Приложение. Методика по разработке новых и актуализации действующих сметных норм и единичных расценок сметно-нормативной базы ТСН-2001 МОС.03.02-006.2023

Приложение
к приказу Комитета города Москвы
по ценовой политике в строительстве
и государственной экспертизе проектов
от 6 октября 2023 г. N МКЭ-ОД/23-107

Методика
по разработке новых и актуализации действующих сметных норм и единичных расценок сметно-нормативной базы ТСН-2001
МОС.03.02-006.2023

Предисловие

Настоящая Методика по разработке новых и актуализации действующих сметных норм и единичных расценок сметно-нормативной базы ТСН-2001 (далее - Методика) разработана Государственным автономным учреждением города Москвы "Научно-исследовательский аналитический центр" (ГАУ "НИАЦ") в соответствии с Положением о Комитете города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (утверждено постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2011 года N 48-ПП).

Методика устанавливает правила разработки, согласования и утверждения территориальных сметных норм и единичных расценок на строительные, монтажные, пусконаладочные, ремонтно-строительные, реставрационные работы (ремонт памятников, ремонт произведений монументально-декоративного искусства, реставрация памятников или ансамбля), применяемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства при размещении объектов регионального значения города Москвы, включая объекты, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, в том числе объекты, строительство которых осуществляется в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в городе Москве, предусмотренного постановлением Правительства Москвы от 1 августа 2017 г. N 497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве", а также работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы.

В соответствии с Положением о системе документов, классификации и присвоения обозначений документам в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве в городе Москве, утвержденным приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов N МКЭ-ОД/20-96 от 30 декабря 2020 года, Методике присвоен шифр обозначения документа МОС.03.02-006.2023.

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика по разработке новых и актуализации действующих сметных норм и единичных расценок для территориальной сметно-нормативной базы для города Москвы ТСН-2001 (далее - Методика) устанавливает правила и порядок разработки (актуализации) территориальных сметных норм и единичных расценок на строительные, монтажные, пусконаладочные, ремонтно-строительные, реставрационно-восстановительные работы, а также требования к их содержанию и оформлению.

1.2. Положения Методики распространяются на организации независимо от форм собственности, организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, а также органы исполнительной власти города Москвы и организации строительного комплекса, заинтересованные в разработке и актуализации сметных норм и единичных расценок на строительные, монтажные, пусконаладочные, ремонтно-строительные, реставрационно-восстановительные работы, подлежащих включению в территориальную сметно-нормативную базу города Москвы (ТСН-2001).

1.3. Данная Методика подготовлена в соответствии с требованиями Положения о системе документов, классификации и присвоения обозначений документам в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве в городе Москве.

1.4. Сметные нормы применяются для определения состава и потребности в строительных ресурсах, необходимых для выполнения строительных, ремонтно-строительных, реставрационных работ, работ по монтажу оборудования (далее - монтажные работы), комплекса пусконаладочных работ (далее - пусконаладочные работы) и используются для применения в локальных сметных расчетах (локальных сметах) при определении сметной стоимости строительства.

1.5. Сметные нормы и единичные расценки отражают прогрессивные и рациональные методы, технологию и организацию строительного производства, основываются на использовании эффективных строительных машин, применении современных строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, обеспечивающих безопасность и потребительские свойства создаваемой строительной продукции.

Разработка сметных норм и единичных расценок производится на основе принципа усреднения с определением нормативного количества строительных ресурсов, необходимого и достаточного для выполнения соответствующего вида строительных, ремонтно-строительных, реставрационных, монтажных и пусконаладочных работ в соответствии с установленными нормативными требованиями.

1.6. Сметные нормы и единичные расценки разрабатываются с учетом производства строительных, монтажных, пусконаладочных и реставрационных работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами, при положительной температуре воздуха.

1.7. Единицы измерения в нормах и единичных расценках на выполнение строительных, ремонтно-строительных, реставрационных, монтажных и пусконаладочных работ устанавливаются в соответствии с действующими нормативными документами.

1.8. Сметные нормы и единичные расценки охватывают полный комплекс работ по возведению конструктивного элемента (кроме тех случаев, когда выполняемые комплексы работ по возведению конструкций той или иной части зданий, сооружений или видов работ оторваны календарно друг от друга). На одноименные конструкции или виды работ нормы могут быть усреднены, если отклонение крайних показателей по заработной плате и эксплуатации машин отличаются не более чем на 10%.

1.9. Сметные нормы и единичные расценки составляются на основании калькуляции затрат строительных ресурсов (далее - КЗСР).

1.10. КЗСР разрабатывается на основе технологической карты, включающей все виды работ и операций, применяемые машины и механизмы, материалы.

Технологическая карта разрабатывается в соответствии с Методикой по разработке технологических карт для территориальной сметно-нормативной базы для города Москвы ТСН-2001. В технологической карте приводятся перечни технологических операций, машин, механизмов и оборудования, технологической оснастки, инструмента, инвентаря и приспособлений, ведомость потребности в материалах, изделиях и конструкциях и указания по технике безопасности.

1.11. При расчете КЗСР используются производственные, сметные нормы, данные нормативных наблюдений. Возможно использование данных утвержденной отраслевой нормативной базы по труду (отраслевые нормы времени по видам работ), ГОСТов, Сводов правил, Регламентов и т.п.

1.12. При разработке КЗСР не должны учитываться затраты на производственные приспособления и оборудование, учитываемые в накладных расходах и затратах на временные здания и сооружения.

В КЗСР производится выборка ресурсов в натуральных показателях по каждому элементу затрат:

- затраты труда рабочих (рабочих-строителей, рабочих-реставраторов, художников-реставраторов, пусконаладочного персонала, рабочих на монтаже оборудования) и рабочих, занятых на внутрипостроечном транспорте, в человеко-часах (чел.-ч);

- время эксплуатации машин и механизмов в машино-часах (маш.-ч);

- расход материальных ресурсов в физических (натуральных) единицах измерения.

1.13. Единичные расценки разрабатываются в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года.

1.14. Структура таблиц сборников норм и единичных расценок на отдельные виды работ, за исключением пусконаладочных работ, на принятый в них измеритель конструкций или работ включает:

- прямые затраты, в том числе:

заработная плата рабочих;

стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе: заработная плата машинистов;

стоимость материалов, учтенных в единичной расценке;

- затраты труда рабочих (кроме затрат труда, учитываемых в стоимости эксплуатации строительных машин);

- машины и механизмы (нормы времени использования строительных машин и механизмов, учтенные в единичной расценке);

- материальные ресурсы (нормы расхода материальных ресурсов в натуральных показателях, учтенные в единичной расценке);

- наименование открытой группы материалов, изделий, конструкций и оборудования, не учтенных в единичной расценке, наименование которых принимается по проектным данным с указанием нормы расхода материалов, изделий, конструкций и оборудования в натуральных показателях;

- наименование открытой группы материалов, изделий, конструкций и оборудования, не учтенных в единичной расценке, наименование и расход которых принимается по проектным данным.

1.15. Структура таблиц сборников норм и единичных расценок на пусконаладочные работы на принятый в них измеритель работ включает:

- прямые затраты (заработная плата рабочих/пусконаладочного персонала);

- затраты труда рабочих/пусконаладочного персонала.

