Постановление Администрации города Ульяновска от 24 октября 2023 г. N 1266 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации города Ульяновска" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Ульяновска от 24 октября 2023 г. N 1266
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации города Ульяновска"

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьёй 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", решением Ульяновской Городской Думы от 08.09.2015 N 102 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" до 2030 года", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в администрации города Ульяновска".

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации города Ульяновска от 03.08.2020 N 1226 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации города Ульяновска";

2) постановление администрации города Ульяновска от 13.12.2021 N 1969 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 03.08.2020 N 1226";

3) постановление администрации города Ульяновска от 22.07.2022 N 1006 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 03.08.2020 N 1226";

4) постановление администрации города Ульяновска от 01.11.2022 N 1506 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 03.08.2020 N 1226".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2024.

Временно исполняющий обязанности Главы города

Д.П. Зверев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
города Ульяновска
от 24.10.2023 N 1266

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в администрации города Ульяновска"

Стратегические приоритеты муниципальной программы

Одной из основных задач Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" до 2030 года, утверждённой решением Ульяновской Городской Думы от 08.09.2015 N 102, является обеспечение повышения эффективности муниципального управления. За период с 2021 по 2023 годы применялся метод программно-целевого планирования, что позволило достичь следующих результатов реализации муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации города Ульяновска", утверждённой постановлением администрации города Ульяновска от 03.08.2020 N 1226: увеличить долю муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование за счёт средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", от общего количества муниципальных служащих администрации города Ульяновска на 19,8% с 38,8% в 2021 году до 58,6% в 2023 году.

Обеспечение необходимого уровня профессионализма муниципальных служащих для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления и, как следствие, повышения эффективности реализации задач в области социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск".

Обучение муниципальных служащих администрации города Ульяновска должно быть направлено на современную практику подготовки управленческих кадров с применением современных технологий и с учётом специфики профессиональной деятельности. Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания.

Необходимо постоянно совершенствовать знания в области информационных технологий, организации предоставления муниципальных услуг, закупок, профилактики коррупционных нарушений, по решению задач по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления.

В процессе реформирования и развития муниципальной службы были определены новые подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, введён конкурсный отбор на вакантные должности муниципальной службы и конкретизированы квалификационные требования к муниципальным служащим.

В результате проведённых мероприятий аппарат муниципальных служащих стал компактным, но вместе с тем высокопрофессиональным, сплочённым, позволяющим более качественно решать поставленные задачи.

В администрации города Ульяновска (в том числе в отраслевых (функциональных) органах) 567 муниципальных служащих, из них:

1) 554 муниципальных служащих с высшим образованием, из них:

414 муниципальных служащих с высшим образованием, соответствующим направлению деятельности;

140 муниципальных служащих с высшим образованием, не соответствующим направлению деятельности;

2) 13 муниципальных служащих имеют среднее профессиональное образование, из них:

7 муниципальных служащих имеют среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности; 6 муниципальных служащих имеют среднее профессиональное образование, не соответствующее направлению деятельности.

56 муниципальным служащим запланировано повышение квалификации в 2023 году;

281 муниципальному служащему требуется дополнительное профессиональное образование, обучение которых запланировано с 2024 по 2028 годы. В 2029 году также запланировано обучение 56 муниципальных служащих с учётом количества предшествующих лет.

В соответствии с установленными квалификационными требованиями, предъявляемыми к должностям муниципальной службы, каждый муниципальный служащий должен иметь профессиональные навыки планирования деятельности, навыки работы в условиях сжатых временных рамок, ведения деловых переговоров, разрешения конфликтов, подготовки служебных документов, работы с документами, сбора, обработки, анализа информации; навыки пользования необходимым программным обеспечением, владения компьютерной и другой организационной техникой, владеть общей грамотностью.

Основной проблемой муниципальной службы в администрации города Ульяновска является недостаточное обновление профессиональных знаний значительного числа муниципальных служащих.

На основании пункта 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счёт средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск".

С целью дальнейшего развития муниципальной службы остаётся ряд нерешённых задач.

Наряду с имеющимися успехами в органах муниципального управления, существуют проблемы в управлении кадровыми процессами:

высокий уровень текучести кадров, что неблагоприятно сказывается на качестве муниципального управления и влечёт дополнительные затраты на поиск кандидатов и их последующее обучение;

часть управленческих кадров имеют образование, не соответствующее направлению их деятельности, хотя сегодня существует потребность в служащих, имеющих знания и навыки по муниципальному управлению.

В соответствии со статьёй 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск".

Дополнительное профессиональное образование должны получить:

в 2024 году - 56 муниципальных служащих;

в 2025 году - 56 муниципальных служащих;

в 2026 году - 56 муниципальных служащих;

в 2027 году - 56 муниципальных служащих;

в 2028 году - 56 муниципальных служащих;

в 2029 году - 56 муниципальных служащих.

Стоимость одного человеко-часа обучения муниципальных служащих составляет 173 рубля 63 копейки.

Продолжительность обучения в среднем составляет 63 часа на одного муниципального служащего. В 2024 - 2029 годах затраты на данное мероприятие будут составлять 623,2 тыс. рублей в год.

Реализация программных мероприятий, направленных на обучение муниципальных служащих, осуществляется на основании муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Современная муниципальная служба должна быть ориентирована на обеспечение прав и законных интересов граждан, эффективное взаимодействие институтов гражданского общества и органов местного самоуправления, противодействие коррупции, повышение престижа муниципальной службы, основанного на авторитете и профессионализме муниципальных служащих.

