а также к группе стран или континенту, в зависимости от охвата состояний окружающей среды, которые организация (3.1.4) решает принять во внимание.

[ИСО 14050:2020, 3.2.32, с изменениями: добавлен сокращенный термин и примечание 1 к термину]

3.4.5 показатель экологической результативности; ПЭР (environmental performance indicator; EPI): Показатель (3.4.1), который содержит информацию об экологической результативности (3.4.10) организации (3.1.4).

3.4.6 показатель результативности управления; ПРУ (management performance indicator; MPI): Показатель экологической результативности (3.4.5), содержащий данные касательно управленческих решений по влиянию на экологическую результативность (3.4.10) организации (3.1.4).

[ИСО 14050:2020, 3.2.30]

3.4.7 показатель операционной результативности; ПОР (operational performance indicator; OPI): Показатель экологической результативности (3.4.5), который содержит данные касательно экологической результативности (3.4.10) деятельности организации (3.1.4).

[ИСО 14050:2020, 3.2.31]

3.4.8 бенчмарк (benchmark): Точка отсчета, с которой можно проводить сравнения.

Примечание 1 - Бенчмаркинг представляет собой процесс (3.3.2) сравнения.

[ИСО/МЭК 29155-1:2017, 3.2, с изменениями: заменено примечание 1 к термину]

3.4.9 результативность (performance): Измеримые результаты.

Примечание 1 - Результативность может выражаться количественно или качественно.

Примечание 2 - Результативность может относиться к менеджменту видов деятельности, процессам (3.3.2), продукции (3.5.1) (включая услуги), системам или организациям (3.1.4).

[ИСО 14001:2015, 3.4.10]

3.4.10 экологическая результативность (environmental performance): Результативность (3.4.9), относящаяся к менеджменту экологических аспектов (3.2.2).

Примечание 1 - Для системы экологического менеджмента (3.1.2) результаты могут измеряться по критериям экологической политики (3.1.3), экологических целей (3.2.6) организации (3.1.4) или степени соответствия другим критериям, с использованием показателей (3.4.1).

[ИСО 14001:2015; 3.4.11]

3.4.11 оценка экологической результативности; ОЭР (environmental performance evaluation; ЕРЕ): Процесс (3.3.2), способствующий принятию управленческих решений, относящихся к экологической результативности (3.4.10) организации (3.1.4), путем выбора показателей (3.4.1), сбора и анализа данных, оценки информации по критериям экологической результативности, составления отчетности и обмена информацией, периодического пересмотра и улучшения этого процесса.

[ИСО 14050:2020, 3.2.28]

3.4.12 аудит (audit): Систематический, независимый и документируемый процесс (3.3.2) получения свидетельств аудита и их объективного оценивания для установления степени соответствия критериям аудита.

Примечание 1 - Внутренний аудит проводит сама организация (3.1.4) или внешняя сторона от ее имени.

Примечание 2 - Аудит может быть комплексным (совмещать два или более аспекта деятельности).

Примечание 3 - Независимость возможно продемонстрировать отсутствием ответственности за деятельность, подвергаемую аудиту, или отсутствием предвзятости и конфликта интересов.

Примечание 4 - "Свидетельство аудита" состоит из записей, изложений фактов или другой информации, имеющих отношение к критериям аудита и являющихся верифицируемыми; а "критерий аудита" представляет собой совокупность политик, процедур или требований (3.2.7), используемых для сравнения со свидетельствами аудита, как определено в ИСО 14050:2020, 3.4.44 и 3.4.45 соответственно.

[ИСО 14001:2015, 3.4.1, изменено. В примечании 4 к записи выражение "как определено в ИСО 14050:2020, 3.4.44 и 3.4.45" заменено на "как определено в ИСО 19011:2011, 3.3 и 3.2"]

3.4.13 соответствие (conformity): Выполнение требования (3.2.7).

[ИСО 14001:2015, 3.4.2]

3.4.14 несоответствие (nonconformity): Невыполнение требования (3.2.7).

[ИСО 14001:2015, 3.4.3, изменено: удалено примечание 1 к термину]

3.4.15 корректирующее действие (corrective action): Действие, предпринятое для устранения причины несоответствия (3.4.14) и предупреждения его повторного возникновения.

Примечание 1 - Несоответствие может иметь несколько причин.

[ИСО 14001:2015, 3.4.4]

3.4.16 постоянное улучшение (continual improvement): Повторяющаяся деятельность по улучшению результативности (3.4.9).

Примечание 1 - Улучшение результативности относится к применению системы экологического менеджмента (3.1.2) для улучшения экологической результативности (3.4.10) в соответствии с экологической политикой (3.1.3) организации (3.1.4).

Примечание 2 - Деятельность по улучшению не обязательно проходит одновременно или без перерыва во всех сферах.

[ИСО 14001:2015, 3.4.5]

3.4.17 мониторинг (monitoring): Определение статуса системы, процесса (3.3.2) или деятельности.

Примечание 1 - Для определения статуса может возникнуть необходимость проверить, проконтролировать или отследить.

[ИСО 14001:2015, 3.4.8]

3.4.18 измерение (measurement): Процесс (3.3.2) определения величины.

[ИСО 14001:2015, 3.4.9]

3.5 Термины, относящиеся к продукционной системе

3.5.1 продукция (product): Любые товары или услуги.

Примечание 1 - В некоторых стандартах на системы экологического менеджмента (3.1.2), например ИСО 14001:2015, термин "продукция" не включает услугу.

Примечание 2 - Если термин "продукция" не включает услугу, это должно быть указано явно.

[ИСО 14050:2020, 3.5.12, с изменениями: добавлены примечания 1 и 2 к термину]

3.5.2 продукционная система (product system): Совокупность единичных процессов (3.6.4) с элементарными потоками (3.6.5) и потоками продукции (3.5.3), выполняющая одну или несколько определенных функций (3.3.3), моделирующих жизненный цикл (3.6.1) продукции (3.5.1).

[ИСО 14050:2020, 3.5.1]

3.5.3 поток продукции (product flow): Продукция (3.5.1), входящая в другую продукционную систему (3.5.2) или выходящая из нее.

[ИСО 14050:2020, 3.5.3]

3.5.4 сырье (raw material): Первичный или вторичный материал, который используется для производства продукции (3.5.1).

[ИСО 14050:2020, 3.5.18]

3.6 Термины, относящиеся к оценке жизненного цикла

3.6.1 жизненный цикл (life cycle): Последовательные и взаимосвязанные этапы, связанные с продукционной системой (3.5.2), начиная от приобретения сырья (3.5.4) или изготовления продукции из природных ресурсов (3.2.10) и до окончательной утилизации.

[ИСО 14050:2020, 3.6.1]

3.6.2 оценка жизненного цикла; ОЖЦ (life cycle assessment; LCA): Сбор информации, сопоставление и оценка входных потоков, выходных потоков, а также возможных воздействий на окружающую среду (3.2.4) продукционной системы (3.5.2) на протяжении всего ее жизненного цикла (3.6.1).

[ИСО 14050:2020, 3.6.2]

3.6.3 инвентаризационный анализ жизненного цикла (life cycle inventory analysis): Стадия оценки жизненного цикла (3.6.2), включающая в себя сбор информации и количественную оценку входных и выходных потоков, связанных с продукцией (3.5.1) на протяжении всего жизненного цикла (3.6.1).

[ИСО 14050:2020, 3.6.3]

3.6.4 единичный процесс (unit process): Наименьший элемент, рассматриваемый при инвентаризационном анализе жизненного цикла (3.6.3) продукции, для которого количественно определяются данные входных и выходных потоков.

[ИСО 14050:2020, 3.6.9]

3.6.5 элементарный поток (elementary flow): Материал или энергия, поступающие в исследуемую систему из окружающей среды (3.2.1) без их предварительного преобразования (3.6.6) человеком, а также материал или энергия, покидающие исследуемую систему и выделяемые в окружающую среду без последующего их преобразования человеком.

[ИСО 14050:2020, 3.6.12]

3.6.6 преобразование (transformation): Изменение фундаментальных свойств природных и антропогенных систем.

[ИСО 14050:2020, 3.8.26]

4 Оценка экологической результативности

4.1 Общие сведения

4.1.1 Процесс ОЭР

ОЭР представляет собой процесс управления, использующий ключевые показатели эффективности для сравнения предыдущей и текущей экологической результативности организации с ее экологическими целями и задачами. Информация, полученная в ходе ОЭР, может помочь организации в следующем:

- идентифицировать экологические аспекты и определить, какие из них рассматриваются как значимые;

- установить цели и задачи по улучшению экологической результативности и оценить результативность в соответствии с указанными целями и контрольными показателями;

- определить возможности для лучшего управления экологическими аспектами организации;

- выявить тенденции, связанные с экологической результативностью организации;

- проанализировать и улучшить эффективность и результативность;

- выявить стратегические возможности;

- оценить соответствие или риск несоблюдения принятых обязательств, которые приняла на себя организация в отношении своих экологических аспектов;

- отчитываться и обмениваться информацией по экологической результативности внутри и за пределами организации.

Приверженность руководства в отношении ОЭР имеет важное значение; приверженность следует рассматривать в качестве составной части основной деятельности и бизнес-функций организации. ОЭР должна учитывать размер, местоположение и тип организации, а также ее потребности и приоритеты.

Внутри самой организации ОЭР может помочь организации в достижении ее целей и задач, связанных с экологической результативностью, а также способствовать внедрению системы экологического менеджмента. ОЭР также используют для подготовки отчетов и передачи информации об экологической результативности организации внешним заинтересованным сторонам для демонстрации ее стремления к улучшениям.

ОЭР, как подробно описано в настоящем стандарте, соответствует PDCA (plan, do, check, act) модели управления "планируй, делай, проверяй, действуй". Этапы этого непрерывного процесса заключаются в следующем:

a) "планируй": подготовка к выполнению оценки результативности:

1) планирование ОЭР,

2) выбор показателей для ОЭР (процесс выбора показателей для целей и задач может включать как выбор из существующих показателей, так и разработку новых показателей);

b) "делай": управление данными и информацией, включая:

1) сбор данных, относящихся к выбранным показателям (руководство по сбору данных приведено в ИСО 14033),

2) анализ и преобразование данных в информацию, описывающую экологическую результативность организации,

3) оценка информации, описывающей экологическую результативность организации, по сравнению с целями организации в области охраны окружающей среды,

4) отчетность и передача информации, описывающей экологическую результативность организации;

c) "проверяй" и "действуй":

1) обзор и улучшение процесса ОЭР.

4.1.2 Показатели оценки экологической результативности

4.1.2.1 Общие положения

В настоящем стандарте установлены две категории показателей для ОЭР:

- показатели состояния окружающей среды (ПСОС) обеспечивают информацию о состоянии окружающей среды, на которую организация может воздействовать. Эту информацию организация использует для лучшего понимания реального или потенциального воздействия ее экологических аспектов на окружающую среду (например, производственных выбросов). Показатели состояния окружающей среды часто трудно напрямую связать с деятельностью одной организации, если только она не является единственным источником конкретного загрязнения. Следует проявлять осторожность при анализе любых других источников или факторов, которые могут оказывать подобное воздействие на окружающую среду. Показатели ПСОС могут применяться (например, регулирующими органами или другими местными органами власти) для определения исходных условий, мониторинга тенденций, установления допустимых пределов загрязняющих веществ и разработки мер побудительного характера;

- показатели экологической результативности (ПЭР) содержат информацию, относящуюся к управлению организацией ее значимыми экологическими аспектами, и демонстрируют результаты ее программ экологического менеджмента. Это могут быть ключевые показатели эффективности, которые организация выбирает для использования при достижении общих бизнес-целей:

- показатели результативности управления (ПРУ) включают информацию о деятельности руководства организации с целью воздействия на экологическую результативность;

- показатели операционной результативности (ПОР) содержат информацию об экологической результативности операционных процессов организации.

На рисунке 1 показаны взаимосвязи между руководством организации, ее операционными процессами и состоянием окружающей среды с указанием типа показателя в скобках для ОЭР, относящегося к каждому из указанных элементов.

Рисунок 1 - Понимание организации и ее среды

4.1.2.2 Связь показателей для ОЭР с экологическими, социальными и экономическими аспектами устойчивого развития

Показатели ПЭР и ПСОС используют для демонстрации работы организации касательно достижения трех факторов устойчивого развития (социальный, экономический и экологический) посредством управления своими значимыми экологическими аспектами.