1.16. Сметные нормы и единичные расценки применяются при составлении сметной документации для определения сметной стоимости прямых затрат, включающих в себя средства на оплату труда рабочих, стоимость эксплуатации машин и механизмов и стоимость материальных ресурсов при выполнении строительных, ремонтно-строительных, реставрационных, монтажных и пусконаладочных работ.

1.17. Сметные нормы и единичные расценки объединяются в отдельные сборники и группируются в соответствии с последовательностью выполнения строительных, ремонтно-строительных, реставрационных, монтажных и пусконаладочных работ.

1.18. При разработке новых норм и единичных расценок, предполагающих включение в действующие таблицы сметных норм и единичных расценок, а также актуализации действующих норм и единичных расценок, необходимо соблюдать параметрические ряды, а при невозможности - актуализировать действующие нормы и единичные расценки дополняемых (актуализируемых) таблиц сметных норм и единичных расценок. Сметные нормы и единичные расценки могут быть с параметрическим рядом и без него. Параметрическим рядом является закономерно построенная в определенном диапазоне совокупность числовых значений главного параметра сметной нормы и единичной расценки одного функционального назначения и принципа действия (диаметр трубопровода, сечение воздуховода, масса оборудования и т.д.).

2. Термины и определения

В настоящем документе используются следующие термины с соответствующими определениями:

1) внутрипостроечный транспорт - транспорт вертикальный и горизонтальный или совмещающий вертикальное и горизонтальное перемещение строительных материалов, изделий и конструкций от приобъектного склада до места их использования (укладки в дело);

2) временные здания и сооружения - полный комплекс временных зданий и сооружений, необходимых для производства подрядных работ и обслуживания работников строительства в пределах строительной площадки с учетом возможности приспособления и использования для нужд строительства существующих и вновь возводимых зданий и сооружений постоянного типа;

3) единичная расценка - показатель потребности в денежных средствах, необходимых для выполнения конкретного вида работ;

4) законченная строительная продукция - строительная продукция как результат строительного производства, получаемая в результате выполнения объема работ при определенном рабочем процессе (совокупности рабочих операций) и характеризующая функциональную готовность конструктивного элемента, конструкции, части инженерной системы здания или сооружения;

5) инструмент - орудие человеческого труда или исполнительный механизм машины;

6) калькуляция затрат строительных ресурсов (КЗСР) - калькуляция расчет потребности в материальных ресурсах, затратах труда рабочих-строителей, времени использования машин на установленный измеритель технологического процесса;

7) комплексный механизированный процесс - совокупность одновременно выполняемых и организационно зависящих друг от друга рабочих операций с использованием строительных машин, объединенных единством конечного результата процесса;

8) консервация объекта культурного наследия - комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимых в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия;

9) материальные ресурсы - совокупность материалов, изделий, полуфабрикатов и конструкций, используемых в процессе создания строительной продукции или выполнения различных видов работ. Материальные ресурсы в строительстве включают все виды строительных материалов, строительных изделий, деталей, полуфабрикатов и строительных конструкций;

10) машины - средства механизации, предназначенные для последовательного выполнения ряда рабочих процессов в соответствии с их назначением;

11) механизмы - устройства или приспособления, использование которых необходимо при выполнении отдельных технологических операций в строительстве;

12) монтаж оборудования (монтажные работы) - работы по сборке и установке в проектное положение машин, агрегатов, аппаратов и другого оборудования с его закреплением, присоединением к нему различных коммуникаций, подающих сырье, воду, пар, электроэнергию и т.п., готовую продукцию, а также по установке средств контроля и управления;

13) нормальные условия производства работ - характеристика условий производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, работ по сохранению объекта культурного наследия, работ по ремонту и восстановлению произведений монументально-декоративного искусства, не влияющих на изменение технологии и расход строительных ресурсов, выполняемых с учетом рациональной организации труда и производства, современного развития техники и технологии, соблюдения требований безопасности, полного использования трудовых и технических ресурсов, в отсутствие осложняющих внешних факторов (стесненность, загазованность и т.п.);

14) нормаль технологического процесса - совокупность характеристик организационных, технических, технологических, санитарно-гигиенических, физиологических и социальных факторов условий труда исследуемого процесса, установленных с учетом современного уровня строительной техники и технологии, научной организации труда, соблюдения правил охраны труда, эффективного использования строительной техники и квалификации рабочих;

15) накладные расходы - сумма средств, предназначенных для возмещения затрат подрядных организаций, связанных с созданием общих условий строительного производства, его организацией, управлением и обслуживанием;

16) нормативное наблюдение - исследование технологического (строительного, специального строительного, ремонтно-строительного, ремонтно-реставрационного, монтажного) процесса, состоящее в учете затрат труда (времени) рабочих, времени использования машин и механизмов, в замерах полученной продукции, в определении расхода необходимых материальных ресурсов и в описании условий, характеризующих технологию и организацию исследуемого процесса, с занесением полученных данных в соответствующие формы;

17) оборудование (инженерное зданий и сооружений, техническое, технологическое) - машины, механизмы, агрегаты, аппараты, приборы, включая комплектующие изделия, которые являются составляющими вводимых в эксплуатацию объектов или элементами систем, входящих в состав этих объектов;

18) операция - простейшая технологически однородная и организационно неделимая часть строительного процесса, характеризующаяся неизменностью рабочего места, средств, предметов труда, состава исполнителей и позволяющая получать результат, поддающийся точному измерению и учету;

19) оснастка - различные группы приспособлений, предназначенные для установки и закрепления элементов в требуемом положении;

20) объект культурного наследия (памятники истории и культуры) - объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры;

21) подготовительно-заключительные работы - мера затрат труда на выполнение трудовых операций по подготовке к работе рабочих и средств труда, по организации рабочего места и приведению его в порядок после завершения работы;

22) приспособление - сооружение, механизм, прибор, предназначенный для совершения строительной, ремонтно-строительной, монтажной и пусконаладочной работы;

23) приобъектный склад - склад (сооружение, помещение, площадка) для хранения строительных материалов, изделий и конструкций, размещаемый в соответствии с проектом организации строительства;

24) проектная документация - совокупность текстовых и графических документов, определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические и иные решения проектируемого здания (сооружения), состав которых отвечает требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;

25) проект организации строительства - организационный документ, разрабатываемый в составе проектной документации и определяющий объемы, сроки строительства, потребность в строительных ресурсах и общую технологию производства строительно-монтажных работ;

26) проект производства работ - организационно-технологический документ, разрабатываемый для реализации решений, заложенных в проектной и рабочей документации, и определяющий организационные условия, технологию выполнения строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ и работ по монтажу оборудования (технологические процессы и рабочие операции), их качество, мероприятия по соблюдению требований безопасности;

27) приспособление объекта культурного наследия для современного использования - работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия;

28) прямые затраты - затраты, учитывающие стоимость материальных, трудовых и технических ресурсов, необходимых и достаточных для выполнения различных видов работ;

29) пусконаладочные работы - комплекс работ, выполняемых с целью достижения работоспособности оборудования (систем) на соответствие параметрам проектной документации или технологическим требованиям на этапе ввода оборудования (систем) в эксплуатацию;

30) пусконаладочный персонал - работники, участвующие при проведении пусконаладочных работ;

