Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Сложившаяся на сегодняшний день в Российской Федерации демографическая ситуация определяется состоянием демографического процесса, структурой населения и характеризуется рядом затянувшихся негативных изменений в воспроизводстве населения в целом и в изменении численности всего населения в результате рождений и смертей.

Таким образом, можем смело говорить о том, что в современном российском обществе наблюдаются явления демографической диспропорции, охватывающей различные социальные группы и слои населения. Проблема депопуляции волнует и общественность, и государственные органы: выражения "русский крест", "демографический кризис" крепко вошли в современный научный и политический лексикон. В условиях Российской Федерации эта проблема в основном проявляется в "старении" населения, росте количества неполных семей, распространении абортов, низких показателях рождаемости и, наоборот, высокой смертности, что, в конечном счете, предопределяет отрицательный естественный прирост, частично компенсируемый миграцией. В свою очередь, приток иностранных граждан ставит задачу их интеграции в общество, отвечающей общественным интересам. Демографические проблемы имеют глубокие экономические, политические и социокультурные последствия.

В этой связи, для разработки практических мероприятий по стабилизации и улучшению демографической ситуации на территории муниципального образования, большой интерес представляет собой анализ сложившейся демографической ситуации.

Таблица 1 - Значения основных демографических показателей Кочкуровского муниципального района

Показатель	Годы
	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
Численность постоянного населения (человек)	10,5	10,4	10,1	10,1	9,9	9,9	9,8	9,7	9,5	9,4	9,3
Число родившихся (человек)	92	91	79	79	78	84	66	60	48	51	51
Число умерших (человек)	213	157	180	192	187	152	151	209	205	167	167
Число детей, умерших в возрасте до 1 года (человек)	-	1	-	1	-	-
Естественная убыль населения (человек)	-121	-66	-101	-113	-109	-68	-85	-149	-157	-116	-116

Согласно данным таблицы 1. по состоянию на начало 2023 года численность постоянного населения Кочкуровского района составила 9376 тысяч человек. Необходимо отметить, что, начиная с 2013 года и с каждым последующим годом численность постоянного населения заметно сокращается.

Таблица 2- Численность населения Кочкуровского района по полу и возрасту по состоянию на 1 января 2023 года

	Все население
	мужчины и женщины	мужчины	женщины
Всего, человек	9376	4575	4801
0	48	26	22
1	60	33	27
2	64	28	36
3	80	34	46
4	77	36	41
0-4	329	157	172
5-9	451	239	212
10-14	475	248	227
15-19	363	189	174
20-24	284	137	147
25-29	451	238	213
30-34	646	372	274
35-39	676	377	299
40-44	582	326	256
45-49	593	295	298
50-54	693	342	351
55-59	860	453	407
60-64	967	457	510
65-69	719	334	385
70 и старше	1287	372	915
Моложе трудоспособного возраста	1336	684	652
Трудоспособного возраста	4983	2863	2120
Старше трудоспособного возраста	3057	1028	2029

Согласно данным таблицы 2 в общей численности населения наибольшую долю занимает численность населения в возрасте от 55 до 59 лет, чуть меньшую долю занимает численность лиц возрасте от 50 до 54 лет. Население старше 70 лет -1287 человек. Доля населения старше трудоспособного возраста составляет 32%. В целом, можем говорить о том, что в структуре населения Кочкуровского района по возрасту высокий процент населения пенсионного возраста, что говорит о старении населения.

На динамику смертности населения оказывают влияние: старение населения (каждый четвёртый житель населения достиг пенсионного возраста), низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, ухудшение качества здоровья новорожденных, рост числа социально обусловленных заболеваний (туберкулёз, алкоголизм, наркомания, травмы и другие), низкий уровень жизни населения.

К факторам, воздействующим на состояние здоровья населения, относятся уровень благосостояния населения, образ жизни граждан, уровень развития здравоохранения, организация поддержки социально уязвимых групп населения, развитие физической культуры, спорта и отдыха.

Таким образом, демографическая ситуация района характеризуется стандартным набором демографических проблем присущих большинству сельских территорий Российской Федерации, а именно: старение населения, сокращение численности населения, отток трудоспособного населения и т.д.

Демографическая политика как "целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения" является частью политики народонаселения, которая в свою очередь нацелена на управление его развитием как процессом создания и становления субъекта социальной жизнедеятельности. Регулирование воспроизводства населения включено в этот широкий процесс воздействия на разнообразные сферы: социализацию подрастающего поколения, миграцию и условия жизни всех слоёв населения и т. д. Меры демографической политики должны согласовываться с реализацией стратегических целей развития общества всех уровней.

Таким образом, проведение эффективной муниципальной демографической политики, чрезвычайно важно для устойчивого, сбалансированного и поступательного развития, как отдельного региона, так и государства в целом. Ведь именно динамика изменения демографической ситуации выступает в качестве важнейшей интегральной характеристики социально - экономической системы в условиях её трансформации и развития, а также показывает как те или иные изменения в обществе влияют на различные группы населения.

Цели демографической политики заключаются в формировании желательного режима воспроизводства населения, сохранении или изменении тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

По мнению экспертов, планировать демографию населения нужно на три поколения вперёд.

Главной целью демографической политики государства является обеспечение желательного типа воспроизводства населения страны. В свою очередь, употребление термина "желательный" не случайно, это слово подчёркивает, что представление о характере воспроизводства вырабатывается самим населением, оно желательно для населения, а государством выявляется и обеспечивается. Главное ограничение в демографической политике демократического правового государства является свобода человека и семьи в формировании своей репродуктивной ориентации.

Настоящая Программа предусматривает комплекс дополнительных правовых, информационных, научно-методических, организационных, финансовых мер сформированных с учётом специфики историко-культурного и социально-экономического развития Кочкуровского муниципального района в целях стабилизации численности населения района, а также формирование предпосылок для последующего демографического роста по средствам создания условий для проведения активной семейно-демографической политики, направленной на преодоление негативных тенденций в демографическом развитии района.