Приложение. Положение о предоставлении субсидии из бюджета городского округа "Город Хабаровск" бюджетам других муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в том числе в целях обеспечения реализации заключенных соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ "Город Хабаровск"

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
решением
Хабаровской городской Думы
от 24.10.2023 N 1416

Положение
о предоставлении субсидии из бюджета городского округа "Город Хабаровск" бюджетам других муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в том числе в целях обеспечения реализации заключенных соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ "Город Хабаровск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.2. Положение устанавливает случаи и порядок предоставления субсидии из бюджета городского округа "Город Хабаровск" в бюджет другого муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в том числе в целях обеспечения реализации заключенных соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ "Город Хабаровск", (далее - Субсидия) и порядок заключения соглашений между администрацией города Хабаровска и органами местного самоуправления других муниципальных образований о предоставлении Субсидии.

2. Случаи предоставления Субсидии

2.1. Предоставление Субсидии осуществляется в случаях, когда за счет объединения усилий двух (или более) муниципальных образований повышается эффективность (результативность и (или) экономичность) выполнения соответствующими органами местного самоуправления своих полномочий, в части:

а) предоставления муниципальных услуг одним муниципальным образованием потребителям, проживающим в другом муниципальном образовании, в том числе в сфере образования, транспортного обслуживания населения;

б) проведения межрегиональных или межмуниципальных мероприятий, в том числе в сферах культуры, физической культуры и спорта;

в) осуществления совместного капитального строительства, включая сферу дорожной деятельности (далее - объекты инфраструктуры).

3. Порядок предоставления Субсидии

3.1. В целях предоставления Субсидии орган местного самоуправления иного муниципального образования (далее - муниципальное образование) направляет в администрацию города Хабаровска обращение с обоснованием потребности в предоставлении Субсидии (далее - обращение).

Организация работы по регистрации и рассмотрению в администрации города Хабаровска обращения, указанного в настоящем пункте, осуществляется в соответствии с Регламентом администрации города Хабаровска.

3.2. К обращению прилагаются:

3.2.1. Выписка из решения о бюджете муниципального образования или выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения.

3.2.2. Документ или заверенная копия документа о назначении уполномоченного лица, выступающего от имени муниципального образования.

3.2.3. Письменное согласие муниципального образования на осуществление органами муниципального финансового контроля городского округа "Город Хабаровск" проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий.

3.2.4. В целях предоставления Субсидии в случае, указанном в подпункте а) пункта 2.1 настоящего Положения, прилагается:

3.2.4.1. Муниципальный правовой акт, определяющий предоставление муниципальной услуги.

3.2.4.2. Расчет норматива затрат на одного потребителя услуги с указанием прогнозного числа потребителей услуги.

3.2.5. В целях предоставления Субсидии в случае, указанном в подпункте б) пункта 2.1 настоящего Положения, прилагается:

3.2.5.1. Муниципальный правовой акт о проведении мероприятия.

3.2.5.2. Сметный расчет стоимости мероприятия.

3.2.6. В целях предоставления Субсидии в случае, указанном в подпункте в) пункта 2.1 настоящего Положения, прилагается:

3.2.6.1. Информация о планируемых к строительству (реконструкции) объектах инфраструктуры с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов инфраструктуры (при наличии), сроков ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов инфраструктуры, стоимости (предельной стоимости), правах собственности на объекты инфраструктуры.

3.2.6.2. Информация о заказчике строительства (реконструкции) объекта инфраструктуры, правоустанавливающие документы на земельный участок, а также информация об ограничениях прав и обременениях на земельные участки на время строительства (реконструкции) объекта инфраструктуры.

3.2.6.3. Проектно-сметная документация, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по строительству объекта инфраструктуры (если в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы) и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта инфраструктуры.

3.3. Условиями предоставления Субсидии являются:

3.3.1. Наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета городского округа "Город Хабаровск" Субсидии.

3.3.2. Заключение соглашения о предоставлении Субсидии.

3.4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в решении о бюджете городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год и плановый период в целях предоставления Субсидии.

3.5. Предоставление Субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении Субсидии, заключенного в соответствии с разделом 4 настоящего Положения между администрацией города Хабаровска в лице структурного подразделения администрации города Хабаровска, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии (далее - уполномоченный орган), и муниципальным образованием (далее - Соглашение). Уполномоченный орган определяется в соответствии с муниципальным правовым актом администрации города Хабаровска.