31) разработчик сметных нормативов - организация, осуществляющая деятельность по разработке и актуализации сметных нормативов;

32) ремонтно-строительные работы - работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий, сооружений, целых конструкций или деталей в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели, но не связанные с изменением основных технико-экономических показателей;

33) ремонт памятника - работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны;

34) ремонт произведений монументально-декоративного искусства - комплекс мероприятий, направленных на предотвращение последующих разрушений и достижение оптимальных условий продолжительного сохранения произведений монументально-декоративного искусства с поддержанием экспозиционных качеств, замена и (или) восстановление составных элементов, замена и (или) восстановление элементов конструкций;

35) реставрация памятника или ансамбля - работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия;

36) сметная норма и единичная расценка - установленная на принятый измеритель строительной продукции совокупность количественных и стоимостных показателей строительных ресурсов и прочих затрат, выраженных в натуральных (физических) величинах или в относительной форме (в виде процентов, коэффициентов);

37) сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ;

38) строительная площадка - ограждаемая территория, используемая для размещения возводимого объекта строительства, временных зданий и сооружений, техники, отвалов грунта, складирования строительных материалов, изделий, оборудования и выполнения строительно-монтажных работ;

39) строительные работы - комплекс работ, выполняемых при возведении зданий и сооружений, включающий общестроительные, отделочные, санитарно-технические и другие работы. К общестроительным работам, подразделяющимся по виду перерабатываемых материалов или возводимых конструктивных элементов, относятся земляные, бетонные, каменные работы, монтаж сборных несущих и ограждающих конструкций, устройство полов, столярные, стекольные, кровельные работы и т.п.;

40) строительные ресурсы - совокупность трудовых, технических и материальных ресурсов, участвующих в процессе создания строительной продукции;

41) технические ресурсы - совокупность строительных машин, механизмов, оборудования и инструментов, участвующих в процессе создания строительной продукции, выполнения работ при проведении ремонта, реконструкции, реставрации, модернизации, технического перевооружения и др.;

42) техническое нормирование - процесс установления технически обоснованных норм затрат труда рабочих, времени эксплуатации машин и механизмов и расхода материальных ресурсов на единицу строительной продукции, а также норм на типовые рабочие операции в целях их дальнейшего использования для проектирования сметных норм;

43) технологическая карта - организационно-технологический документ, содержащий комплекс мероприятий по организации и выполнению технологического процесса и в его составе рабочих операций с эффективным использованием современных средств механизации, технологической оснастки, инструмента и приспособлений, мероприятий по безопасности, предназначенный для разработки территориальных сметных норм и единичных расценок;

44) технологический (строительно-монтажный, рабочий) процесс - совокупность объединенных в технологической и организационной последовательности рабочих операций, характеризующихся неизменностью состава исполнителей и рабочего места. В технологическом процессе предмет труда может подвергаться соответствующим изменениям (формы, размера, структуры, химического состава и т.п.) под воздействием не только орудий труда, но и естественных факторов окружающей среды (например, набирание бетоном необходимой прочности, схватывание раствора, высыхание краски и т.п.);

45) трудовые ресурсы - рабочие, задействованные в процессе создания строительной продукции или выполнения различных видов работ исследуемого технологического процесса;

46) элементы операций - части технологического процесса, на которые последний разделяется при проведении нормативных исследований. Если при исследовании рабочего процесса последний расчленен на рабочие операции, то они в этом случае будут являться элементами. Также элементом будет являться рабочий прием, нормируемый в составе операции отдельно. Таким образом, понятие "элемент" применяется для определения любой из составляющих частей, на которые расчленяется строительно-монтажный процесс и/или операция при его исследовании.

3. Порядок разработки сметных норм и единичных расценок на строительные, ремонтно-строительные работы, реставрационные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы

3.1. Разработка сметных норм и единичных расценок включает в себя следующие основные этапы:

- подготовка исходных данных и нормативной базы;

- составление перечня рабочих операций и подсчет объемов работ на принятый измеритель технологического процесса, выбор измерителя сметной нормы и единичной расценки;

- составление КЗСР на принятый измеритель технологического процесса и измеритель сметной нормы и единичной расценки;

- составление сводки затрат труда и машинного времени на измеритель сметной нормы и единичной расценки;

- составление таблицы сметной нормы и единичной расценки по установленной форме с кодированием строительных ресурсов;

- формирование проекта сметной нормы и единичной расценки, комплектование обосновывающих материалов, необходимых для представления сметной нормы и единичной расценки на утверждение.

Перечень измерителей сметных норм и единичных расценок, используемых при разработке, приводится в приложении А к настоящей Методике.

3.2. Подготовка исходных данных и нормативной базы для разработки сметных норм и единичных расценок.

Подготовка исходных данных для разработки сметных норм и единичных расценок выполняется в следующей последовательности:

- устанавливается нормаль технологического процесса, уточняются характерные особенности конструкций, сооружений и видов работ, подлежащих нормированию;

- проверяются на наличие в Сборнике средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ТСН-2001.1) материальные ресурсы, оборудование, машины и механизмы, используемые в технологическом процессе. В случае их отсутствия осуществляется подбор нормативно-технических документов, обосновывающих необходимость разработки и включения отсутствующих материальных ресурсов, машин и механизмов в Сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ТСН-2001.1);

- определяется необходимый состав исходных данных;

- разрабатывается технологическая карта на технологический процесс в качестве самостоятельного документа для разработки (актуализации) сметной нормы и единичной расценки. Требования к технологической карте на технологический процесс для разработки сметных норм и единичных расценок установлены действующими нормативно-техническими и методическими документами;

- осуществляется аналитическая обработка собранных данных, выбор объекта наблюдения (при необходимости).

Данные, используемые для проектирования сметных норм и единичных расценок, должны подвергаться анализу с точки зрения их надежности, обоснованности, рационального использования рабочего времени и полноты охвата всех элементов нормируемого процесса и основных факторов, влияющих на его трудоемкость (продолжительность) и материалоемкость.

В качестве исходных данных для разработки сметных норм и единичных расценок могут использоваться:

- проекты организации строительства, входящие в состав проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства;

- проекты производства работ;

- проекты на реставрационные работы по памятникам истории и культуры, являющимся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;

- проекты на ремонтные работы по ремонту и восстановлению произведений монументально-декоративного искусства, не являющихся объектами культурного наследия;

- научно-методические и технологические рекомендации по ремонтным и реставрационным работам;

- программы пусконаладочных работ;

- технологические карты на отдельные виды работ или технологический процесс, разработанные в составе проекта производства работ, проекта реставрации, проекта на ремонтные работы по произведениям монументально-декоративного искусства;

- рабочие чертежи, спецификации и ведомости объемов работ по выбранным объектам, которые будут приняты для расчета сметных норм и единичных расценок;

- результаты нормативных наблюдений, в том числе материалы фото- (видео-) фиксации технологических процессов при проведении нормативных наблюдений (при наличии);

- документы в области технического регулирования и стандартизации, (технические регламенты, национальные стандарты, международные стандарты, своды правил, специальные технические условия и т.п.).

Конкретный перечень исходных данных формируется разработчиком сметных норм и единичных расценок с учетом специфики работ, особенностей строительных конструкций и технологии производства соответствующих видов работ.