Показатели ПРУ могут показывать улучшения в социальной сфере (например, показатели, которые отражают, как проводится сейчас или будет проводиться обучение с целью улучшения определенных экологических аспектов), или в экономической сфере (например, инвестиции в новые технологии с целью принятия мер в отношении экологических аспектов и экономии средств за счет улучшения экологической результативности).

Показатели ПОР могут быть связаны с контекстом окружающей среды (например, сокращение выбросов, сокращение использования энергетических и водных ресурсов).

Показатели ПСОС могут быть не связаны напрямую с процессами в организации, но в определенных случаях могут отражать достижения ее экологического менеджмента в деле защиты окружающей среды, что само по себе может указывать сразу на все три аспекта устойчивого развития, например:

- улучшение качества водных ресурсов (экологические аспекты);

- улучшение качества жизни: больше людей имеют доступ к питьевой воде (социальные аспекты);

- снижение затрат на получение питьевой воды (экономические аспекты).

Решения и действия руководства организации тесно связаны с результативностью ее деятельности. На рисунке 2 представлена схема проведения ОЭР со ссылками на номера и названия соответствующих подразделов настоящего стандарта. В приложении А приведены дополнительные рекомендации по поддержке ОЭР

Рисунок 2 - Блок-схема проведения ОЭР на основе PDCA модели

4.1.3 Принципы ОЭР

Принципы ОЭР, используемые для получения информации о результативности:

- релевантность: информация о результатах деятельности должна соответствовать усилиям организации по управлению ее экологическими аспектами;

- полнота: информация о результативности должна быть полной для гарантии учета всех факторов;

- согласованность и точность: информация о результативности должна быть согласованной и точной, что позволит достоверно сравнивать прошлые, настоящие и будущие результаты;

- прозрачность: информация о результативности должна быть четкой и прозрачной; это позволит пользователям получить доступ к данным и понимание данных о результативности для принятия решений с обоснованной уверенностью.

4.2 Планирование оценки экологической результативности ("планируй")

4.2.1 Общее руководство

4.2.1.1 Общие положения

Организации применяют ключевые показатели эффективности в качестве средства представления количественных или качественных данных или информации в более понятной и удобной форме. Эти показатели помогают преобразовать соответствующие данные в краткие и четкие сведения об усилиях руководства по улучшению экологической результативности своих операционных процессов или состояний окружающей среды. Организации следует выбрать достаточное количество релевантных и понятных показателей для оценки своей экологической результативности и отражения характера и масштаба деятельности организации, а также ее воздействия на окружающую среду. Выбор показателей для ОЭР определит, какие данные следует использовать. Для облегчения этой работы организация может использовать данные, уже полученные и собранные самой организацией или другими лицами.

4.2.1.2 Применение ОЭР в организациях, в которых внедрена или не внедрена система экологического менеджмента

Организация, у которой внедрена СЭМ, должна оценивать свою экологическую результативность в соответствии со своей политикой, целями и задачами в сфере охраны окружающей среды, а также принятыми обязательствами. Независимо от того, внедрена ли в организации СЭМ или нет, организация должна планировать ОЭР в сочетании с постановкой своих целей в отношении экологической результативности, так чтобы выбранные показатели для ОЭР подходили для описания экологической результативности организации в соответствии с этими целями.

Практические рекомендации N 1 В этом блоке приведены примеры подходов к определению экологических аспектов и их относительной значимости в контексте ОЭР: - определить виды деятельности, продукты и услуги организации, конкретные экологические аспекты и связанную с ними относительную значимость, а также потенциальные воздействия, ассоциированные со значимыми экологическими аспектами; - использовать информацию о состоянии окружающей среды для определения деятельности, продуктов и услуг организации, которые могут воздействовать на окружающую среду в определенных ситуациях; - проанализировать имеющиеся в организации данные о потреблении материальных и энергетических ресурсов, расходах, отходах и выбросах, оценить эти данные в плане риска; выявить мнения заинтересованных сторон и использовать полученную информацию для выявления важных экологических аспектов организации; - определить виды деятельности организации, которые подпадают под экологическое регулирование или другие требования, в отношении которых организация могла бы собирать данные; - принять во внимание условия проектирования, разработки, производства, распределения, обслуживания, использования, повторного использования, рециклинга и утилизации продукции организации и связанные с ними воздействия на окружающую среду; - определить те виды деятельности организации, которые характеризуются самыми значительными экологическими затратами или выгодами, включая деятельность или процессы, передаваемые на аутсорсинг.

