Комментарий к Положению о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденному приказом ГТК России от 19.11.2002 N 1208 (Т.Н. Трошкина, "Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 7, июль 2003 г.)

Комментарий к Положению о классификации товаров в
соответствии с ТН ВЭД России*(1), утвержденному приказом ГТК
России от 19.11.2002 N 1208

   I.    Общие положения                                                 

   II.   Классификация товаров декларантом                               

   III.  Классификация товаров таможенными органами                      

   IV.   Контроль таможенными   органами   правильности    классификации 

         товаров                                                         

   V.    Контроль   правильности  классификации   товаров при проведении 

         таможенного оформления и таможенного контроля                   

   VI.   Контроль правильности классификации товаров после завершения их 

         таможенного оформления                                          

   VII.  Контроль   правильности    классификации     товаров  с  учетом 

         результатов их исследований в ЦЭКТУ, ЭКС  или  ином  экспертном 

         учреждении                                                      

   VIII. Порядок принятия и оформления таможенными органами  решения   о 

         классификации товара                                            

   IX.   Классификация  товаров  таможенными органами  в  соответствии с 

         обращениями  органов  законодательной, исполнительной, судебной 

         власти, органов прокуратуры, Всемирной  таможенной организации, 

         таможенных  органов  зарубежных  стран,  нижестоящих таможенных 

         органов                                                         

   X.    Отмена или изменение решения о классификации товара             

   XI.   Обжалование решений о классификации товаров                     

Рассмотрим наиболее важные, по нашему мнению, нормы данного Положения.

I. Общие положения

1. Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 с последующими изменениями и дополнениями; "Российская газета", N 236/1, 01.12.2001 (специальный выпуск)) к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, применяемой в Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России), и соответствующим им цифровым кодам.

... 3. ТН ВЭД России представляет собой систематизированный перечень товаров, представленный в виде товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций и соответствующих им цифровых кодов. Неотъемлемой частью ТН ВЭД России являются примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД России.

... 5. Опубликование ТН ВЭД России обеспечивает ГТК России. "..."

Классификация товара имеет важное экономическое и правовое значение, так как:

- от товарной позиции зависит уровень таможенного обложения товара;

- от нее зависит возможность применения к товару при его перемещении через таможенную границу нетарифных мер регулирования;

- она используется для ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации (данные таможенной статистики используются для проведения анализа внешнеторгового оборота, на основе которого разрабатываются перспективные мероприятия таможенной политики);

- создается возможность более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность благодаря выделению каких-либо товаров в отдельные позиции;

- детализация товарной номенклатуры дает преимущества при ведении торговых переговоров с другими странами, так как создается возможность выбора и маневрирования при предоставлении тарифных уступок и льгот и сводятся до минимума последствия нежелательных для национальной экономики уступок при взаимном снижении общего уровня таможенного обложения товаров.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 30.11.2001 N 830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" ТН ВЭД России - это основа системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД России основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС)*(2) и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ)*(3).

ТН ВЭД России представляет собой развитие ТН ВЭД СНГ в интересах Российской Федерации на десятом знаке кодового обозначения. При этом 9-значная ТН ВЭД СНГ сохраняется в качестве международной основы 10-значной ТН ВЭД России, что, в свою очередь, не нарушает обязательств Российской Федерации по Международной конвенции о Гармонизированной системе и Соглашению о единой СНГ*(4).

Составим схему, которая поможет ответить на следующий вопрос: что означают данные 10 знаков ТН ВЭД России:

первые шесть знаков - кодовое обозначение, принятое в номенклатуре ГС;

7-й и 8-й знаки - дополнительная детализация номенклатуры ГС, осуществленная в Комбинированной номенклатуре Европейского Союза;

9-й знак - код товара по ТН ВЭД СНГ. Ведется работа по совершенствованию ТН ВЭД СНГ: готовится детализация товаров на уровне 9-го знака, призванного отражать национальные особенности товарной структуры внешней торговли. При детализации ТН ВЭД СНГ предполагается учитывать, является ли товар квотируемым, лицензируемым, сертифицируемым, требуется ли индивидуальный подход к товару при исчислении таможенных пошлин, НДС, акцизов и т.д.*(5);

10-й знак - введен постановлением Правительства РФ от 22.02.2000 N 148. В настоящее время позиции, в которых товары фактически определялись не кодами, а текстовым описанием, переведены в основную структуру и получили самостоятельные 10-значные кодовые обозначения*(6).

Для определения кода товара используются три составные части ТН ВЭД России: собственно номенклатурная часть; примечания к разделам и группам; основные правила интерпретации ТН ВЭД. Кроме того, могут применяться и другие источники: письма ГТК России о классификации отдельных товаров, сборники классификационных решений, алфавитный указатель, различные пояснения, которые носят рекомендательный характер. Для обеспечения единообразной интерпретации и применения номенклатуры изданы четыре тома Пояснений к ТН ВЭД СНГ *(7) - одного из вспомогательных рабочих материалов. Они содержат перевод с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System), разработанной Всемирной таможенной организацией (Советом таможенного сотрудничества).

Как мы уже обращали внимание читателей журнала, в структуру ТН ВЭД СНГ входят Основные правила интерпретации *(8). Существуют шесть таких правил. С помощью первых пяти правил определяется товарная позиция (первые 4 знака). В соответствии с шестым правилом находят субпозицию (5-й и 6-й знаки) и подсубпозицию (7-10-й знаки десятичного кода товара).

Правило 1.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД СНГ в работе; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД СНГ осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и при условии, что такие тексты не требуют иного в соответствии с положениями, приведенными в Правиле 2.

Правило 2:

а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться в том числе и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара, а также - ссылка должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде;

б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Правило 3.

Если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к отдельным частям товара, представленного в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые определяют основной характер данных товаров, при условии, что этот критерий применим;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правило 4.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Правило 5.

В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие правила:

а) чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара (упаковка), имеющая особую форму и предназначенная для хранения соответствующих изделий или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должна классифицироваться совместно с упакованными в нее изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре (упаковке), которая, образуя с упакованными изделиями единое целое, придает последнему существенно иной характер;

б) согласно положениям вышеприведенного Правила 5(а) упаковочные материалы и упаковочные контейнеры, поставляемые вместе с товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или упаковочные контейнеры со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

Правило 6.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции являются на одном уровне сравнимыми. Для целей настоящего Правила могут также применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Ведение ТН ВЭД отнесено к основным функциям российских таможенных органов (п.12 ст.10 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ), а особыми полномочиями по ведению ТН ВЭД наделен ГТК России: он представляет российскую сторону в международных организациях, занимающихся таможенными вопросами, в части разработки, изменения, дополнения, толкования и применения международной основы ТН ВЭД, а также участвует в подготовке предложений о разработке, изменении и дополнении ТН ВЭД, утверждаемой Правительством РФ (ст.218 ТК РФ).

В соответствии с п.2 ст.2 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" ТН ВЭД России определяется Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

II. Классификация товаров декларантом

9. Код товара в соответствии с ТН ВЭД России определяется декларантом при декларировании товаров таможенным органам.

10. Код товара декларант определяет самостоятельно.

Декларант может заявить код товара на основании предварительного решения о классификации товара, принятого таможенным органом в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст.1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст.2397; 1996, N 1, ст.4; 1997, N 30, ст.3586; 1997, N 47, ст.5341; 1999, N 7, ст.879; 2002, N 1 (ч.1), ст.2; 2002, N 22, ст.2026; 2002, N 27, ст.2620, далее - ТК России) и нормативными правовыми актами ГТК России, и полученного им или лицом, перемещающим товары, до начала таможенного оформления товара.

11. Для отдельных товаров ГТК России может устанавливать требование получения и обязательного представления для проведения таможенного оформления, решения о классификации товара, принятого соответствующим таможенным органом согласно установленному распределению компетенции. При этом дату, номер решения о классификации товара и наименование таможенного органа, выдавшего решение о классификации товара, декларант вносит в грузовую таможенную декларацию (ГТД) в соответствии с установленным порядком.

В соответствии с порядком, установленным ТК РФ, нормативными правовыми актами ГТК России, предварительное решение о классификации товара может быть принято:

- ГТК России (от его имени предварительные решения принимаются Государственным Управлением тарифного и нетарифного регулирования)*(9);

- региональным таможенным управлением (РТУ) или отдельной таможней (определяет ГТК России)*(10).

Для принятия такого решения необходимо письменное обращение заинтересованного лица*(11) до момента представления в таможенный орган товара для целей таможенного оформления и таможенного контроля. Письменный запрос направляется согласно типовой форме (приложение 1 к Положению о Порядке принятия региональными таможенными управлениями и отдельными таможнями предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и приложение 1 к Положению о порядке принятия ГТК России предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД)) на каждое наименование товара.