Исходные данные, применяемые при разработке сметных норм и единичных расценок, должны быть согласованы и утверждены в порядке, установленном действующими нормативными документами.

В качестве нормативной базы для разработки сметных норм и единичных расценок используются:

- правила и требования по проектированию, организации, производству и приемке работ, установленные действующими нормативно-техническими и методическими документами;

- единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих; профессиональные стандарты;

- временные усредненные производственные нормы и усредненные производственные нормы (далее - ВУПН, УПН), утвержденная отраслевая нормативная база по труду (отраслевые нормы времени по видам работ);

- правила разработки норм расхода материалов в строительстве, установленные действующими нормативно-методическими документами в области нормирования в строительстве;

- правила разработки и применения нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве, установленные действующими нормативно-методическими документами в области нормирования в строительстве.

3.2.1. Сметные нормы и единичные расценки на реставрационные работы должны отражать специфические условия их выполнения:

- необходимость соблюдения особой осторожности при производстве работ для обеспечения сохранности первоначальных форм и частей реставрируемого памятника;

- необходимость проведения работ отдельными малыми участками с крайне ограниченным фронтом работ;

- крайне ограниченные возможности применения современных методов организации работ: механизация, стандартизация, индустриализация и применение современных материалов при одновременной необходимости специальных заготовок материалов и изготовления изделий, применяющихся при реставрации памятника (маломерный и большемерный кирпич, различные породы камня и дерева, растворы, металлические изделия, керамические детали, смальта и пр.);

- неизбежность периодических перерывов в работе, связанных с дополнительными исследованиями памятника (фотофиксация или просмотр выполняемых работ научным руководителем объекта);

- особая тщательность выполнения всех видов реставрационных работ, обеспечивающих их высокое качество и точнейшее воссоздание утраченных частей или элементов памятника и гарантирующих полную сохранность его подлинного художественно-исторического облика.

Требования, установленные настоящим пунктом, не распространяются на ремонтные работы по произведениям монументально-декоративного искусства, не являющимся объектами культурного наследия.

Затраты на подготовку научно-реставрационного отчета не включаются в состав сметных норм и единичных расценок на реставрационные работы, не являющиеся объектами культурного наследия.

3.2.2. Сметные нормы и единичные расценки на монтажные работы разрабатываются с учетом следующих условий:

- оборудование поступает в монтаж в полной заводской готовности (укомплектованным, прошедшим заводскую поузловую или общую сборку и обкатку, стендовые и другие испытания в соответствии с технической документацией на его изготовление и поставку). Данное оборудование выпускается серийно промышленными предприятиями, имеет соответствующие массогабаритные характеристики, поступает в монтаж в собранном виде и не требует разборки при монтаже. При незначительной продолжительности монтажа данного оборудования на одном строительном объекте возможен монтаж нескольких единиц оборудования с одинаковыми техническими характеристиками. По указанному оборудованию в пределах одной строительной площадки возможно получить ряды значений затрат труда (времени), достаточные для проектирования норм;

- поставка оборудования на объект осуществляется в зависимости от его габаритов (габаритного - в собранном виде с защитным покрытием, на постоянных прокладках; негабаритного - в разобранном виде, максимально укрупненными узлами или блоками, не требующими при монтаже подгоночных операций, с ответными фланцами на штуцерах, а также с крепежными деталями и анкерными болтами). Как правило, это мелкосерийное или несерийное оборудование, крупногабаритное и тяжеловесное оборудование, оборудование, требующее сборки в процессе монтажа. Монтаж его производится длительное время и на одном строительном объекте монтируются несколько единиц оборудования с одинаковыми техническими характеристиками;

- монтаж единицы оборудования - это комплексный процесс, состоящий из ряда рабочих процессов. Перечень рабочих процессов монтажа однотипного оборудования учитывает рациональный состав операций. Элементы рабочих процессов характеризуются постоянным составом рабочих операций и определенной последовательностью выполнения работ, постоянным составом применяемых машин, механизмов и приспособлений, составом исполнителей, единством рабочего места;

- оборудование может устанавливаться на открытых площадках, в помещениях, на разных этажах и различных высотных отметках и т.д.

3.2.3. Состав пусконаладочных работ и программа их выполнения должны соответствовать техническим условиям предприятий - изготовителей оборудования, правилам по охране труда и технике безопасности, пожарной безопасности, правилам органов государственного надзора, техническим регламентам.

Сметные нормы и единичные расценки на пусконаладочные работы разрабатываются с учетом разделения полного комплекса пусконаладочных работ на работы, выполняемые на этапе подготовительных работ, в периоды подготовки и проведения индивидуальных испытаний оборудования и в период комплексного опробования оборудования на инертных средах (далее - пусконаладочные работы "вхолостую") и выполняемые в период комплексного опробования оборудования на рабочих средах с достижением проектных параметров технологического процесса и качественных показателей продукции (далее - пусконаладочные работы "под нагрузкой"), при этом указанные работы отражаются справочно в перечне технологических операций.

3.3. Составление перечня рабочих операций и подсчет объемов работ на принятый измеритель технологического процесса, выбор измерителя сметной нормы.

На основании подготовленных исходных данных формируется перечень рабочих операций в составе технологического процесса с подсчетом объемов работ на измеритель технологического процесса.

При нормативных наблюдениях измеритель технологического процесса принимается в соответствии с фактическим объемом выполняемых работ, по которым проводится наблюдение, и может отличаться от принятого измерителя сметной нормы. Пересчет затрат строительных ресурсов на измеритель сметной нормы производится при заполнении соответствующих сводок (выборок).

Объем работ для нормативных наблюдений рекомендуется ограничивать конструктивным элементом, объемом законченной строительной продукции за смену и т.п.

В качестве измерителей сметной нормы используются единицы измерения, характерные для данного вида работ или возводимых конструкций, сложившиеся и принятые в практике строительства и не требующие сложных расчетов при разработке сметной документации.

Формирование перечня рабочих операций и подсчет объемов работ составляется по форме N 1, приведенной в приложении Б к настоящей Методике.

3.4. Составление калькуляции затрат строительных ресурсов.

На основании сформированного перечня рабочих операций и объемов работ (форма N 1) составляется калькуляция затрат строительных ресурсов. В КЗСР на измеритель технологического процесса определяются состав и расход следующих ресурсов:

- затраты труда рабочих (рабочих-строителей, рабочих-реставраторов, художников-реставраторов, пусконаладочного персонала, рабочих на монтаже оборудования), занятых непосредственно на выполнении строительных, ремонтно-строительных, реставрационных, монтажных и пусконаладочных работ, внутрипостроечном транспорте, в чел.-ч;

- машин и механизмов, используемых непосредственно при выполнении строительных и реставрационных работ, а также на внутрипостроечном транспорте, в маш.-ч;

- материальных ресурсов в принятых натуральных (физических) единицах измерения.

При составлении КЗСР в нее не включаются инструмент и производственный инвентарь, не относящиеся к основным средствам и учитываемые в составе накладных расходов, а также производственные приспособления и оборудование, учитываемые в нормах амортизационных отчислений в составе титульных временных зданий и сооружений.

КЗСР составляется по форме N 2, приведенной в приложении Б к настоящей Методике.

