Постановление Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 3 октября 2014 г. N 127нпа "Об утверждении Порядка согласования с администрацией городского округа Жигулевск проведения внеплановых культурно-массовых, молодежных и спортивных мероприятий, проводимых сторонними организациями на территории городского округа Жигулевск" (с изменениями и дополнениями)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 4 октября 2013 г. N 06-14/13-333

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председателя комиссии: Чечениной С. А. - заместителя руководителя Мурманского УФАС России;

Членов комиссии:

Калитиной Н.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа,

Фирсовой Н.М. - специалиста-эксперта;

при участии представителей Администрации ЗАТО г. Североморск - Шабалиной Натальи Витальевны (по доверенности б/н от 03.10.2013 года), Фомичева Максима Юрьевича (по доверенности б/н от 02.08.2013 года), Варзугина Андрея Игоревича (по доверенности б/н от 03.10.2013 года), Мышачкова Дмитрия Анатольевича (по доверенности б/н от 03.10.2013 года)

представителя Общества с ограниченной ответственностью "Невская строительная компания" (далее - ООО "Невская строительная компания") - Зайцева Вадима Валерьевича (по доверенности от 02.10.2013 г. N 16);

рассмотрев жалобу ООО "Невская строительная компания" на действия заказчика Администрации ЗАТО г. Североморск (далее - Заказчик) при проведения открытого аукциона в электронной форме на Выполнение работ по объекту: "Строительство детского сада на 140 мест по ул. Флотских Строителей в ЗАТО г. Североморск", реестровый номер заказа: 0149300004213000025 (далее - Открытый аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 30 сентября 2013 года поступила жалоба от ООО "Невская строительная компания" на действия Заказчика при проведении Открытого аукциона.

Из существа жалобы следует, что Аукционная комиссия отклонила вторые части заявок ООО "Невская строительная компания" согласно пункту 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, а именно: комиссия указала, что файл под названием "Выписка из ЕГРЮЛ от 14.02.13.pdf", загруженный 06.06.2013 года поврежден и его невозможно открыть для просмотра.

Заявитель просит признать незаконными и отменить результаты рассмотрения вторых частей заявок в Открытом аукционе, в части признания заявки ООО "Невская строительная компания" не соответствующей аукционной документации.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС началось в 10 часов 00 минут 04 октября 2013 года и проведено в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498.

В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, Заказчика, проанализировав представленные документы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что извещение о проведении Открытого аукциона 27.08.2013 было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Предмет контракта: Выполнение работ по объекту: "Строительство детского сада на 140 мест по ул. Флотских Строителей в ЗАТО г. Североморск";

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 184.272.900,00 рублей;

Заказчик: Администрация ЗАТО г. Североморск.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае: непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Как следует из Протокола рассмотрения вторых частей заявок от 20.09.2013 года на участие в Открытом аукционе было подано 2 заявки с порядковыми номерами "5747267", "5743927". По итогам рассмотрения путем голосования принято решение отклонить заявку ООО "Невская строительная компания" (порядковый номер: 5747267) согласно пункту 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, а именно: заявка на участие в Открытом аукционе признана не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, в виду отсутствия документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов. Файл под названием "Выписка из ЕГРЮЛ от 14.02.13.pdf", загруженный 06.06.2013 года поврежден и его невозможно открыть для просмотра.

Комиссия Мурманского УФАС, обозрев документы, представленные во второй части заявки ООО "Невская строительная компания", установила, что файл "Выписка из ЕГРЮЛ от 14.02.13.pdf", направленный Заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, поврежден и его невозможно открыть для просмотра.

В силу того, что файл не открывается, невозможно ознакомиться с содержащейся в нем информацией. Соответственно, такой файл не может быть признан документом, так как он не отвечает признакам документа.

Также в ходе заседания представителями Заказчика к материалам дела было приобщено письмо ООО "Невская строительная компания" от 25.09.2013 года N 157, в котором указано, что Общество после опубликования протокола подведения итогов аукциона осуществило проверку файла "Выписка из ЕГРЮЛ от 14.02.13.pdf", вследствие которой выяснилось, что данный файл поврежден и восстанавливается в программе "Advanced PDF Repair 2.0.0.0" и только после этого открывается для просмотра.

Таким образом, Аукционная комиссия имела все основания для отклонения второй части заявки ООО "Невская строительная компания", ввиду отсутствия документа предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Невская строительная компания" на действия Заказчика, Аукционной комиссии Администрации ЗАТО г. Североморск при проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: "Строительство детского сада на 140 мест по ул. Флотских Строителей в ЗАТО г. Североморск" необоснованной.

Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 октября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии С. А. Чеченина

Члены комиссии Н.А. Калитина

Н.М. Фирсова