Паспорт муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации города Ульяновска"

1. Основные положения

1	2
Куратор муниципальной программы	Митрофанова Инна Борисовна
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Ульяновска в лице управления муниципальной службы администрации города Ульяновска
Период реализации	2024 - 2029 годы
Цель муниципальной программы	Формирование и развитие кадрового потенциала муниципальной службы в администрации города Ульяновска
Направления (при наличии)	Отсутствуют
Перечень структурных элементов	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение повышения профессионального уровня муниципальных служащих администрации города Ульяновска"
Объёмы финансового обеспечения за весь период реализации	Общий объём финансирования составляет 3739,2 тыс. рублей, средства местного бюджета - 3739,2 тыс. рублей
Связь с государственной программой Ульяновской области	Отсутствует

2. Показатели муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Признак возрастания / убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение	Значение показателя						Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями государственных программ Ульяновской области
					2024	2025	2026	2027	2028	2029
	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель: формирование и развитие кадрового потенциала муниципальной службы в администрации города Ульяновска
1.	Доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование за счёт средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", от общего количества муниципальных служащих администрации города Ульяновска	Возрастание	Процент	58,6	27,7	37,6	47,5	57,4	67,3	77,2	Администрация города Ульяновска в лице управления муниципальной службы администрации города Ульяновска, отраслевые (функциональные) органы администрации города Ульяновска	Отсутствует

Приложение 1
к муниципальной программе

Паспорт комплекса процессных мероприятий "Обеспечение повышения профессионального уровня муниципальных служащих администрации города Ульяновска"

1. Основные положения

Ответственный орган за выполнение комплекса мероприятий	Администрация города Ульяновска в лице управления муниципальной службы администрации города Ульяновска
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в администрации города Ульяновска"

2. Показатели комплекса процессных мероприятий

N п/п	Наименование показателя/задачи	Признак возрастания / убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение	Значение показателя по годам						Ответственный за достижение показателя
					2024	2025	2026	2027	2028	2029
	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Задача "Обеспечение повышения эффективности муниципального управления"
1.1.	Доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование за счёт средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", от общего количества муниципальных служащих администрации города Ульяновска	Возрастание	Процент	58,6	27,7	37,6	47,5	57,4	67,3	77,2	Администрация города Ульяновска в лице управления муниципальной службы администрации города Ульяновска, отраслевые (функциональные) органы администрации города Ульяновска

Приложение 2
к муниципальной программе

Сведения
о финансовом обеспечении муниципальной программы

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнители	Источники финансирования	Объём финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
				2024	2025	2026	2027	2028	2029	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в администрации города Ульяновска"
1.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение повышения профессионального уровня муниципальных служащих администрации города Ульяновска":	Администрация города Ульяновска в лице управления муниципальной службы администрации города Ульяновска, отраслевые (функциональные) органы администрации города Ульяновска	всего	623,2	623,2	623,2	623,2	623,2	623,2	3739,2
			местный бюджет	623,2	623,2	623,2	623,2	623,2	623,2	3739,2
1.1.	Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих администрации города Ульяновска в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"	1) администрация города Ульяновска в лице управления муниципальной службы администрации города Ульяновска	всего	367,8	367,8	367,8	367,8	367,8	367,8	2206,8
			местный бюджет	367,8	367,8	367,8	367,8	367,8	367,8	2206,8
		2) Управление культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска	всего	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	133,2
			местный бюджет	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	133,2
		3) Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска	всего	44,4	44,4	44,4	44,4	44,4	44,4	266,4
			местный бюджет	44,4	44,4	44,4	44,4	44,4	44,4	266,4
		4) Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска	всего	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	133,2
			местный бюджет	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	133,2
		5) Управление по делам семьи администрации города Ульяновска	всего	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	133,2
			местный бюджет	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	133,2
		6) Управление образования администрации города Ульяновска	всего	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	133,2
			местный бюджет	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	133,2
		7) Управление физической культуры и спорта администрации города Ульяновска	всего	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	133,2
			местный бюджет	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	133,2
		8) Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска	всего	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	133,2
			местный бюджет	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	133,2
		9) Финансовое управление администрации города Ульяновска	всего	33,4	33,4	33,4	33,4	33,4	33,4	200,4
			местный бюджет	33,4	33,4	33,4	33,4	33,4	33,4	200,4
		10) Управление по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации города Ульяновска	всего	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	133,2
			местный бюджет	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	133,2
		11) Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска	всего	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	133,2
			местный бюджет	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	22,2	133,2
	Итого по муниципальной программе		всего	623,2	623,2	623,2	623,2	623,2	623,2	3739,2
			местный бюджет	623,2	623,2	623,2	623,2	623,2	623,2	3739,2

Приложение 3
к муниципальной программе

Сведения
о методике расчёта показателей муниципальной программы и структурных элементов муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Методика расчёта показателя или источник получения информации о значении показателя (наименование формы статистического наблюдения, реквизиты документа об утверждении методики и т.д.)
	2	3
1.	Доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование за счёт средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", от общего количества муниципальных служащих администрации города Ульяновска	Показатель (ИО определяется по следующей формуле: , где: Иi - доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование за счёт средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", от общего количества муниципальных служащих администрации города Ульяновска; О - количество человек, получивших дополнительное профессиональное образование (источником информации о показателе является количество удостоверений о повышении квалификации и (или) дипломов о профессиональной переподготовке); Ч - количество муниципальных служащих в администрации города Ульяновска