При расчете КЗСР используются ВУПН, УПН, данные нормативных наблюдений. Возможно использование данных утвержденной отраслевой нормативной базы по труду (отраслевые нормы времени по видам работ), ГОСТов, СП, Регламентов и т.п., а также применение расчетно-аналитических методов определения затрат ресурсов.

3.5. Составление сводки затрат труда и машинного времени на измеритель сметной нормы и единичной расценки.

На основании сформированной КЗСР (форма N 2) составляется сводка затрат труда и машинного времени на измеритель сметной нормы и единичной расценки.

Сводка затрат труда и машинного времени на измеритель сметной нормы и единичной расценки составляется по форме N 3, приведенной в приложении Б к настоящей Методике.

3.6. Составление таблицы сметной нормы и единичной расценки по установленной форме с кодированием строительных ресурсов.

На основании сформированной сводки затрат труда и машинного времени (форма N 3) составляется таблица сметной нормы и единичной расценки.

Таблица сметной нормы и единичной расценки составляется по форме N 4, приведенной в приложении Б к настоящей Методике.

3.7. Формирование проекта сметной нормы и единичной расценки, комплектование обосновывающих материалов, необходимых для представления сметной нормы и единичной расценки на утверждение.

3.8. В целях поддержания в актуальном состоянии сметных норм, единичных расценок, сметных цен строительных ресурсов и оборудования решением Экспертного совета по оценке возможности и целесообразности разработки сметных нормативов для включения в сметно-нормативную базу для города Москвы ТСН-2001 сметные цены строительных ресурсов или оборудования могут быть признаны временно не подлежащими применению в случае:

- непредоставления производителями (поставщиками) отпускных цен на материальные ресурсы в течение двух календарных лет и (или) отсутствия отпускных цен на указанные материальные ресурсы по результатам мониторинга в течение двух календарных лет;

- непредоставления производителями (поставщиками) отпускных цен на технические ресурсы в течение пяти календарных лет и (или) отсутствия отпускных цен на указанные технические ресурсы по результатам мониторинга в течение пяти календарных лет;

- непредоставления производителями (поставщиками) отпускных цен на оборудование в течение двух календарных лет и (или) отсутствия отпускных цен на оборудование по результатам мониторинга в течение двух календарных лет.

3.9. В случае признания временно не подлежащими применению сметных цен строительных ресурсов и отсутствия аналогов указанных строительных ресурсов также могут быть признаны временно не подлежащими применению сметные нормы и единичные расценки, в составе которых учтен соответствующий строительный ресурс.

3.10. В случае отсутствия применения сметных норм или единичных расценок, а также в случае отсутствия применения технологии, учтенной в сметной норме или единичной расценке, выявленного по результатам анализа проектной документации объектов капитального строительства, в течение пяти календарных лет, а также отсутствия объектов строительства и сноса с применением этой технологии для проведения нормативных наблюдений в целях ее актуализации, соответствующие сметные нормы и единичные расценки могут быть признаны не подлежащими применению.

3.11. В случае подтверждения производителем (поставщиком) данных по отпускным ценам и (или) подтверждения отпускных цен по результатам мониторинга в отношении сметных цен строительных ресурсов или оборудования, ранее признанных временно не подлежащими применению, а также при подтверждении в составе проектной документации применения технологии, учтенной в сметной норме или единичной расценке, ранее признанной временно не подлежащей применению, Экспертным советом по оценке возможности и целесообразности разработки сметных нормативов для включения в сметно-нормативную базу для города Москвы ТСН-2001 может быть отменено указанное решение с подтверждением возможности применения сметных цен строительных ресурсов, оборудования, а также соответствующих сметных норм и единичных расценок, без формирования обосновывающих документов, предусмотренных разделом 9 настоящей Методики.

4. Определение норм затрат труда

4.1. Нормы затрат труда рабочих при разработке сметных норм и единичных расценок определяются при помощи методов технического нормирования и на основании действующей нормативной базы по труду.

4.2. Разработка новых и пересмотр действующих норм и единичных расценок осуществляется следующими методами:

- расчетно-исследовательским;

- расчетно-аналитическим;

- опытно-статистическим.

4.3. Расчетно-исследовательский метод (метод нормативных наблюдений) является основным методом технического нормирования, основанным на фиксации и документировании затрат труда рабочих, времени использования машин и, при необходимости, расхода материальных ресурсов.

Затраты времени на каждый элемент оперативной работы определяются на основании нормативных наблюдений непосредственно на рабочих местах.

Для расчета норм расчетно-исследовательским методом применяют фотоучет (смешанный, графический, цифровой) и хронометраж.

Расчет затрат времени по каждому элементу оперативной работы осуществляется следующим порядком:

- анализируется ряд затрат по каждому элементу оперативной работы;

- определяется среднее значение из очищенного ряда на измеритель элемента;

- определяется среднее значение затрат времени по каждому элементу на измеритель процесса.

При нормативном наблюдении осуществляется исследование (сплошное или выборочное) технологического процесса, состоящее в учете затрат труда рабочих и времени использования машин (при необходимости - определении расхода используемых материальных ресурсов) и описании условий, характеризующих технику, технологию и организацию исследуемого процесса.

Для учета результатов нормативных наблюдений при разработке сметных норм и единичных расценок должно быть выполнено не менее трех наблюдений соответствующего технологического процесса, достаточных для анализа и разработки сметных норм и единичных расценок.

При проведении нормативных наблюдений осуществляют замеры затрат времени, материальных ресурсов и описание факторов влияния с занесением полученных данных в соответствующую форму карты нормативных наблюдений и бланка характеристики процесса.

Формы фиксаций нормативных наблюдений, которые могут дополняться с учетом конкретных условий нормирования, приводятся в приложении В к настоящей Методике.

В заполняемой форме указываются: наименование объекта, на котором проводится измерение; дата (число, месяц, год проведения наблюдения); наименование и измеритель нормируемого процесса, порядковый номер наблюдения в составе исследования данного технологического (монтажного) процесса.

В основной части формы указываются наименования нормируемых элементов (рабочих операций) технологического процесса, время, расходуемое на выполнение каждой операции, с фиксацией ее начала и окончания, число рабочих, продолжительность выполнения операции.

Информация о применяемых машинах, механизмах и инструментах, о расходе материальных ресурсов, об организации рабочего места и другая информация отображается в бланке характеристики процесса по форме, приведенной в приложении Г к настоящей Методике.

При техническом нормировании затраты рабочего и машинного времени делятся на нормируемые (включаются в норму затрат труда) и ненормируемые (не включаются в норму затрат труда).

В части затрат рабочего времени:

- нормируемые затраты: время работы по выполнению производственного задания (время подготовительно-заключительной работы; время оперативной работы - основной и вспомогательной); время регламентированных перерывов (время перерывов на отдых и личные надобности; время технологических перерывов, вызванных специфическими особенностями технологии процесса при правильной его организации);

- ненормируемые затраты: время работы, не предусмотренное выполнением производственного задания (время случайной непредвиденной работы; время непроизводительной работы); время нерегламентированных перерывов (время перерывов, вызванных нарушением нормального течения технологического процесса; время перерывов, вызванных неправильной организацией работ, время перерывов по случайным причинам; время перерывов, вызванных нарушением трудовой дисциплины).