3.6. Уполномоченный орган рассматривает обращение, указанное в пункте 3.1 настоящего Положения и документы, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Положения, на предмет возможности предоставления Субсидии. В ходе рассмотрения обращения, уполномоченный орган вправе запрашивать у муниципального образования дополнительную информацию.

3.7. Основанием для отказа в предоставлении Субсидии является:

3.7.1. Обращение и (или) представленные документы к нему не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Положения.

3.7.2. Отсутствие бюджетных ассигнований в бюджете городского округа "Город Хабаровск", запланированных на цели предоставления Субсидии.

3.7.3. Ожидаемые значения результатов предоставления Субсидии не повышают эффективность (результативность и (или) экономичность) выполнения органами местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" своих полномочий.

3.7.4. Несоблюдение муниципальным образованием требований для предоставления Субсидии, установленных настоящим Положением.

3.8. Если по результатам рассмотрения обращения в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Положения имеются основания для отказа, предусмотренные пунктом 3.7 настоящего Положения, то принимается решение об отказе в предоставлении Субсидии в форме муниципального правового акта администрации города Хабаровска в течение 30 рабочих дней со дня регистрации обращения.

3.9. Если по результатам рассмотрения обращения в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Положения отсутствуют основания для отказа, предусмотренные пунктом 3.7 настоящего Положения, то принимается решение о предоставлении Субсидии в форме муниципального правового администрации города Хабаровска в течение 30 рабочих дней со дня регистрации обращения.

3.10. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) Субсидии, уполномоченный орган информирует о нем муниципальное образование почтовым отправлением либо с использованием электронной связи.

3.11. Перечисление Субсидии муниципальному образованию осуществляется в сроки и объеме, указанные в Соглашении, на единый счет бюджета муниципального образования.

3.12. Контроль за использованием Субсидии осуществляется путем установления требования о предоставлении отчетности об использовании Субсидии для муниципального образования в сроки и по формам, установленным Соглашением. Муниципальное образование представляет в уполномоченный орган:

3.12.1. Отчет об осуществлении расходов, в целях софинансирования которых предоставлена Субсидия.

3.12.2. Отчет о достижении значений результатов использования Субсидии (в том числе достижении эффективности использования Субсидии).

3.12.3. Отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов инфраструктуры, если предоставление Субсидии осуществлялось в случае, указанном в подпункте в) пункта 2.1 настоящего Положения.

3.13. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется уполномоченным органом на основании сравнения запланированных и достигнутых муниципальным образованием значений результатов использования Субсидии, предусмотренных Соглашением. Использование Субсидии признается эффективным, если были достигнуты все запланированные значения результатов использования Субсидии.

3.14. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе нарушения обязательств по достижению значений результатов использования муниципальным образованием Субсидии, средства Субсидии подлежат возврату в бюджет городского округа "Город Хабаровск".

3.15. Основанием для освобождения муниципального образования от применения меры, предусмотренной пунктом 3.14 настоящего Положения, является документ, подтверждающий наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, предусмотренных Соглашением.

3.16. Возврат средств Субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением:

3.16.1. При выявлении случаев, при которых возникает необходимость возврата Субсидии, установленных Соглашением, и/или нарушения обязательств по достижению значений результатов использования Субсидии, установленных в Соглашении, в течение 10 рабочих дней со дня их выявления уполномоченный орган составляет акт о нарушении(-ях) (далее - акт), в котором указывает выявленное нарушение(-я) и срок его (их) устранения. Акт подписывается уполномоченным органом и муниципальным образованием. Для подписания акта назначаются время и дата, о которых уполномоченный орган сообщает муниципальному образованию почтовым отправлением либо с использованием электронной связи.

3.16.2. В случае уклонения или отказа уполномоченного лица муниципального образования, в отношении которого проводилась проверка, от подписания акта, в акте делается соответствующая запись, и акт направляется муниципальному образованию почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока его подписания и считается полученным по истечении семи календарных дней со дня его отправления.

3.16.3. В случае неустранения муниципальным образованием нарушений, указанных в акте, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в акте, расторгает Соглашение и предъявляет другому муниципальному образованию требование о возврате предоставленной Субсидии в бюджет городского округа "Город Хабаровск".

Извещение о расторжении Соглашения и требование о возврате предоставленной Субсидии в бюджет городского округа "Город Хабаровск" направляются муниципальному образованию почтовым отправлением либо с использованием электронной связи. При направлении указанных извещения и требования почтовым отправлением они считаются полученными по истечении семи календарных дней с даты их направления.

