Постановление Правительства Ярославской области от 3 ноября 2023 г. N 1120-п "Об утверждении прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2024 - 2026 годы и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 11.10.2022 N 873-п" (документ не действует)

Постановление Правительства Ярославской области от 3 ноября 2023 г. N 1120-п
"Об утверждении прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2024 - 2026 годы и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 11.10.2022 N 873-п"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов", постановлением Правительства области от 20.06.2019 N 425-п "Об утверждении Порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 21.08.2013 N 1085п и от 21.02.2017 N 133-п"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый прогноз баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2024 - 2026 годы (далее - прогноз).

2. Органам исполнительной власти области:

2.1. Руководствоваться данными прогноза при осуществлении своей деятельности.

2.2. Обеспечить ежегодное своевременное и качественное представление данных, необходимых для разработки прогноза.

2.3. Государственной службе занятости населения Ярославской области продолжить ежегодную разработку прогноза.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области руководствоваться данными прогноза при осуществлении своей деятельности.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 11.10.2022 N 873-п "Об утверждении прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2023 - 2025 годы и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 01.12.2021 N 839-п".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы занятости населения.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

М.Я. Евраев

Утверждён
постановлением
Правительства области
от 03.11.2023 N 1120-п

Прогноз баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2024 - 2026 годы

(тыс. человек)

N п/п	Наименование показателя	Очередной год (2024)	Первый год планового периода (2025)	Второй год планового периода (2026)	Справочно
					текущий год (2023)	отчетный год (2022)
1	2	3	4	5	6	7
I. Наличие трудовых ресурсов
1.	Численность трудовых ресурсов - всего в том числе:	719,5	719,6	720,1	719,4	724
1.1.	Трудоспособное население в трудоспособном возрасте	636,9	637,1	637,6	636,5	640,6
1.2.	Иностранные трудовые мигранты	16	16,5	17,1	15,6	15,2
1.3.	Численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике в том числе:	66,6	66	65,4	67,3	68,2
1.3.1.	Пенсионеры старше трудоспособного возраста	66,4	65,8	65,2	67,1	68
1.3.2.	Подростки моложе трудоспособного возраста	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
II. Распределение трудовых ресурсов
2.	Численность занятых в экономике - всего в том числе по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности:	599,7	599,9	600,6	599,4	603
2.1.	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	36,5	36,5	36,6	36,5	38,6
2.2.	Добыча полезных ископаемых	0,8	0,8	0,8	0,8	1
2.3.	Обрабатывающие производства	127,7	127,8	128	127,6	126,5
2.4.	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	14,5	14,5	14,5	14,5	15,3
2.5.	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	7,3	7,3	7,3	7,3	7,4
2.6.	Строительство	39,2	39,2	39,3	39,1	38,5
2.7.	Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	97,3	97,4	97,5	97,2	101,8
2.8.	Транспортировка и хранение	52,5	52,5	52,6	52,5	48,5
2.9.	Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	12,7	12,7	12,7	12,7	12,9
2.10.	Деятельность в области информации и связи	18,9	18,9	18,9	18,9	18,3
2.11.	Деятельность финансовая и страховая	9,5	9,5	9,5	9,5	10
2.12.	Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	14,7	14,7	14,7	14,7	13
2.13.	Деятельность профессиональная, научная и техническая	16,9	16,9	16,9	16,9	17,1
2.14.	Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	14,5	14,5	14,5	14,5	15,6
2.15.	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	28,6	28,6	28,6	28,6	29,8
2.16.	Образование	48,3	48,3	48,4	48,3	49,1
2.17.	Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	39,7	39,7	39,7	39,7	40,4
2.18.	Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	10,7	10,7	10,7	10,7	9,6
2.19.	Прочие виды экономической деятельности	9,4	9,4	9,4	9,4	9,6
3.	Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, - всего в том числе:	119,8	119,7	119,5	120	121
3.1.	Численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства	63,6	64,2	64,8	63	61,8
3.2.	Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	4,6	4,4	4,2	4,8	5,7
3.3.	Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике	51,6	51,1	50,5	52,2	53,5

Аналитическая записка к прогнозу баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2024 - 2026 годы

1. Общие положения

Прогноз баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2024 - 2026 годы (далее - прогноз) разработан государственной службой занятости населения Ярославской области в целом по Ярославской области по укрупненным видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Прогноз разработан в соответствии с методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 апреля 2019 года N 248н "Об утверждении методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов", на основании данных отчетного баланса трудовых ресурсов области, данных о прогнозной численности населения области (демографический прогноз), прогноза социально-экономического развития области на соответствующий прогнозируемый период, а также информации участников разработки прогноза (органов исполнительной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, находящихся на территории Ярославской области).

2. Численность трудовых ресурсов

В Ярославской области продолжает наблюдаться тенденция к сокращению численности трудовых ресурсов. Основной причиной является сложившаяся с 2017 года тенденция к увеличению темпов снижения численности населения. В 2022 году численность трудовых ресурсов составляла 724 тыс. человек, а к 2026 году прогнозируется снижение до 720,1 тыс. человек.

Основными источниками формирования трудовых ресурсов Ярославской области являются:

- трудоспособное население в трудоспособном возрасте, численность которого к 2026 году снизится по сравнению с 2022 годом на 3 тыс. человек и составит 637,6 тыс. человек, что обусловлено негативными демографическими тенденциями 90-х годов прошлого века;

- иностранные трудовые мигранты, численность которых в 2022 году составляла 15,2 тыс. человек, а к 2026 году будет наблюдаться плавный рост миграционного притока до 17,1 тыс. человек;

- работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (пенсионеры и подростки), численность которых, по прогнозным оценкам, снизится с 68,2 тыс. человек в 2022 году до 65,4 тыс. человек в 2026 году.

3. Распределение трудовых ресурсов

3.1. Распределение численности занятых по видам экономической деятельности.

Несмотря на постепенное повышение пенсионного возраста начиная с 2019 года, существенного влияния на численность занятых в экономике региона данный фактор не оказал. В 2022 году регион, как и Российская Федерация, столкнулся с новым вызовом, а именно с санкционным давлением, в связи с чем численность занятых в экономике по итогам года сократилась до 603 тыс. человек. В 2023 году на фоне сокращения общей численности населения предполагается снижение числа занятых в экономике - до 599,4 тыс. человек. К 2026 году прогнозируется незначительное увеличение численности занятых в экономике до 600,6 тыс. человек.

В прогнозируемом периоде динамика численности занятых в Ярославской области в разрезе основных видов экономической деятельности имеет следующие тенденции.

Численность занятых по виду экономической деятельности "сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" в 2023 году, по оценочным данным, составит 36,5 тыс. человек, к 2026 году прогнозируется увеличение численности занятых по данному виду экономической деятельности до 36,6 тыс. человек, так как развитие сельского хозяйства осуществляется по ряду направлений: за счет повышения продуктивности скота и птицы, увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, а также за счет стимулирования инвестиционной деятельности предприятий.

Численность занятых по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" в прогнозируемом периоде не изменится.

С конца февраля 2022 года внешние условия функционирования российской экономики значительно изменились. Введенные иностранными государствами санкционные ограничения привели к проблемам, возникшим в том числе и у промышленных предприятий Ярославской области (нарушение логистических цепочек, сдвиг сроков или отказ в поставке импортного сырья, материалов и комплектующих, удорожание сырья импортного производства и другие, и, как следствие, невозможность выполнения требований потребителя, срывы исполнения контрактов).

Благодаря оперативно принятым на федеральном и региональном уровнях мерам государственной поддержки, запасу прочности, накопленному предприятиями за прошедшие годы, а также благодаря адаптации бизнеса к новым вызовам не были допущены длительный простой промышленных производств и сокращение численности работников предприятий.

Открытие новых производств, реализация крупных инвестиционных проектов также оказывают позитивное влияние на развитие промышленности региона и способствуют созданию новых рабочих мест.

Численность занятых в сфере обрабатывающего производства в 2023 году, по оценочным данным, составит 127,6 тыс. человек, к 2026 году увеличится до 128 тыс. человек.

Численность занятых по видам экономической деятельности "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" и "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" в прогнозируемом периоде не изменится.

В прогнозном периоде численность занятых по виду экономической деятельности "строительство" увеличится с 39,1 тыс. человек в 2023 году до 39,3 тыс. человек к 2026 году.

Поддержка занятости, адресная помощь незащищенным группам, кредитная политика оказывают прямое влияние на потребительские настроения, а это отражается на покупательской активности - потребительский спрос в 2023 году оживает.

Развитие российского ритейла идет в новых условиях: расширение международных рынков с дружественными странами; управление новыми цепочками поставок; параллельный импорт и развитие собственных брендов на отечественном рынке.

В настоящее время отечественные компании начинают производство выбывающих импортных товарных категорий в рамках развития собственных торговых марок. Главная тенденция - это поиск новых партнеров и альтернатив не только в части товарных позиций, но и в части технологических решений и оборудования в сфере торговли.

В прогнозный период продолжится внедрение информационных технологий в сферу торговли. Дистанционные продажи продолжат развиваться, объем интернет-торговли будет занимать все большую долю в общем объеме розничного товарооборота.

На этом фоне прогнозируется увеличение численности работников по видам экономической деятельности "торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" с 97,2 тыс. человек в 2023 году, а впоследствии до 97,5 тыс. человек к 2026 году.

Численность занятых по виду экономической деятельности "транспортировка и хранение" увеличится с 52,5 тыс. человек в 2023 году до 52,6 тыс. человек к 2026 году.

Численность занятых по видам экономической деятельности "деятельность гостиниц и предприятий общественного питания", "деятельность в области информации и связи", "деятельность финансовая и страховая", "деятельность по операциям с недвижимым имуществом", "деятельность профессиональная, научная и техническая", "деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги", "государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение" останется на прежнем уровне.

Также прогнозируется, что численность занятых по виду экономической деятельности "образование" к 2026 году увеличится на 0,1 тыс. человек.

Численность занятых по видам экономической деятельности "деятельность в области здравоохранения и социальных услуг", "деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений", "предоставление прочих видов услуг" останется на прежнем уровне.

3.2. Распределение численности населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике области.

По оценочным данным, в 2023 году численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого трудовой деятельностью, составит 120 тыс. человек, к 2026 году прогнозируется снижение численности не занятых трудовой деятельностью лиц до 119,5 тыс. человек.

Численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, по оценочным данным, в 2023 году составит 63 тыс. человек, к 2026 году увеличится до 64,8 тыс. человек.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке в органах службы занятости населения, по оценочным данным, в 2023 году составит 4,8 тыс. человек. По прогнозным данным, численность безработных граждан к 2026 году снизится до 4,2 тыс. человек.

Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике области, в 2023 году составит 52,2 тыс. человек. По прогнозным данным, численность безработных граждан к 2026 году снизится до 50,5 тыс. человек.