В части элементов затрат машинного времени:

- нормируемые затраты: время работы по выполнению производственного задания (время оперативной работы - основной и вспомогательной); время регламентированных перерывов (время перерывов, связанных с подготовкой к работе и ежесменным техническим уходом за машиной; время технологических перерывов при правильной организации технологического процесса; время перерывов, связанных с отдыхом и личными надобностями рабочих, участвующих в механизированном процессе);

- ненормируемые затраты: время работы, не предусмотренное выполнением производственного задания (время случайной непредвиденной работы; время непроизводительной работы); время нерегламентированных перерывов (время перерывов, вызванных нарушением организации работ; время перерывов по случайным причинам; время перерывов, вызванных нарушением трудовой дисциплины).

По результатам проведения нормативных наблюдений по нормируемым элементам затрат рабочего (машинного) времени осуществляется аналитическая обработка полученных данных с расчетом среднего значения показателей норм и заполнением таблицы вывода норм. Форма таблицы вывода норм приведена в приложении Д к настоящей Методике.

При проведении аналитической обработки полученных данных при расчете нормы затрат труда не должны учитываться:

- время нерегламентированных (устранимых) перерывов - потери рабочего времени, вызываемые нарушением нормального течения производственного процесса и трудовой дисциплины;

- время перерывов, вызванных нарушением нормального течения производственного процесса, подразделяется на время перерывов из-за плохой организации работ и по случайным причинам.

В случае выполнения нормативных наблюдений при отрицательной температуре воздуха для приведения к нормальным условиям производства работ рекомендуется использовать коэффициенты, указанные в приложении Е к настоящей Методике.

Числовая характеристика нормы затрат труда (Нзт, чел.-ч) на единицу элемента процесса рассчитывается по формуле:

,

где:

Топер - среднее значение ряда затрат труда на оперативную работу на измеритель элемента процесса;

Нпзр - норматив на подготовительно-заключительную работу, в % от нормируемых затрат на оперативную работу;

Но - норматив на отдых и личные надобности, в % от нормируемых затрат на оперативную работу;

Нтп - норматив на регламентированные организационные и технологические перерывы, в % от нормируемых затрат на оперативную работу. Данный показатель может учитываться только при наличии обоснованного времени технологических перерывов, вызванных специфическими особенностями технологии процесса при правильной его организации;

60 - коэффициент перехода человеко-минут в человеко-часы;

100 - в числителе - количественный показатель для перехода процентов в доли.

Правила округления значений замеров затрат рабочего, машинного времени и расхода материальных ресурсов при обработке результатов нормативных наблюдений приведены в приложении Ж к настоящей Методике.

Нормативы затрат рабочего времени на подготовительно-заключительную работу, отдых и личные надобности рабочих-строителей, включаемые в числовые характеристики норм затрат труда, приведены в приложении И к настоящей Методике. В случае отсутствия норматива на данный нормируемый процесс в таблице нормативов подбирается вид работы или процесс, аналогичный или схожий с нормируемым. В случае невозможности подобрать аналог проектирование затрат рабочего времени на подготовительно-заключительную работу, отдых и личные надобности должно осуществляться на основе нормативных наблюдений.

К подготовительно-заключительному времени следует относить время, затрачиваемое рабочим на получение задания, ознакомление с чертежами и технологическими картами, надевание защитных приспособлений (респираторов, масок, очков, монтажных предохранительных поясов, обуви на теплоизолирующей подошве и т.п.), получение материалов, инструментов и приспособлений, приемку машин; чистку, опробование, наладку, заточку, заправку, смазку, мелкий ремонт и смену инструментов и приспособлений, осмотр, очистку, ежесменную профилактику, заправку горючим, смазочным и водой, подключение к источникам энергии и опробование машин и механизированного инструмента, очистку рабочего места и уборку отходов материалов; сдачу работы, инструментов, приспособлений и остатков материалов, слив воды, отключение от источников энергии и сдачу машин и механизированного инструмента или передачу их другой смене, снятие защитных приспособлений.

4.4. Проектируемые нормы затрат рабочего времени на технологические перерывы, возникающие при правильной организации труда, вызванные технологией выполнения отдельных строительных процессов.

При наличии технологических перерывов, которые рабочие могут частично использовать для отдыха, нормативы на отдых уменьшаются на половину величины этих перерывов с таким расчетом, чтобы минимальная величина норматива времени на отдых и личные надобности была не менее 5%.

В этом случае Нзт определяется по формуле:

,

В тех случаях, когда по условиям работы рабочему не предоставляется возможность использовать время технологического перерыва для отдыха, нормативы на отдых и личные надобности при проектировании норм должны применяться в полном размере. Проектная величина технологического перерыва определяется на основе построения гармонограммы.

4.5. Кроме нормативных наблюдений при техническом нормировании применяются также расчетно-аналитические методы нормирования рабочего и машинного времени.

Расчетно-аналитический метод основан на применении инструментов и методов численного (например, интерполяция и экстраполяция и прочие) и статистического анализа (например, корреляционно-регрессионный анализ) при разработке новых и пересмотре действующих сметных норм и единичных расценок.

При расчетно-аналитическом методе затраты времени определяются по заранее установленным технически обоснованным нормативам времени или путем расчета. Расчет ведется при помощи нормативов режимов работы оборудования (исходя из паспортных данных), по формулам, определяющим затраты времени в зависимости от факторов, характеризующих объем выполняемых работ при определении организационно-технических условий их выполнения.

Расчет затрат по элементам процесса графоаналитическим способом осуществляют следующим образом. По каждому элементу процесса на системе прямоугольных координат наносят значения анализируемых данных, устанавливают характер зависимости между анализируемыми величинами и тип кривой, определяют положение проектной линии в зависимости от расположения точек.

Проектируемую величину затрат времени находят по построенному графику или решением соответствующего аналитического уравнения, как для значения факторов, охваченных наблюдением, так и для промежуточных (недостающих) значений.

Допускается использование исходных данных и результатов нормативных наблюдений по утвержденным нормам и единичным расценкам для разработки проектов сметных норм и единичных расценок расчетно-аналитическим методом.

4.6. При опытно-статистическом методе нормы на операцию устанавливаются на основе производственного опыта и систематизированных данных о фактических затратах времени на аналогичные операции за прошлый период.

4.7. Проектирование состава звена исполнителей, обеспечивающего наиболее рациональный подбор рабочих по численному, профессиональному и квалификационному составу, производят в соответствии с номенклатурой работ, принятой нормалью исследуемого процесса и действующим тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, занятых в строительстве, на ремонтно-строительных работах, реставрационных работах.

Проектирование состава звена исполнителей для механизированного процесса производят с учетом требований инструкций по технической эксплуатации машин.

Количественный состав звена принимается исходя из оптимального (минимального) и рационального числа исполнителей для выполнения рабочих операций в соответствии с установленной технологией:

- каждый исполнитель максимально загружен по времени;

- количество исполнителей является наименьшим, но обеспечивающим выполнение всех требований технологии процесса;

- количество исполнителей и распределение между ними обязанностей обеспечивает выполнение всех требований охраны труда и техники безопасности.

4.8. Средний разряд рабочих, входящих в состав звена, должен соответствовать среднему разряду работ.

