Раздел 12. "Прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами"

Раздел 12. "Прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами"

Прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами рассчитываются согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (в редакции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2021 года N 414, далее - Постановление), Приказу Федеральной антимонопольной службы от 21 ноября 2016 г. N 1638/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее - Методические указания).

Согласно п. 90 Постановления необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности:

- расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов;

- расходы на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами", расходы на приобретение контейнеров и бункеров могут превышать размер 1% необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования;

- расходы на уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов;

- расходы, связанные с предоставлением безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по соглашению об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (2%)

В соответствии с пунктом 87 Методических указаний при определении собственных расходов регионального оператора должны быть учтены следующие расходы:

Расходы регионального оператора, связанные с организацией деятельности, заключением и обслуживанием договоров с собственниками твердых коммунальных отходов, и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами включают следующие статьи расходов:

- расходы на приобретение сырья и материалов и их хранение, в т.ч. мебель, оргтехнику, ГСМ, покупка контейнеров;

- оплата труда персонала и отчисления на социальные нужды;

- оплата производственных расходов (услуги связи, вневедомственной охраны, юридические, информационные и консультационные услуги, обслуживание контрольно-кассовых машин, программное обеспечение и др.);

- оплата услуг, не относящихся к прямым производственным расходам (командировки, техосмотр, обучение персонала);

- лизинговые платежи (автомобили);

- арендная плата;

- другие расходы (охрана труда и техника безопасности, канцтовары).

- налоги (налог на прибыль, транспортный налог);

- обслуживание банковской гарантии;

- расходы на электроэнергию;

- нормативная прибыль (расходы на выплаты социального характера работникам);

- расчетная предпринимательская прибыль.

С учетом прогнозных показателей, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития РФ, а также исходя из анализа данных по прочим субъектам РФ, принимаем расходы регионального оператора, связанные с организацией деятельности, заключением и обслуживанием договоров, в размере не более 15%. К сбытовым расходам, в соответствии с пунктом 89 Методических указаний, относятся расходы по сомнительным долгам в размере фактической дебиторской задолженности, но не более 2 процентов необходимой валовой выручки, установленной для регионального оператора на предыдущий период регулирования, за который имеются подтвержденные бухгалтерской и статистической отчетностью данные.

В расходы на транспортирование ТКО включаются расходы на транспортирование ТКО, предусмотренных схемой потоков твердых коммунальных отходов, содержащейся в территориальной схеме, в том числе от мест (площадок) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, до объектов размещения ТКО, включенных в соответствии с пунктом 8 статьи 29.1 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в перечень объектов размещения ТКО на территории субъекта Российской Федерации, а также от указанных объектов до объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов, определяются с учетом расстояния транспортирования ТКО в соответствии с территориальной схемой и планируемого количества транспортируемых ТКО как сумма планируемых на очередной период регулирования:

а) расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного производственного, ремонтного и административно-управленческого персонала;

б) расходов на топливо и горюче-смазочные материалы для транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО;

в) расходов на сырье и материалы для текущего технического обслуживания транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО;

г) ремонтных расходов и расходов на техническое обслуживание;

д) расходов на амортизацию транспортных средств;

е) расходов на арендную плату и лизинговые платежи в отношении транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов;

ж) прочих производственных расходов, размер которых не может превышать 5 процентов суммы расходов, указанных в подпунктах "а" - "е" настоящего пункта;

з) административных расходов;

и) расходов, связанных с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей (в том числе с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оснащением и обеспечением функционирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS);

к) расчетной предпринимательской прибыли организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов, определяемой в размере 5 процентов суммы расходов, указанных в подпунктах "а" - "з" настоящего пункта.

Для расчета средних предельных тарифов по каждой схеме потоков производился расчет:

- транспортного плеча для каждого населенного пункта Тюменской области;

- среднего транспортного плеча для каждого муниципального образования Тюменской области, в соотношении с количеством отходов, производимым в каждом населенном пункте;

- среднего тарифа захоронения, учитывающего объем отходов, размещаемый на каждом задействованном в схеме потоков объекте захоронения отходов.

Расчет предельных тарифов регионального оператора представлен в приложении 12.2. Транспортные плечи для перспективной схемы потоков представлены в приложении 12.1

Предельные единые тарифы на услугу регионального оператора ООО "ТЭО" по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области утверждены Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 17.12.2021 N 436/01-21.

Предельные тарифы ООО "ТЭО" на захоронение твердых коммунальных отходов утверждены Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 18.12.2020 N 862/01-21.

Результаты расчета среднего предельного тарифа для перспективной схемы потоков

Средний тариф на транспортировку 1 куб. м ТКО	312,56
Обработка, захоронение, собственные затраты РО 1 куб. м ТКО	487,75
Предельный тариф руб/куб. м	800,3
Предельный тариф руб/тонна	8454,5

В приложении 12.2 (вкладка "Действующие тарифы") представлены:

- единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. (На 2021 - 2023 годы указаны тарифы, установленные распоряжениями Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 N 303/01-21, от 17.12.2021 N 436/01-21. На 2024 - 2030 годы указаны прогнозные значения тарифов с учетом показателей, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации)

- тариф на захоронение твердых коммунальных отходов (с учетом расходов на обработку твердых коммунальных отходов). (На 2021 - 2023 годы указаны тарифы, установленные распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 18.12.2020 N 862/01-21. На 2024 - 2030 годы указаны прогнозные значения тарифов с учетом прогнозных показателей, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации).