Приложение. Программа модернизации систем коммунальной инфраструктуры Ялуторовского района на 2024 - 2026 годы

Приложение
к постановлению
Главы Ялуторовского района
N 811-п от 9 октября 2023 г.

Программа
модернизации систем коммунальной инфраструктуры Ялуторовского района на 2024 - 2026 годы

Ответственные за разработку Программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры Ялуторовского района на 2024 - 2026 годы.

Разработал:

Начальник отдела по ЖКХ, газификации, транспорту и связи Р.Т. Гареев.

1. Введение

Целевая программа модернизации систем коммунальной инфраструктуры Ялуторовского района (далее - Программа) предусматривает повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения путем совершенствования условий для развития конкуренции в сфере профессионального управления объектами коммунальной инфраструктуры на основе создания устойчивых механизмов привлечения кредитных средств и средств частных инвесторов для модернизации коммунальной инфраструктуры.

Целью настоящей Программы является проведение реконструкции и ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в совокупности производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах сельских поселений и предназначенных для нужд потребителей. Проведение технического перевооружения и внедрение новых технологий при производстве товаров (оказании услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, также является целью Программы.

Организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения.

Программа направлена на снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, проведение их модернизации путем внедрения ресурсов и энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса.

Жилищно-коммунальный комплекс до сих пор является зоной повышенных социально-экономических и политических рисков. Нельзя считать решенной задачу обеспечения качества предоставляемых коммунальных услуг. Остро стоит вопрос повышения энергетической эффективности, снижения расходов энергетических ресурсов при предоставлении коммунальных услуг.

Одновременно с этим, текущее состояние жилищно-коммунального комплекса является сдерживающим фактором дальнейшего развития населенных пунктов, в том числе развития жилищного строительства. Высокая стоимость эксплуатационных затрат, с одной стороны, и социально обоснованные ограничения роста тарифов на коммунальные услуги - с другой, не позволяют осуществлять компаниям масштабные инвестиции в строительство новых инженерных сетей для освоения новых территорий, предназначенных для жилищного строительства, а также реконструкцию существующих инженерных сетей на застроенных территориях.

Разработка Программы обусловлена необходимостью определения долгосрочных стратегических задач развития систем коммунальной инфраструктуры, формирования новых механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий привлечения инвестиций, определения новых подходов к строительству жилых и социальных объектов, повышения эффективности градостроительных решений.

Практическая реализация основных мероприятий Программы позволит обеспечить:

- перспективную потребность зон застройки в инженерно-технических сооружениях;

- увеличение пропускной способности и сроков эксплуатации сетей;

- повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг;

- снижение уровня износа и аварийности объектов коммунальной инфраструктуры;

- повышение финансовой устойчивости предприятий коммунального комплекса.

1.1. Паспорт программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры Ялуторовского района

Разработчик Программы	Администрация Ялуторовского района
Цель Программы	Повышение экономической и энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Ялуторовский район
Сроки реализации Программы	2024 - 2026 годы
Задачи Программы	1) Определение оптимального варианта организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, вывоза и утилизации отходов (ТКО, ЖБО) на территории муниципального образования Ялуторовский района; 2) Повышение надежности, безопасности и эффективности функционирования муниципальных объектов систем теплоснабжения, водоснабжения на территории Ялуторовского района; 3) Повышение энергетической эффективности и эффективности потребления энергоресурсов в соответствии с требованиями действующего законодательства; 4) Минимизация затрат на единицу энергоресурсов для потребителей в долгосрочной перспективе; 5) Обеспечение жителей Ялуторовского района централизованными водопроводами.
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб)	Источник финансирования	2024 год	2025 год	2026 год	Всего за 20242026 гг.
	Мероприятие по повышению надёжности и эффективности работы инженерных систем ЖКХ и приведению их в технически исправное состояние"	местный бюджет	19030,00	19030,00	19030,00	57090,00
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффекта	Достижение плановых значений целевых индикаторов Программы. Выход предприятий, оказывающих коммунальные услуги на территории Ялуторовского района на безубыточный уровень работы
Контроль за ходом исполнения Программы	Отдел по ЖКХ, газификации, транспорту и связи Администрации Ялуторовского района ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчет по форме "о расходовании бюджетных ассигнований на мероприятия по повышению надежности и эффективности работы инженерных систем ЖКХ и приведению их в технически исправное состояние" в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

2.1. Правовое обоснование

Программа разработана согласно:

- ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Указа Президента Российской Федерации от 04.06.2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";

- Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

- Федеральный закон от 7.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

2.2. Характеристика систем коммунальной инфраструктуры Ялуторовского района

2.2.1. Информация о количестве и параметрах объектов коммунальной инфраструктуры, функционирующих на территории Ялуторовского района