Средний разряд работы рассчитывается как средневзвешенный с учетом трудоемкости работ (количества чел.-ч), выполняемых рабочими (рабочих-строителей, рабочих-реставраторов, художников-реставраторов, пусконаладочного персонала, рабочих на монтаже оборудования) соответствующих разрядов.

4.9. В калькуляциях затрат по соответствующим позициям из производственных норм выписываются общие показатели труда звена рабочих с расшифровкой по разрядам рабочих. Среднечасовой уровень оплаты труда для нормальных условий производства работ приведен в приложении К к настоящей Методике.

4.10. Для предотвращения роста численности сметных норм и единичных расценок необходимо предварительно провести усреднения показателей производственных норм затрат труда по отдельным разновидностям конструкций и видов работ.

При усреднении показателей производственных норм затрат труда отклонения не должны отличаться более чем на 10%.

4.11. Заработная плата основных рабочих, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, повышаются на 12% (К = 1,12), а занятых на особо тяжелых работах и на работах с особо вредными условиями труда - на 24% (К = 1,24). Перечни работ с тяжелыми и вредными, а также с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда приведены в приложении Л к настоящей Методике.

В КЗСР затраты труда рабочих, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, следует отмечать одной звездочкой (*), а занятых на особо тяжелых работах и на работах с особо вредными условиями труда, - двумя звездочками (**). При этом в КЗСР затраты труда рабочих, заработная плата которых исчисляется по повышенным часовым ставкам оплаты труда, должны отражаться в отдельной графе.

4.12. При разработке сметных норм и единичных расценок на строительные, ремонтно-строительные и реставрационные работы, для учета мелких, трудно поддающихся учету операций, неизбежных при оптимальной организации труда, к итоговому показателю затрат труда рабочих, рассчитанному в КЗСР, применяется поправочный коэффициент К = 1,03.

При разработке сметных норм и единичных расценок на монтажные работы, для учета мелких, трудно поддающихся учету операций, неизбежных при оптимальной организации труда, к итоговому показателю затрат труда рабочих, рассчитанному в КЗСР, применяется поправочный коэффициент К = 1,05.

При разработке сметных норм и единичных расценок на пусконаладочные работы, для учета мелких, трудно поддающихся учету операций, неизбежных при оптимальной организации труда, к итоговому показателю затрат труда рабочих, рассчитанному в КЗСР, применяется поправочный коэффициент К = 1.

5. Определение норм затрат машинного времени

5.1. Нормы машинного времени определяются по сборникам ВУПН, УПН, по местным нормам или нормам, разработанным в соответствии с действующими нормативно-методическими документами, а также на основании данных нормативных наблюдений (фотоучета).

5.2. При разработке норм машинного времени используются следующие методы:

- расчетно-исследовательский (нормативные наблюдения (фотоучет);

- расчетно-аналитический (технологические карты, расчетные формулы технической производительности машин, с учетом существующих нормативных материалов для аналогичного вида машин), пример расчета приведен в приложении М к настоящей Методике.

5.3. Норму машинного времени следует определять в зависимости от характера работ:

- ведущие машины, производительность которых определяет темпы производства работ (землеройные, дорожные, путевые, для очистки и изоляции трубопроводов, землесосные снаряды и др.);

- машины, входящие в состав комплекта, использование которых зависит от ведущих машин;

- машины, обслуживающие один или несколько параллельно выполняемых строительных процессов, т.е. когда машина обслуживает несколько звеньев рабочих (краны, подъемники и др.).

5.4. При составлении сметных норм и единичных расценок для выполнения комплексного механизированного процесса затраты времени машин, входящих в состав комплекта, определяются по затратам времени ведущей машины. Подбор машин для выполнения комплексного механизированного процесса производится исходя из условий обеспечения оптимального использования каждой из машин, входящих в комплект.

5.5. В калькуляциях сметных норм затраты времени машин на выполнение одного строительного процесса рекомендуется определять по норме времени (на единицу работ) соответствующей таблицы ВУПН, УПН путем деления этой нормы на число рабочих звена.

6. Определение сметной стоимости и норм расхода строительных материалов, изделий и конструкций

6.1. Необходимое количество материальных ресурсов для выполнения соответствующего вида работ (рабочей операции) определяется по имеющимся исходным данным (рабочим чертежам, спецификациям, технологическим картам и т.п.).

6.2. В случае недостаточности исходных данных нормы расхода материальных ресурсов определяются методами технического нормирования с учетом правил разработки норм расхода материалов в строительстве. Форма акта приведена в приложении Н к настоящей Методике. Допускается определение расхода мерильных ресурсов на основании действующих сборников нормативных показателей расхода материалов на основные виды строительных и специальных строительных работ.

6.3. В калькуляции и сводке затрат к ней наименования и технические характеристики материальных ресурсов принимаются в соответствии со Сборником средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ТСН-2001.1).

6.4. Материалы, изделия и конструкции, тип, разновидность, класс или марка которых при составлении локальных сметных расчетов (смет) подлежат уточнению по проектным данным, приводятся с обобщенным наименованием, без указания конкретных характеристик. При этом в наименовании материального ресурса указывается наименование группы ресурсов сборника средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ТСН-2001.1). По материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений, указываются только их наименования и необходимые технические характеристики, а расход обозначается литерой "П".

6.5. Расход породоразрушающего инструмента (буры, сверла и т. п.) следует учитывать в сметной норме и единичной расценке на основании имеющихся исходных данных (рабочих чертежей, спецификаций, технологических карт и т. п.), а при их отсутствии - по данным нормативных наблюдений. Форма акта расхода породоразрушающего инструмента приведена в приложении П к настоящей Методике.

6.6. При определении потребности в строительных материалах необходимо учитывать неизбежные трудноустранимые потери и отходы, возникающие при их перемещении от приобъектного склада до места использования (потери, естественная убыль) и при обработке материалов в процессе выполнения строительных, ремонтно-строительных, реставрационных, монтажных работ.

Величина трудноустранимых потерь и отходов материалов определяется в соответствии с правилами разработки и применения нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве.

Норму трудноустранимых потерь и отходов материалов и изделий в процессе строительного производства необходимо принимать в соответствии с действующими методическими документами.

При отсутствии для конкретного материального ресурса действующей нормы потерь и отходов допускается применение соответствующей нормы для аналогичного материала.

6.7. Потребность в оборачиваемых материальных ресурсах определяется с учетом возврата после каждой разборки устройств и дополнительного расхода материальных ресурсов на их восстановление в соответствии с правилами разработки норм расхода материалов в строительстве.

6.8. Нормы оборачиваемости отдельных видов материалов, изделий и конструкций приведены в приложении Р к настоящей Методике. Для видов материалов, не указанных в приложении Р к настоящей Методике, кратность оборачиваемости определяется на основании проекта организации строительства, других проектных данных, а при их отсутствии - по расчету.

6.9. При разработке сметных норм и единичных расценок учитывают затраты на строительные материалы, изделия и конструкции как основные, непосредственно входящие в состав продукции соответствующих строительных процессов, так и вспомогательные материалы, затрачиваемые в ходе строительных процессов. Затраты на энергоносители учитываются в стоимости машино-часа эксплуатации строительных машин и механизмов.

6.10. Расход быстроизнашивающихся комплектующих частей, используемых при работе машин, не вошедших в расчет стоимости машино-часа, включается в статью затрат материальных ресурсов.