4.2.2 Характеристики показателей для ОЭР

4.2.2.1 Общие сведения

Информация, переданная через показатели ОЭР, может представлять собой данные прямых или косвенных измерений или индексированную (относительную) информацию. Показатели ОЭР могут быть агрегированными или взвешенными, в зависимости от характера информации и предполагаемого использования. Агрегирование и взвешивание следует проводить с осторожностью, чтобы обеспечить верифицируемость, совместимость, сопоставимость и легкость понимания. Следует обеспечить ясное понимание допущений, сделанных при обработке данных и их преобразовании в данные и показатели ОЭР.

Практические рекомендации N 2 В этом блоке приведены примеры характеристик данных для показателей для ОЭР: - прямые измерения или расчеты: базовые данные или информация, как например, количество тонн выбрасываемого загрязнителя; - сравнительные измерения или расчеты: данные или информация, сопоставленные с другими параметрами (например, объем производства, время, местоположение или фоновые условия), количество тонн загрязняющих веществ на тонну производимой продукции, или количество тонн загрязняющих веществ на единицу продаж; - индексация по контрольным точкам: описательные данные или информация, выраженные в единицах измерения или форме, которая позволяет соотносить информацию с выбранным стандартом или базовым значением, например, выбросы загрязняющих веществ в текущем году, выраженные в процентах от этих выбросов в базовом году; - агрегированные данные: описательные данные или информация того же типа, но полученные из разных источников и представленные в виде комплексного параметра, такого как общее количество тонн загрязняющего вещества, выброшенного при производстве продукта в конкретном году, определяемого посредством суммирования выбросов с нескольких предприятий, производящих некоторый продукт; - взвешенные данные: описательные данные или информация, преобразованные с учетом коэффициента их значимости.

4.2.2.2 Понимание взаимосвязей между различными показателями результативности

Показатели ОЭР следует выбирать таким образом, чтобы руководство располагало достаточной информацией для понимания влияния, которое будет оказано на другие элементы операционной деятельности организации при достижении любой из целей экологической результативности.

Организации могут посчитать экономически эффективным сделать выбор в пользу показателей, полученных на основе общего набора данных, или использовать комплексные показатели, которые включают информацию более чем по одному аспекту. Таким образом, важно обеспечить возможность легкого извлечения и представления целевой аудитории информации по различным аспектам такого показателя.

Комплексные показатели могут включать сведения по группе аспектов [например, на основе показателя "литры дизельного топлива/т-км" для транспортных средств можно определить данные касательно выбросов парниковых газов (ПГ) и других загрязняющих веществ].

Практические рекомендации N 3 В этом блоке приведен пример того, как организация выбирает несколько показателей для ОЭР, полученных из общего набора данных, в зависимости от целевой аудитории. Сбрасывающая очищенные сточные воды в озеро организация выбирает следующие показатели ОЭР: - общее количество конкретных загрязняющих веществ, сбрасываемых за год (возможная целевая аудитория: местное сообщество); - концентрация загрязняющих веществ в сточных водах (возможная целевая аудитория: законодательные и надзорные органы); - количество загрязняющих веществ, сбрасываемых в расчете на единицу произведенного продукта (возможная целевая аудитория: руководство и потребители); - изменение количества загрязняющих веществ, сбрасываемых за год, по сравнению с инвестициями в более чистые технологии или модернизацию технологических процессов (возможная целевая аудитория: руководство и инвесторы).

Региональные, национальные и глобальные показатели состояния, связанные с экологической результативностью или устойчивым развитием, разрабатываются правительственными учреждениями, неправительственными организациями и научно-исследовательскими институтами. При выборе показателей для ОЭР и сборе данных организации могут учитывать показатели, разрабатываемые упомянутыми организациями, а также степень совместимости с предоставленными им данными.

4.2.2.3 Выбор показателей результативности управления

В контексте ОЭР, менеджмент организации включает в себя политику, людей, деятельность по планированию, практические мероприятия и процедуры на всех уровнях организации, а также решения и действия, связанные с экологическими аспектами организации. Предпринятые руководством организации усилия и решения могут повлиять на деятельности организации и, таким образом, способствовать экологической результативности организации (см. рисунок 1).