Запрос должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного решения. К запросу прилагаются пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие и иные документы, содержащие необходимые сведения о товаре (например, оригиналы справок и свидетельств специалистов таможенных лабораторий и иных лабораторных организаций, в которых приведены результаты исследования данных проб (образцов) товаров, необходимых для их классификации в соответствии с ТН ВЭД)*(12).

Запрос, поступающий от юридического лица, должен быть подписан руководителем (заместителем руководителя) организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности и должен содержать данные о месте нахождения организации. В запросе может указываться код ОКПО и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

Запрос, поступающий от физического лица, должен быть подписан вышеуказанным лицом и должен содержать данные о его месте жительства, а также номер, серию паспорта, реквизиты выдачи. В запросе может указываться идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

В случае представления заинтересованным лицом информации, документов и материалов в объеме, недостаточном для принятия предварительного решения, таможенный орган (ГТК России, РТУ, таможня) в течение 30 дней со дня регистрации запроса уведомляет заинтересованное лицо о необходимости представления дополнительной информации, документов и материалов, необходимых для рассмотрения запроса. При возникновении ситуации, когда вынесение предварительного решения на основании представленной заинтересованным лицом информации не представляется возможным, запрос отклоняется, таможенный орган (ГТК России, РТУ, таможня) информирует заинтересованное лицо о причинах отклонения запроса. Обращение заинтересованного лица по обжалованию решения об отклонении запроса таможенным органом (ГТК России, РТУ, таможня) не рассматривается.

Предварительное решение принимается в течение 90 дней со дня поступления запроса в таможенный орган (ГТК России, РТУ, таможню), а в случае если были затребованы дополнительная информация, документы и материалы о товаре, то данный срок исчисляется со дня получения от заинтересованного лица последнего документа, содержащего необходимые сведения для принятия предварительного решения.

Предварительное решение оформляется на специальном бланке (приложения 2-4 к Положению о Порядке принятия региональными таможенными управлениями и отдельными таможнями предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и приложения 2, 3 к Положению о порядке принятия ГТК России предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД)).

За принятие предварительного решения взимается плата*(13) в размере пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда на день подачи запроса. Данная плата производится заинтересованным лицом на счет, указанный ГТК России, и платежный документ, удостоверяющий внесение платы за принятие предварительного решения, представляется в соответствующий таможенный орган (ГТК России, РТУ, таможню) одновременно с запросом. Денежные средства, уплаченные за принятие предварительного решения, возврату не подлежат, если данный таможенный орган принял к исполнению запрос заинтересованного лица.

Исследование или испытание образцов (проб) товаров в таможенных лабораториях и иных лабораторных организациях проводится на договорной основе в установленном порядке.

Вышестоящий таможенный орган может аннулировать, изменить или отозвать принятое нижестоящим таможенным органом предварительное решение, а таможня может аннулировать, изменить или отозвать принятое ею предварительное решение*(14). Предварительное решение, принятое ГТК России, является обязательным для всех таможенных органов Российской Федерации.

Предварительное решение аннулируется, если такое решение принято на основе неполной или недостоверной информации, представленной заинтересованным лицом; предварительное решение изменяется в случае изменения законодательства Российской Федерации, имеющего отношение к предварительному решению. Решение об аннулировании или изменении предварительного решения вступает в силу со дня принятия такого решения.

Предварительное решение может быть отозвано в следующих случаях:

- в связи с принятием Всемирной таможенной организацией обязательного для применения Российской Федерацией решения, касающегося классификации товара, в отношении которого ранее было принято предварительное решение*(15);

- в связи с принятием Правительством РФ решений, касающихся утверждения новой редакции ТН ВЭД или внесения примечаний и дополнений в действующую редакцию ТН ВЭД;

- после принятия ГТК России обязательного для всех таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности решения о классификации товара, отличающегося от ранее принятого предварительного решения в отношении такого товара;

- в связи с выявлением ошибки при принятии предварительного решения.

Решение об отзыве предварительного решения вступает в силу по истечении двух месяцев со дня принятия решения о таком отзыве.

Аннулирование, изменение или отзыв предварительного решения обжалованию не подлежат.

Предварительное решение действует в течение одного года со дня его выдачи в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации заинтересованным лицом, получившим такое решение.