Показатель	Един. изм.	Код по ОКЕИ	Всего
Котельные	ед.	642	63
мощность	Гкал/час		36,336
Тепловые сети (в двухтрубном исчислении)	км	008	11,517
Ветхие тепловые сети (в двухтрубном исчислении)	км	008	0,417
Водозаборы	ед.	642	38
Очистные сооружения водопровода	ед.	642	17
пропускная способность	м3/сут	599	4714
Водопроводные сети	км	008	170,206
Ветхие сети водопровода	км	008	34,88
Очистные сооружения канализации	ед.	642	отсутствует
пропускная способность	т. м3 сут	599	отсутствует
Канализационные сети	км	008	отсутствует
Ветхие канализационные сети	км	008	отсутствует

2.2.2. Информация о предприятиях, оказывающих коммунальные услуги на территории Ялуторовского района

Наименование организации	Перечень коммунальных услуг, оказываемых организацией
МП "Строй-проект"	Теплоснабжение, водоснабжение, вывоз ЖБО
ООО "ТЭО"	Сбор, транспортирование, обработка и захоронение ТКО
АО "СУЭНКО"	Электроснабжение
Ялуторовский РЭС Южного ТПО филиала АО "Россети Тюмень" Тюменские электрические сети	Электроснабжение

2.3. Теплоснабжение

Теплоснабжение МО Ялуторовского района осуществляется 62 котельными, из них:

- 2 - угольные, 60 - газовых, 1 - на древесной щепе;

- установленная тепловая мощность - 36,336 Гкал/час (теплоноситель - горячая вода); Тепловая сеть двухтрубная; тепловые сети выполнены в основном бесканальной подземной прокладкой. Тепловая изоляция выполнена в основном из полипеноуретановой изоляции. Протяженность тепловых сетей составляет 11,517 км.

Одним из мероприятий по снижению потерь тепла через изоляцию и сокращению утечек теплоносителя является замена существующих трубопроводов тепловых сетей на трубы с теплоизоляцией из пенополиуретана (ППУ). В результате теплоизоляции трубопроводов и инженерного оборудования систем теплопотребления (запорной арматуры, водоподогревателей) экономический эффект может составить до 10% экономии ТЭР.

2.3.1. Проблемы отрасли теплоснабжения

Котельные, работающие на угле, имеют низкую мощность, что приводит к значительным трудовым и энергоресурсным затратам.

В большинстве котельных отсутствует учет выработки тепловой энергии, что не позволяет определить фактический баланс производства и потребления тепловой энергии. Расчет выработки тепловой энергии ведется по расходу топлива.

Ввиду того, что предприятие транспортирует большое количество тепла в виде горячей воды (по распределительным трубопроводам различного диаметра) происходят неизбежные потери тепла, через изоляцию трубопроводов.

На большинстве котельных отсутствуют автоматизированные системы контроля и управления технологическим оборудованием, что ведет к перерасходу энергоресурсов и необходимости содержать большой штат обслуживающего персонала.

Не на всех котельных имеется водоподготовка. В условиях повышенной жесткости исходной воды и наличия значительного количества ионов железа, имеет место интенсивное образование накипи на внутренних поверхностях конвективных труб котлов, что является фактором снижения эффективности сжигания топлива.

Во многих населенных пунктах Ялуторовского района действует одна котельная. Данные котельные обслуживают школу или детский сад. Загруженность котельной составляет от 5 до 10 процентов. Такие котельные убыточны только из-за отсутствия потребителей.

Жилищный фонд Ялуторовского района обслуживают центральные котельные. Кроме жилых домов, котельные также отапливают социальную сферу.

2.4. Водоснабжение

На территории Ялуторовского района протяженность сетей водоснабжения составляет 170,206 км (в ветхом состоянии 34,880 км). Всего по Ялуторовскому району действует 27 павильонов по очистке воды. В том числе 17 единиц, установлены на централизованную сеть водоснабжения.

Установка павильонов по очистке воды в центральную сеть водоснабжения позволяет решить вопрос, связанный с централизованной подачей воды жителям в соответствие с установленными требованиями Российского законодательства.

2.4.1. Проблемы отрасли водоснабжения

Действующие водопроводы не отвечают требованиям противопожарного водоснабжения (отсутствие пожарных гидрантов, необходимого давления в трубопроводе)

В связи чем, необходимо провести реконструкцию водопроводов протяженностью 162,868 км.

2.5. Канализация (жидкие бытовые отходы)

На территории Ялуторовского района действует выгребная канализация. Канализационные сети, соединяющие здание и выгребную яму, и сама яма включены в общее имущество здания и отдельно на балансе не стоят.