3.16.4. Муниципальное образование обязано осуществить возврат Субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате Субсидии в бюджет городского округа "Город Хабаровск".

В случае невозврата Субсидии в бюджет городского округа "Город Хабаровск" в установленный настоящим пунктом срок, администрация города Хабаровска в течение трех месяцев со дня его истечения направляет иск в суд о взыскании с муниципального образования предоставленных средств Субсидии.

3.17. Объем средств Субсидии, подлежащий возврату, рассчитывается по следующей формуле:

V _v = V _s x n / m,

где:

V _v - объем Субсидии, подлежащей возврату;

V _s - объем Субсидии, предоставленной муниципальному образованию;

n - количество значений результатов использования Субсидии (показателей, необходимых для достижения результатов использования Субсидии), установленных Соглашением, плановое значение по которым не достигнуто;

m - общее количество значений результатов использования Субсидии (показателей, необходимых для достижения результатов использования Субсидии), установленных Соглашением.

3.18. Контроль за соблюдением муниципальным образованием целей, порядка и условий предоставления Субсидии и выполнением условий Соглашения осуществляется уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля городского округа "Город Хабаровск" в порядке, установленном Соглашением.

4. Порядок заключения соглашений о предоставлении Субсидии

4.1. В течение 10 рабочих дней со дня принятия муниципального правового акта администрации города Хабаровска, указанного в пункте 3.9 настоящего Положения, уполномоченный орган разрабатывает проект Соглашения и направляет его муниципальному образованию почтовым отправлением либо с использованием электронной связи.

4.2. Проект Соглашения разрабатывается уполномоченным органом в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения.

4.3. Соглашение должно содержать следующую информацию:

4.3.1. Цель предоставления Субсидии.

При формировании цели указывается перечень предоставляемых услуг и круг их потенциальных потребителей, перечень софинансируемых мероприятий либо перечень осуществляемых капитальных вложений в объекты инфраструктуры (включая объекты недвижимого имущества).

4.3.2. Условия предоставления Субсидии.

4.3.3. Размер Субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств.

Размер предоставляемой Субсидии определяется с учетом согласованного между администрацией города Хабаровска и муниципальным образованием уровня софинансирования расходных обязательств как произведение указанного уровня на общий объем расходных обязательств.

4.3.4. Уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования.

4.3.5. Значения результатов (показателей, необходимых для достижения результатов) использования Субсидии.

4.3.6. Обязательства по достижению значений результатов использования Субсидии.

4.3.7. Перечень объектов инфраструктуры (включая объекты недвижимого имущества) с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов инфраструктуры (при наличии), сроков ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов инфраструктуры (объектов недвижимого имущества), стоимости (предельной стоимости), а также обязательства по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов инфраструктуры в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) - в отношении Субсидии, предоставляемой в случае, указанном в подпункте в) пункта 2.1 настоящего Положения.

4.3.8. Обязательства по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении Субсидии, предоставляемой в случае, указанном в подпункте а) пункта 2.1 настоящего Положения.

4.3.9. Реквизиты правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия.

4.3.10. Сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, а также о достижении значений результатов использования Субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов инфраструктуры в соответствии с пунктом 3.12 настоящего Положения.

Формы отчетности устанавливаются Соглашением.

4.3.11. Наименование органа муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения и представлению отчетности.

4.3.12. Порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением.

4.3.13. Обязательства муниципального образования по возврату Субсидии и случаи наступления таких обязательств.

4.3.14. Ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

4.3.15. Положение о порядке вступления в силу Соглашения.

4.3.16. Условия и порядок заключения дополнительного соглашения к Соглашению.

4.4. Уполномоченным органом и муниципальным образованием по взаимному согласию могут быть изменены условия Соглашения путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению, в порядке заключения Соглашения, предусмотренном разделом 4 настоящего Положения.

4.5. Уполномоченный орган направляет проект Соглашения в двух экземплярах муниципальному образованию заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочно.

4.6. В течение трех рабочих дней со дня получения проекта Соглашения муниципальное образование подписывает два экземпляра проекта Соглашения и направляет их уполномоченному органу заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочно. Уполномоченный орган регистрирует проект Соглашения, подписанный муниципальным образованием, в установленном порядке в день его поступления и в течение трех рабочих дней со дня регистрации подписывает его в двух экземплярах, один из которых в течение трех рабочих дней со дня подписания направляет муниципальному образованию заказным письмом с уведомлением о вручении.