Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 30 октября 2023 г. N 186 "Об утверждении Положения о порядке установления тарифов на работы (услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа Саранск, Совет депутатов городского округа Саранск решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления тарифов на работы (услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск.

2. Признать утратившими силу:

решение Совета депутатов городского округа Саранск от 29 мая 2019 года N 236 "Об утверждении Положения о порядке установления тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск" (с изменениями и дополнениями);

решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 года N 18 "О внесении изменения в решение Совета депутатов городского округа Саранск от 29 мая 2019 года N 236 "Об утверждении Положения о порядке установления тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск";

решение Совета депутатов городского округа Саранск от 29 декабря 2022 года N 124 "О внесении изменения в решение Совета депутатов городского округа Саранск от 29 мая 2019 года N 236 "Об утверждении положения о порядке установления тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск";

решение Совета депутатов городского округа Саранск от 19 сентября 2023 года N 177 "О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Саранск от 29 мая 2019 года N 236 "Об утверждении Положения о порядке установления тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов городского округа Саранск

Т.И. Шукшина

Глава городского округа Саранск

И.Ю. Асабин

Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Саранск
от 30 октября 2023 года N 186

Положение
о порядке установления тарифов на работы, услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск

1. Общие положения

1. Положение о порядке установления тарифов на работы, услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск (далее по тексту - Положение) определяет основные принципы и методы установления тарифов на работы, услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск.

2. Тарифы на работы, услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск (далее - тарифы), устанавливаются органами местного самоуправления в пределах своей компетенции:

тарифы для организаций, выполняющих работы (оказывающих услуги) не более чем 30 процентам жителей городского округа Саранск,

- Администрацией городского округа Саранск;

в иных случаях

- Советом депутатов городского округа Саранск.

3. Тарифы устанавливаются с учетом уровня экономического состояния объекта ценообразования и доступности потребителей.

4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за работы, услуги осуществляются по тарифам, регулируемым органом, наделенным на то полномочиями. Настоящее понятие применяется исключительно с целью идентифицировать расходы, относящиеся к регулируемой деятельности, и не означает применения в отношении этой деятельности какого-либо иного регулирования, кроме установления тарифов;

ценообразование - процесс формирования уровня (величин) тарифов, применяемых для расчетов за оказанные работы, услуги;

период регулирования тарифов - период, на который устанавливаются тарифы.

Период регулирования может иметь:

а) краткосрочный период действия тарифов в случае, если тарифы зависят от рыночных условий реализации работ, услуг;

б) среднесрочный и долгосрочный периоды, если работы, услуги осуществляются в рамках муниципальных программ, финансируемых за счет средств бюджета городского округа Саранск;

экономически обоснованные расходы - необходимая валовая выручка на расчетный период регулирования тарифов для покрытия обоснованных расходов на осуществление учреждением, предприятием или организацией регулируемой деятельности, на обеспечение необходимой для них прибыли и средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством;

фактические расходы - документально подтвержденные затраты на реализацию работ, услуг, выраженные в денежной форме за отчетный период;

установление тарифов - принятие решения о введении новых или изменении (пересмотре) действующих тарифов, о порядке и сроках введения их в действие органом, к компетенции которого относятся полномочия по регулированию тарифов на работы, услуги;

тариф - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за работы, услуги.

2. Принципы и методы установления тарифов

5. Основными принципами установления тарифов являются:

баланс экономических и социальных интересов населения городского округа Саранск, органов местного самоуправления городского округа Саранск, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск;

компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений на выполнение работ, оказание услуг;

получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ; открытость информации о тарифах и о порядке их утверждения.

6. Основным методом расчета регулируемых тарифов является метод экономической обоснованности расходов.

7. Дополнительными методами установления тарифов являются:

метод индексации, в соответствии с которым тарифы меняются с учетом уровня инфляции (индекса потребительских цен), фактически сложившегося за истекший период с даты установления тарифа;

метод сравнения аналогов.

8. Метод сравнения аналогов базируется на анализе (оценке) стоимостной величины работ (услуг), сходной по допустимым качественным и количественным параметрам.

9. Применение метода сравнения аналогов позволяет тарифы на работы (услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений скорректировать на соотношение спроса и предложения на работы (услуги), полученное в результате маркетингового анализа рынка.

3. Порядок формирования тарифов

10. Основанием для изменения тарифов является изменение фактических расходов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, стоимости потребляемых ими материальных ресурсов, условий оплаты труда и других факторов, влияющих на изменение себестоимости работ (услуг), уровень инфляции, а также результаты проверок хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

11. При определении включаемых в тарифную массу расходов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений структурное подразделение Администрации городского округа Саранск, обеспечивающее ее деятельность в области ценообразования (далее по тексту - Управление анализа и тарифного регулирования Администрации городского округа Саранск), руководствуется отраслевыми нормативными документами и методическими рекомендациями.

12. При расчете тарифов учитывается величина прибыли, необходимая для обеспечения муниципальных предприятий и муниципальных учреждений средствами для финансирования экономически обоснованных расходов на развитие их производства, социальное развитие, уплату налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

При этом в расчет тарифной величины включается рентабельность в размере, не превышающем пять (5) процентов.