ПРУ-показатели должны содержать данные о возможностях и усилиях организации в решении таких вопросов, как обучение, соблюдение принятых обязательств, распределение и эффективное использование ресурсов, управление затратами на охрану окружающей среды, закупки, разработка продукции, документирование информации или корректирующие действия, которые оказывают или могут оказать влияние на экологическую результативность. ПРУ-показатели должны способствовать оценке решений и действий руководства по улучшению экологической результативности.

Например, ПРУ-показатели можно использовать для прослеживания:

- приверженности руководства высшего звена организации в отношении экологического менеджмента;

- понимания руководством организации важности экологического менеджмента для миссии организации;

- эффективности политик и программ;

- ресурсов для реализации политик и программ, связанных с миссией организации;

- степени взаимодействия с внешними заинтересованными сторонами (например, местными сообществами) по экологическим вопросам;

- изменений ролей и обязанностей в пределах организации;

- деятельности и показателей работы в цепочке поставок;

- влияния на конечных потребителей продуктов и услуг;

- постоянного улучшения систем и результативности;

- соблюдения правовых, нормативных и других требований, которых обязуется придерживаться организация;

- выгод и издержек организации вследствие реализации системы экологического менеджмента.

Кроме того, эффективные ПРУ-показатели способны:

- прогнозировать изменения в результативности;

- выявлять коренные причины, по которым фактическая результативность превышает или не соответствует целям экологической результативности;

- выявлять возможности для превентивных мер.

Примеры ПРУ-показателей приведены в А.4.2.2.

4.2.2.4 Выбор показателей операционной результативности

ПОР-показатели обеспечивают предоставление руководству организации информации об экологической результативности операционной деятельности. ПОР-показатели можно идентифицировать по перечню входных потоков организации, ее операционных процессов и оборудования, и выходных потоков, как показано на рисунке 3.

Рисунок 3 - Деятельность организации (общее представление)

Услуги могут быть отнесены к входным потокам, операционным процессам или выходным потокам и могут иметь значимые воздействия на окружающую среду (например, дистрибуция).

Примечание - Анализ баланса масс или входных/выходных потоков можно выполнить для всей компании или для выбранных процессов, услуг или оборудования, так же как и для всей номенклатуры или для отдельного вида продукции, в зависимости от качества информационных систем и потребностей компании.

ПОР-показатели могут быть выбраны из следующих категорий и подкатегорий:

- компоненты, поступающая продукция (например, повторно используемая, новая) и услуги (прямые и косвенные);

- сырье и вспомогательные материалы, предназначенные для изготовления продукции, а также рабочие материалы, которые помогают ходу процессов, например чистящие средства и смазочные материалы;

- услуги для поддержания операционной деятельности организации (например, прямые, косвенные);

- операционные процессы (например, разработка процессов, операционная эффективность, техническое обслуживание);

- материально-техническая база и оборудование (например, проектирование, установка, эксплуатация, техническое обслуживание, землепользование);

- компоненты и выходные продукты и услуги (например, проектирование, экологическое воздействие, побочные продукты, бывшие в употреблении продукты, дистрибуция);

- отходы (например, опасные, безопасные);

- выбросы или сбросы (например, опасные испарения, неприятные запахи и другие раздражающие воздействия, парниковые газы, озоноразрушающие вещества, пыль, шум, тепло, тепловая энергия, сбросы в воду или землю).

Примеры ПОР-показателей приведены в А.4.3.2.

4.2.2.5 Выбор показателей состояния окружающей среды

ПСОС-показатели содержат информацию о местных, региональных, национальных или глобальных состояниях окружающей среды на протяжении определенного времени или в связи с конкретными событиями. Несмотря на то, что ПСОС-показатели не могут рассматриваться в качестве прямых показателей воздействия на окружающую среду, такие показатели могут содержать полезную информацию об экологических последствиях изменений применительно к деятельности организации, ее продуктов и услугам. ПСОС-показатели могут быть разработаны для категорий окружающей среды (например, воздух, вода, земля, флора, фауна, люди, эстетические факторы, историческое наследие и культура, включая специфические показатели биоразнообразия или экосистемных услуг).

ПСОС-показатели предоставляют организации сведения касательно экологического контекста для выполнения следующих видов деятельности:

- определения базовой линии для измерения происходящих изменений;

- выявления и управления значимыми экологическими аспектами;

- оценки приемлемости целей экологической результативности;

- выбора ПЭР- (ПРУ- и ПОР-) показателей;

- определения изменений окружающей среды с течением времени в соответствии с реализуемой экологической программой;

- анализа возможных взаимосвязей между состоянием окружающей среды и работой организации, продуктами и услугами;

- определения потребности в дальнейших действиях.

Разработка и применение ПСОС-показателей часто возлагается на местные, региональные, национальные или международные правительственные учреждения, неправительственные организации и научно-исследовательские институты, и не является функцией отдельной коммерческой организации. Однако те организации, которые способны определить взаимосвязь между своей деятельностью и состоянием какого-либо компонента окружающей среды, могут осознать необходимость разработки своих собственных ПСОС-показателей в качестве вспомогательного средства для оценки своей экологической результативности в соответствии с их возможностями, интересами и потребностями.

Организация, идентифицировавшая конкретные состояния окружающей среды, которые являются прямым результатом ее деятельности, продуктов и услуг, может выбрать такие ПЭР- (ПРУ- и ПОР-) показатели, которые увязывают усилия руководства и операционную деятельность с изменениями состояний окружающей среды.

Примеры ПСОС-показателей приведены в А.4.4.2.

Практические рекомендации N 4 В этом блоке приведены примеры, иллюстрирующие выявленную экологическую проблему с выбранными связанными ОЭР показателями. Пример 1 - Показатели ОЭР: - концентрация твердых частиц; - концентрация в воздухе загрязняющих веществ, связанных с выбросами автотранспорта (CO, HC и NOx). Показатели ПРУ: - количество средств, потраченных на поддержку общественного транспорта и его использования; - количество часов обучения сотрудников для ознакомления с преимуществами общественного транспорта; - эффективность усилий по снижению расхода топлива, улучшению технического обслуживания транспортных средств и топливной экономичности, а также усилий, направленных на использование альтернативных видов топлива. Показатели ПОР: - сокращение выбросов автотранспорта за счет использования альтернативных видов топлива; - общий расход топлива; - эффективность использования топлива автомобилем; - частота технического обслуживания автомобиля; - количество автомобилей, оснащенных системами экологического контроля. Пример 2 - В географическом регионе, где согласно экологическим данным наблюдается уменьшение запасов воды, организация может выбрать ОЭР-показатели, связанные с мерами по сохранению водных ресурсов, которые она бы не выбрала, не имея данной информации. Показатели ПСОС: - уровень грунтовых вод; - скорость пополнения водных ресурсов. Показатели ПРУ: - количество средств, потраченных на исследование методов экономии потребления воды. Показатели ПОР: - количество потребляемой воды в сутки; - количество воды, расходуемой на единицу продукции.

4.2.2.6 Выбор отраслевых показателей операционной результативности для сравнения ПОР-показатели обычно выражаются в количественных величинах на единицу времени (например, суммарное потребление энергии в год), относящихся ко всей организации или к ее структурным подразделениям. Хотя эти показатели дают представление о каждом отдельном предприятии, организации различаются по размеру, номенклатуре продукции, затратам ресурсов, производственным процессам и многим другим параметрам, поэтому сравнение их результативности, как правило, невозможно путем прямого сопоставления их экологических аспектов, представленных посредством ПОР-показателей.

Аналогичным образом, в то время как мониторинг ПОР-показателей за определенный период времени может выявить тенденции в изменении результативности работы организации, увеличение или уменьшение нагрузки на окружающую среду не обязательно связано только с изменениями результативности, а может быть вызвано другими причинами, как расширение организации/сокращение производства или передачу на аутсорсинг/перенос определенных видов деятельности. Следовательно, даже внутренние сравнения показателей результативности в рамках одной и той же организации представляют трудности, которые необходимо учитывать при проведении сравнительного анализа.

Кроме того, можно провести сравнение экологической результативности конкретных видов деятельности в рамках процессов или продукции (например, количество энергии на единицу продукции). Эти относительные величины позволят (в определенных контролируемых условиях) обоснованно сравнивать процессы, продукцию или услуги разных организаций, а также определять бенчмарки, наилучшие и наихудшие практики или осуществлять ранжирование.