В случае утраты заявителем предварительного решения оно может быть восстановлено путем выдачи дубликата ранее полученного предварительного решения. Для получения дубликата заинтересованное лицо направляет в соответствующий таможенный орган письменное заявление, содержащее ссылку на утраченное предварительное решение. В графе 9 "Для служебных отметок" бланка предварительного решения РТУ (таможня) ставят отметку "Дубликат". За выдачу дубликата ранее полученного предварительного решения плата не взимается.

ГТК России может устанавливать для отдельных товаров требование в отношении получения и обязательного представления для проведения таможенного оформления решения о классификации товара, принятого соответствующим таможенным органом согласно установленному распределению компетенции. При этом дата, номер решения о классификации товара и наименование таможенного органа, выдавшего решение о классификации товара, вносятся декларантом в грузовую таможенную декларацию (ГТД) в соответствии с установленным порядком.

III. Классификация товаров таможенными органами

12. Таможенные органы классифицируют товары, то есть принимают решения об их классификации:

а) в случае выявления неправильной классификации товаров, произведенной декларантом, в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;

б) по запросам, поданным в соответствующие таможни, региональные таможенные управления и ГТК России в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России;

в) по запросам, поданным в ГТК России в соответствии с Положением о порядке принятия ГТК России предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденным приказом ГТК России от 30.03.2000 N 254 (зарегистрирован Минюстом 26.04.2000, регистрационный N 2208), в редакции приказа ГТК России от 25.09.2001 N 940 (зарегистрирован Минюстом России 18.10.2001, регистрационный N 2976), а также поданным в региональные таможенные управления и отдельные таможни в соответствии с Положением о порядке принятия региональными таможенными управлениями и отдельными таможнями предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденным приказом ГТК России от 21.12.2001 N 1220 (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2002, регистрационный N 3262);

г) по запросам, поданным в ГТК России в соответствии с Инструкцией о порядке классификации в соответствии с ТН ВЭД, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, утвержденной приказом ГТК России от 23.04.2001 N 388 (зарегистрирован Минюстом России 07.06.2001, регистрационный N 2744);

д) по запросам, поданным в ГТК России о подтверждении кодов отдельных товаров, в соответствии с Порядком определения налоговой базы при исчислении налога на добавленную стоимость по авансовым или иным платежам, полученным организациями - экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 N 602 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 35, ст. 3522; 2001, N 50, ст.4735);

е) по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры, Всемирной таможенной организации, таможенных органов зарубежных стран, нижестоящих таможенных органов в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;

ж) в иных случаях в виде нормативных правовых актов ГТК России.

13. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Решения иных органов и учреждений о классификации товаров в таможенных целях не используются*(16).

Таможенные органы осуществляют контроль правильности произведенной декларантом классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России:

- при проведении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в том числе с учетом результатов исследований товаров экспертными учреждениями;

- после завершения таможенного оформления товаров, в том числе с учетом результатов исследований товаров экспертными учреждениями.

В случае выявления неправильной классификации товаров таможенный орган классифицирует эти товары.

Обращаем внимание читателей журнала на письмо Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства", в котором был дан ответ на следующий вопрос: могут ли арбитражные суды при рассмотрении исков о признании недействительными решений таможенных органов об отнесении конкретных товаров к соответствующим позициям ТН ВЭД России сами определять позицию упомянутой товарной номенклатуры, к которой следует отнести товар.

Согласно ст.217 ТК РФ классификация товаров производится таможенными органами. Решения других органов и учреждений по классификации товаров в таможенных целях не используются. Поэтому если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.

В целях повышения эффективности работы таможенных органов по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД приказом ГТК России от 07.08.1995 N 484 был утвержден Порядок классификации таможенными органами отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД (приложение 1 к вышеуказанному приказу).

Данный порядок содержит перечень кодов товаров, классификация которых осуществляется ГТК России, например гомогенизированные готовые продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови для детского питания в упаковке до 250 г (код ТН ВЭД России - 1602 10 001 0); табачные отходы (код ТН ВЭД России - 2401 30 000 0); лекарственные средства, содержащие витамины (код ТН ВЭД России - 3004 50), и др. Полный перечень таких товаров содержится в приложении 1 к данному Порядку.