Содержание осуществляется за счет собственника здания.

Вывоз жидких бытовых отходов из выгребов осуществляется специализированным транспортом ежедневно.

Для вывоза сточных вод в наличии имеется автотехника в количестве 5 ед.

2.5.1. Проблема отрасли

Отсутствие очистных сооружений в районе. Отходы вывозятся на очистные сооружения г. Ялуторовска. Для обеспечения полного охвата потребителей услуги необходимо предусмотреть закупку пяти ассенизационных машин.

2.6. Твердые коммунальные отходы

В рамках Государственной программы Тюменской области "Недропользование и охрана окружающей среды" на территории Ялуторовского района построены 468 контейнерных площадок. Реестр мест (площадок) размещен на официальном сайте Ялуторовского района.

Сбор и вывоз ТКО осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Тюменское экологическое объединение" согласно графикам вывоза на территории Ялуторовского района.

Данный график размещен на официальном сайте Ялуторовского района, а так же на информационных стендах администраций сельских поселений.

2.7. Коммунальная специализированная техника и оборудование МП "Строй-проект" Ялуторовского района

В настоящее время, общее количество специализированных средств и техники, задействованной в коммунальной сфере МП "Строй-проект" Ялуторовского района составляет 34 единиц. Год выпуска которой варьируется с 1999 по 2019 года. Общий износ транспортных средств на 1 октября 2023 года составляет 60,4%.

3. План финансирования программы на 2024 - 2026 годы

Общий объем финансирования программы составляет 57 090, 00 тыс. рублей.

3.1. План мероприятий Программы на 2024 - 2026 годы

План мероприятий программы оформляется протоколом рабочего заседания и согласовывается с Департаментом ЖКХ Тюменской области.

По мере необходимости план мероприятий в течении исполнения программы подлежит корректировке.

3.1.1 План мероприятий Программы по ремонту (реконструкции) и строительству водопроводных сетей

N п/п	Населенный пункт /перечень мероприятий	план 2024	план 2025	план 2026
Асланинское сельское поселение
д. Авазбакеева
1	Ремонт водопроводной сети д. Авазбакеева, ул. Победы	-	+	-
д. Красный Яр
2	Ремонт водопроводной сети д. Красный Яр, ул. Красная	+	-	-
Зиновское сельское поселение
с. Зиново
3	Ремонт водопроводной сети с. Зиново, ул. Свободы	-	-	+
Коктюльское сельское поселение
д. Каньга
4	Ремонт водопроводной сети д. Каньга, ул. Центральная	+	-	-
Петелинское сельское поселение
с. Петелино
5	Ремонт водопроводной сети с. Петелино, ул. Южная	-	+	-
Хохловское сельское поселение
д. Криволукская
6	Ремонт водопроводной сети д. Криволукская, ул. Гагарина	+	-	-
Ялуторовский район
7	Замена запасных частей для ПЧВ + ремонт и содержание оборудования по очистке воды малой производительностью в Ялуторовском районе	+	+	+

3.1.2 План мероприятий по ремонту (строительству) тепловых сетей и оборудования теплоснабжения

N п/п	Населенный пункт / перечень мероприятий	план 2024	план 2025	план 2026
Асланинское сельское поселение
с. Аслана
1	Замена котлов в центральной котельной с. Аслана (2 ед.)	+	-	-
Беркутское сельское поселение
с. Беркут
2	Замена котла в центральной котельной с. Беркут (1 ед.)	+	-	-
Зиновское сельское поселение
д. Южная
3	Замена котла в котельной дома культуры д. Южная	+	-	-
Ивановское сельское поселение
с. Ивановка
4	Строительство газовой блочной котельной мощностью 1 МВт для школы и детского сада в с. Ивановка	+	-	-
Киевское сельское поселение
с. Киева
5	Замена котлов в котельной ДК с. Киева (2 ед.)	+	-	-
Петелинское сельское поселение
с. Петелино
6	Замена котла в котельной Жил массива с. Петелино (1 ед.)	+	-	-
7	Замена котла в котельной Детского сада с. Петелино (1 ед.)	+	-	-
Хохловское сельское поселение
д. Криволукская
8	Строительство газовой блочной котельной мощностью 300 кВт для детского сада, дома культуры и ФАП в д. Криволукская.	+
9	Строительство газовой блочной котельной для школы, мощностью 300 кВт в д. Криволукская	+	-	-

3.1.3 Иные мероприятия

N п/п	Населенный пункт / перечень мероприятий	план 2024	план 2025	план 2026
1	Аварийный запас	+	+	+