6.11. В калькуляциях затрат сметных ресурсов стоимость материалов, изделий и конструкций определяется по сборнику средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ТСН-2001.1).

6.12. Сметная цена на материалы разрабатывается в соответствии с действующими нормативно-методическими документами.

6.13. Показатели расхода материалов, изделий и конструкций в таблицах сметных норм и единичных расценок указываются в физических единицах измерения (м, м ², м ³, т и т. п.).

7. Определение затрат на внутрипостроечный транспорт материалов, изделий и конструкций

7.1. Затраты, связанные с доставкой материалов, изделий и конструкций от мест их заготовки до приобъектного склада, учитываются при составлении сборников сметных цен строительных материалов, изделий и конструкций и в сметные нормы и единичные расценки не включаются.

7.2. Затраты, связанные с горизонтальным и вертикальным транспортом (кроме эксплуатации подъемно-транспортных механизмов) материалов, изделий и конструкций от приобъектного склада (включая выгрузку материалов на приобъектный склад) до зоны действия подъемного механизма (крана, подъемника), а также перемещение в зоне укладки их в дело, учитываются в сметных нормах и единичных расценках на соответствующие виды работ.

Затраты по эксплуатации подъемно-транспортной техники в сметные нормы и единичные расценки не включаются, а определяются в сметах в установленном порядке.

Затраты на горизонтальный и вертикальный внутрипостроечный транспорт (кроме эксплуатации подъемно-транспортных механизмов) определяются на основе решений, принятых в технологической карте, по ВУПН, УПН, другим нормативам и соответствующим ценам эксплуатации строительных машин и механизмов.

7.3. Для горизонтального транспорта расстояние перемещения материалов, изделий и конструкций в пределах строительной площадки принимается в размере 1000 м с учетом порожнего пробега, если иное не предусмотрено в разделе Технической части соответствующего сборника.

7.4. При разработке сметных норм и единичных расценок на строительные, ремонтно-строительные, монтажные, пусконаладочные и реставрационные работы расстояние на перемещение (подноску) материалов вручную от места разгрузки на строительной площадке до места производства работ принимать не более 30 м, приведенного к горизонтали.

8. Состав и содержание сметных норм и единичных расценок на строительные, ремонтно-строительные, монтажные, реставрационные и пусконаладочные работы

8.1. На основании сводки затрат труда и машинного времени (формы N 3 приложения N 2 к настоящей Методике) формируется сметная норма и единичная расценка. Нормы и единичные расценки на однородные виды строительных, ремонтно-строительных, реставрационных, монтажных и пусконаладочных работ, отличающихся отдельными характеристиками, объединяются в таблицы. Форма нормы и единичной расценки приведена в приложении Б (форма N 4) к настоящей Методике.

В таблицы норм и единичных расценок включаются:

- наименования и технические характеристики норм и единичных расценок;

- состав работ, содержащий полный перечень основных рабочих операций;

- измерители норм и единичных расценок;

- показатели норм и единичных расценок по элементам затрат (строительным ресурсам).

8.2. Наименование норм и единичных расценок должно обозначать процесс производства работ и иметь самостоятельный законченный смысл.

8.3. Каждому виду элементов затрат в таблице норм и единичных расценок присваивается код в соответствии со сборником средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ТСН-2001.1).

8.4. Таблицам норм и единичных расценок присваивается шифр, который состоит из номера главы, номера сборника в составе главы и порядкового номера таблицы.

Полное обозначение норм и единичных расценок на строительные, ремонтно-строительные, реставрационные, монтажные и пусконаладочные работы (шифр) имеет следующую структуру:

X.XX-XXX-XX,

где:

1-й знак - номер главы;

2-й и 3-й знаки - номер сборника;

4-й, 5-й и 6-й знаки - номер таблицы сборника;

7-й и 8-й знаки - порядковый номер нормы и единичной расценки в таблице.

8.5. Кроме таблиц сметных норм и единичных расценок, включаемых в соответствующие главы, в структуру сметных норм и единичных расценок входят разделы "Общие указания", "Правила исчисления объемов работ" и "Коэффициенты к расценкам и нормам".

В раздел "Общие указания" включается информация об основных показателях, особенностях и условиях выполнения работ, учтенных в сметных нормах и единичных расценках, а также перечень общих требований и положений о порядке применения сметных норм и единичных расценок.

В раздел "Правила исчисления объемов работ" включаются правила, формулы и примеры расчетов объемов работ.

В раздел "Коэффициенты к расценкам и нормам" включаются коэффициенты, учитывающие особые условия производства работ и особенности конструкций. Коэффициенты разрабатываются в целях сокращения количества сметных норм и единичных расценок на аналогичные виды работ и конструкций при изменении условий производства работ, технологий, замене строительных материалов, машин и т. п. Необходимость включения в раздел таких коэффициентов должна быть обоснована, а их величины подтверждаться соответствующими расчетами.

Коэффициенты, включенные в раздел "Коэффициенты к расценкам и нормам" не должны дублировать коэффициенты, учитывающие стесненные и другие усложненные условия производства работ.

9. Подготовка к утверждению сметных норм и единичных расценок

9.1. Проекты сметных норм и единичных расценок, обосновывающие материалы к ним представляются на утверждение в Москомэкспертизу.

9.2. Для разработанных норм и единичных расценок оформляются следующие обосновывающие документы:

- проект таблицы сметных норм и единичных расценок по форме N 4 приложения Б к настоящей Методике;

- пояснительная записка, в которой приводятся основания необходимости разработки единичной расценки, указывается вид разрабатываемой единичной расценки для последующего ее включения в номенклатуру действующих единичных расценок, приводятся нормативные обоснования методов и условий работ, включается другая информация, имеющая отношение к разработке сметных норм и единичных расценок;

- обосновывающие документы к сметным нормам и единичным расценкам, включающие:

- исходные данные, использованные при разработке сметных норм и единичных расценок, в том числе технологическая карта на технологический процесс, подготовленная для разработки сметной нормы и единичной расценки (сметных норм и единичных расценок);

- таблица вывода норм (при проведении нормативных наблюдений);

- перечень рабочих операций и объемов работ к КЗСР по форме N 1 приложения Б к настоящей Методике;

- КЗСР по форме N 2 приложения Б к настоящей Методике;

- сводка затрат труда и машинного времени по форме N 3 приложения Б к настоящей Методике;

- карты нормативных наблюдений (при проведении нормативных наблюдений).

9.3. Проект таблицы норм и единичных расценок, пояснительная записка и обосновывающие документы к единичной расценке представляются на бумажном носителе, а также на электронном носителе в открытом формате, обеспечивающем возможность автоматизированной проверки документов, их сохранения на технических средствах и допускающем возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра (в форматах *.doc, *.docx, *.xls, *.xlsx, *.rtf, *.xml, *.arps, *.arp, *.pdf - для документов с текстовым содержанием и в форматах *.dwg, *.dwx, *.jpeg - для документов с графическим содержанием).

Документы, представляемые на бумажном носителе, должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены печатью (при наличии) и подписью Инициатора (руководителя Инициатора, иного уполномоченного лица с одновременным представлением документов, подтверждающих его полномочия).

9.4. Пример разработки сметных норм и единичных расценок приведен в приложениях С, Т, У, Ф к настоящей Методике.