13. Тарифы для различных групп потребителей формируются без учета необходимости покрытия затрат на предоставление услуг одной группе потребителей за счет тарифа, установленного для другой группы.

4. Порядок установления тарифов

14. Тарифы устанавливаются органом местного самоуправления городского округа Саранск в порядке, определенным пунктом 2 настоящего Положения.

15. Решения об установлении тарифов, в зависимости от принявшего их органа, оформляются в виде следующих правовых актов:

решение Совета депутатов городского округа Саранск;

постановление Администрации городского округа Саранск.

16. Инициатором установления или изменения тарифов являются: муниципальные предприятия или муниципальные учреждения;

структурное подразделение Администрации городского округа Саранск, в подведомственности которого находится муниципальная организация;

Управление анализа и тарифного регулирования Администрации городского округа Саранск.

17. В целях установления тарифов муниципальные предприятия и муниципальные учреждения самостоятельно или по запросу Управления анализа и тарифного регулирования Администрации городского округа Саранск предоставляют следующие документы:

сведения о расходах, сложившихся за период, предшествующий периоду регулирования; расчет планируемых на период регулирования основных статей затрат, относимых на стоимость работ (услуг), с приложением следующей информации:

а) затраты на оплату труда персонала, непосредственно связанного с оказанием услуг, выполнением работ;

б) общехозяйственные расходы;

в) отчет об использовании амортизационных отчислений в последнем расчетном периоде регулирования;

г) сметный расчет расходов на ремонтные работы основных средств (при планируемом или ранее произведенном ремонте);

д) расчет балансовой прибыли;

е) расшифровка затрат на оплату налогов;

ж) расшифровка расходов из прибыли;

з) сведения об объеме реализации работ (услуг);

и) расчет тарифа на работы (услуги);

й) копию действующего штатного расписания, утвержденного руководителем муниципального предприятия или муниципального учреждения;

к) копию бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за предыдущий финансовый год.

18. Предоставленный материал рассматривается Управлением анализа и тарифного регулирования Администрации городского округа Саранск.

Срок рассмотрения материалов не может быть более тридцати (30) календарных дней.

В случае необходимости Управление анализа и тарифного регулирования Администрации городского округа Саранск вправе запросить дополнительные материалы и указать формы их представления и требования к ним.

Отсутствие необходимых материалов является основанием для отказа в установлении тарифов до их представления.

19. В случае, если организация кроме регулируемой деятельности осуществляет иные виды деятельности, расходы на осуществление иных видов деятельности не учитываются при расчете регулируемых тарифов.

20. По итогам рассмотрения материалов Управление анализа и тарифного регулирования Администрации городского округа Саранск дает заключение о целесообразности установления тарифов, которое направляется Главе городского округа Саранск.

Заключение о целесообразности установления тарифов должно содержать оценку достоверности данных, приведенных в предложениях по установлению тарифов, а также:

анализ экономической обоснованности расходов (по статьям расходов);

анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования муниципального предприятия или муниципального учреждения;

сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования тарифов;

анализ расчетов по тарифам.

2 Глава городского округа Саранск с учетом вышеуказанного заключения:

принимает решение о подготовке проекта решения Совета депутатов городского округа Саранск об установлении тарифов;

инициирует издание постановления Администрации городского округа Саранск об установлении тарифов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

22. Тарифы устанавливаются в размере не ниже экономически обоснованного тарифа, сформированного в порядке, определяемом настоящим Положением и действующим законодательством.

23. Проект решения об установлении тарифов рассматривается Советом депутатов городского округа Саранск в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского округа Саранск и иными нормативными правовыми актами.

24. Правовые акты органов местного самоуправления городского округа Саранск, устанавливающие тарифы, предусмотренные п. 15 подлежат официальному опубликованию.

5. Особенности установления (регулирования) тарифов на платные услуги, оказываемые населению организациями культуры городского округа Саранск

25. Тарифы на платные услуги театральных учреждений, учреждений клубного типа, музеев, музыкальных, художественных и хореографических школ, детских школ искусств, филиалов "Централизованной библиотечной системы городского округа Саранск", учреждений кино и кинопроката, парков культуры и отдыха, зоопарков, включая цены на билеты, на территории городского округа Саранск устанавливаются самостоятельно муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями культуры (далее - организации культуры).

26. При организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, обучающихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

27. Порядок установления льгот организациям культуры определяется органом местного самоуправления.

6. Особенности установления (регулирования) тарифов на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи

28. Тарифы на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи формируются в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года N 2106 и Порядком формирования тарифов на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Саранск.

29. Изменение тарифов производится не чаще одного раза в год и не более чем на уровень инфляции (индекс потребительских цен), фактически сложившийся за истекший период с даты установления тарифа.

7. Особенности установления (регулирования) тарифов на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей наружного освещения

30. Предоставление доступа к инфраструктуре, переданной муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения, или являющихся объектом концессионного соглашения в целях размещения сетей наружного освещения, светофорных объектов, знаков дорожного движения и других муниципальных нужд, осуществляется на безвозмездной основе.