Классификация товаров в соответствии с кодами ТН ВЭД, указанными в приложении 2 к этому Порядку, осуществляется региональным таможенным управлением, в регионе деятельности которого будет проводиться таможенное оформление данных товаров, в частности овощи консервированные для кратковременного хранения (например, диоксидом серы, в рассоле, сернистой воде или в другом временно консервирующем растворе), но в таком виде непригодные для непосредственного употребления в пищу (код ТН ВЭД России - 0711); плоды (фрукты) и орехи, консервированные для кратковременного хранения (например, диоксидом серы, в рассоле, сернистой воде или в другом временно консервирующем растворе), но в таком виде непригодные для непосредственного употребления в пищу (код ТН ВЭД России - 0812); производственная и профессиональная одежда из хлопчатобумажной пряжи (код ТН ВЭД России - 6211 32 100 0) и т.д.

Классификация товаров в соответствии с кодами ТН ВЭД, указанными в приложении 3 к этому Порядку, осуществляется таможней, в регионе деятельности которой будет проводиться таможенное оформление данных товаров.

Классификационное решение принимается этими таможенными органами по заявлению лица*(17), заключившего внешнеторговую сделку и/или являющегося грузополучателем товара.

Срок рассмотрения заявления на принятие классификационного решения соответствующим таможенным органом составляет 30 дней со дня его получения при условии представления всех требуемых сведений и документов, а в случае, если таможенный орган запрашивает у государственных органов и/или иных организаций дополнительные документы в подтверждение представленных сведений, то срок рассмотрения заявления исчисляется с даты поступления таких документов. Но общий срок рассмотрения заявления на принятие классификационного решения не должен превышать трех месяцев.

Классификационное решение*(18) выдается на товар одного наименования или группу товаров, классифицируемых в одной 10-значной товарной подсубпозиции ТН ВЭД. Срок действия классификационного решения - один год с момента его выдачи. Если таможенному оформлению подлежат несколько партий товара, в отношении которого принято классификационное решение, допускается использование копий такого классификационного решения, заверенных лицом, его получившим.

Классификационное решение, принятое ГТК России, обязательно для исполнения всеми таможенными органами Российской Федерации; классификационное решение, принятое региональным таможенным управлением, обязательно для исполнения всеми таможенными органами, находящимися в регионе его деятельности; что же касается классификационного решения, принятого таможней, то оно обязательно для исполнения в регионе ее деятельности.

Вышестоящий таможенный орган вправе отменить или изменить классификационное решение, принятое нижестоящим таможенным органом, в следующих случаях:

- если такое решение принято на основе неполной или недостоверной информации, предоставленной заявителем;

- в случае установления нарушений правил классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

До особого распоряжения получение предварительного решения по классификации товаров не требуется в следующих ситуациях и для следующих товаров:

- при помещении товаров, ввозимых в качестве выставочных экспонатов, под таможенный режим временного ввоза (письмо ГТК России от 15.03.2001 N 07-10/9777);

- помещаемых под таможенный режим переработки под таможенным контролем, но это положение не распространяется на автомобили, специально предназначенные для медицинских целей (из 8702, из 8703), автомобили специального назначения прочие (8705 90 900) и мебель и части, классифицируемые в товарной позиции 9402 ТН ВЭД СНГ (письма ГТК России от 24.03.1997 N 07-07/5448, от 30.04.1997 N 07-07/8161).

До особого распоряжения получение решения о классификации товаров в порядке, предусмотренном приказом ГТК России от 07.08.1995 N 484, не требуется:

- при помещении товаров под таможенный режим экспорта (письмо ГТК России от 19.11.2001 N 07-10/45891);

- при ввозе товаров, поставляемых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи, происходящих с территории стран, не входящих в СНГ (письмо ГТК России от 07.06.1996 N 07-06/10205);

- при ввозе товаров, происходящих с территории государств - участников СНГ. К товарам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами в коммерческих целях, приказ ГТК России от 07.08.1995 N 484 применяется в полном объеме (письмо ГТК России от 23.01.1996 N 07-06/1062).

Инструкция о порядке классификации в соответствии с ТН ВЭД, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, утвержденная приказом ГТК России от 23.04.2001 N 388*(19) (далее - Инструкция), определяет особенности порядка классификации в соответствии с ТН ВЭД, таможенного оформления и таможенного контроля машин, поставляемых в виде отдельных компонентов согласно таможенному режиму выпуска товаров для свободного обращения.