Любое значимое сравнение результативности должно базироваться на одной и той же функции. Методология разработки сопоставимых экологических показателей должна быть сосредоточена на процессах, продукции или услугах на отраслевом (или даже секторальном) или функциональном уровне. Такие методы обычно создаются не отдельной организацией, а совместными усилиями секторов промышленности, разработчиков стандартов и государственных учреждений.

Сравниваемые экологические аспекты должны учитывать весь жизненный цикл продукции, как приобретение и переработку сырья, использование/потребление продукции. При эксплуатации автомобиля, например, выделяется гораздо большая часть из общего количества выбросов CO ₂, чем на этапе его производства. Кроме того, можно упростить сравнения, сосредоточив внимание только на наиболее значимых аспектах: ключевых показателях эффективности. Например, средний расход топлива в автопарке, безусловно, является наиболее важным показателем экологических аспектов в деятельности автомобильной компании.

Практические рекомендации N5 Данная методология может быть использована для разработки отраслевых экологических показателей, которые будут использоваться для сравнения отдельных подразделений. Сравнение суммарной экологической результативности по всей организации в целом, как правило, представляет собой очень сложную или даже невыполнимую задачу. - Точно идентифицируют интересующий процесс, продукт или услугу с соответствующим уровнем детализации для гарантии того, чтобы сравнение основывалось на одной и той же функции. - Определяют важные экологические аспекты, связанные с процессом, продуктом или услугой. - Начинают с поиска существующих перечней типовых отраслевых или секторальных показателей, описания новейших технологий или критериев экомаркировки, исследований, научных публикаций, обязательных требований, сообщений средств массовой информации, общественного мнения и т.д., которые содержат ключевые сведения для понимания важных аспектов и воздействий. - Включают параметры жизненного цикла, особенно в тех случаях, когда экологические аспекты и воздействия происходят за пределами организации (например, уничтожение биоразнообразия во время добычи сырья или на стадии использования). - Ищут консенсус между материально заинтересованными сторонами касательно факторов воздействия на окружающую среду, которые подлежат сравнению. Определяют, будут ли величины взвешенными, собранными в единый количественный показатель, или оставленными отдельно в виде перечня составляющих, где соответствующие значения для показателя каждого типа сравниваются друг с другом. Для этого сравнения допускается использовать различные методы (такие как системы количественных показателей и ранжирования по степени важности), которые должны быть согласованы причастными сторонами. Для большинства процессов, продуктов и услуг обычно достаточно от трех до десяти показателей, чтобы создать надежную основу для сравнения. - Следует тщательно подобрать систему показателей для точной оценки показателей. Некоторые примеры включают: - производство: потребление энергии на тонну произведенного цемента; - сжигание топлива: выбросы CO 2 на кВт·ч электроэнергии; - использование: потребление воды/электроэнергии стиральной машиной на стандартную стирку; - потребление: расход бумаги на одного сотрудника; - потребление: годовое потребление энергии на квадратный метр площади. В некоторых случаях процентные показатели или показатели "да/нет" (например, отсутствие определенных химических веществ/опасных субстанций) также могут быть уместными и полезными. - В то время как некоторые процессы должны учитывать только одну стадию (автомобильные выбросы, например, происходят в основном на стадии использования), другие (такие как выбросы CO 2 при производстве цемента) включают этапы жизненного цикла разработки карьеров, измельчения сырья, производства клинкера, помола цемента и хранения/транспортирования. Для этого требуется оценка жизненного цикла "от колыбели до ворот". Для более сложных систем могут потребоваться комбинации процессов, связанных с несколькими продуктами или услугами. Следует четко определить порядок сбора данных и их качество, включая алгоритмы количественной оценки. Это предусматривает распределение обязанностей по сбору данных, точное определение вида и формата требуемых данных, создание процедур измерения и тестирования, обеспечение качества и верификации, усреднение, временной охват, коэффициенты преобразования, зачеты и вычеты; также следует принять во внимание другие аспекты. Примечание - В ИСО 14033 содержится руководство по сбору и предоставлению количественной экологической информации, необходимой для получения данных хорошего качества и их сопоставимости. - Правила представления отчетности должны включать по крайней мере следующие элементы: - описание показателя, включая единицы измерения (например, кг выбросов CO