ГТК России в соответствии с ТН ВЭД осуществляет классификацию машин, указанных в п.4 Инструкции:

4. Отдельные компоненты машины, представляемые для таможенного оформления несколькими партиями в течение установленного данной Инструкцией периода времени, могут классифицироваться как машины, оборудование, механизмы, устройства, установки, аппараты и т.п., в отношении которых установлена адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины, по единому коду ТН ВЭД при выполнении следующих условий:

а) будучи собранными вместе, все компоненты, представленные к таможенному оформлению за период времени, установленный данной Инструкцией, образуют машину, предназначенную для выполнения четко определенной единой функции, указанной в какой-либо товарной позиции группы 84, 85 или 90 ТН ВЭД;

б) классификация компонентов машины по единому коду ТН ВЭД не противоречит положениям примечаний к разделам и группам ТН ВЭД, текстам товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций ТН ВЭД, а также Основным правилам интерпретации ТН ВЭД;

в) одновременное представление отдельных компонентов для таможенного оформления фактически невозможно или экономически нецелесообразно из-за особенностей изготовления, транспортировки или монтажа;

г) все отдельные компоненты поставляются в адрес одного получателя, по одному внешнеторговому договору, условиями которого предусматривается поставка отдельных компонентов в определенный период времени;

д) таможенное оформление всех компонентов осуществляется одним и тем же структурным подразделением таможни или таможенным постом;

е) срок, в течение которого предусмотрено осуществить таможенное оформление всех компонентов, составляет не более 6 месяцев с момента начала таможенного оформления первой партии".

Для таможенного оформления по единому коду ТН ВЭД машин, указанных в п.4 Инструкции, наличие классификационного решения ГТК России является обязательным, а получение классификационных решений, предусмотренных иными нормативными актами ГТК России, принятыми в установленном порядке, в отношении данных товаров не требуется.

При таможенном оформлении машины, поставляемой в виде отдельных партий компонентов, классифицируемых единым кодом ТН ВЭД, применяется особый порядок декларирования, который изложен в Инструкции (III. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля), а товары, не входящие в спецификацию машины, оформленную в виде списка товаров (приложение), декларируются в порядке, установленном ТК РФ, а также иными нормативными правовыми актами ГТК России, принятыми в установленном порядке.

Таможенное оформление машины и ее отдельных компонентов производится с применением особого порядка декларирования, который предусматривает условный выпуск отдельных партий компонентов машины в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения по письменному заявлению заинтересованного лица, с последующей подачей грузовой таможенной декларации (ГТД) на всю машину в сроки, предусмотренные Инструкцией.

Особый порядок декларирования может применяться при соблюдении следующих условий:

а) условно выпускаемые для свободного обращения компоненты машины не будут отчуждаться в виде отдельных товаров в период до завершения таможенного оформления (до подачи ГТД);

б) в отношении условно выпускаемых для свободного обращения компонентов машины до или одновременно с принятием каждого заявления на условный выпуск будет обеспечена уплата таможенных платежей путем внесения денежных средств на депозит таможенного органа;

в) заинтересованное лицо должно по запросу таможенного органа представлять документы бухгалтерского и складского учета компонентов машины;

г) у заинтересованного лица отсутствуют задолженности по уплате таможенных платежей и пеней по ним, процентов за предоставление отсрочки или рассрочки по этим платежам.

Говоря о порядке получения квалификационного решения, обращаем внимание читателей журнала на то, что оно может быть выдано заинтересованному лицу при соблюдении следующих условий:

- внешнеторговый договор заключен от собственного имени;

- заинтересованное лицо является получателем ввозимых товаров.

Классификационное решение принимается в течение 90 дней со дня поступления заявления в Главное управление тарифного и нетарифного регулирования (ГУТНР). Если для принятия классификационного решения у заинтересованного лица затребованы дополнительные сведения, требуется проведение экспертизы и т.п., срок рассмотрения заявления исчисляется со дня получения ГУТНР от заинтересованного лица последнего документа, содержащего необходимые сведения для принятия решения, либо результатов экспертизы.

Классификационное решение в целях применения особого порядка декларирования используется только в контролирующей таможне, отделе таможенного оформления и таможенного контроля или на таможенном посту, чье структурное подразделение будет производить таможенное оформление, которые указаны в классификационном решении.

Действует классификационное решение в течение шести месяцев с момента начала таможенного оформления первой партии товара.

При рассмотрении Порядка определения налоговой базы при исчислении налога на добавленную стоимость по авансовым или иным платежам, полученным организациями - экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше шести месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 602, необходимо иметь в виду, что он устанавливает особенности определения налоговой базы при исчислении НДС по авансовым или иным платежам, полученным организациями-экспортерами в счет предстоящих поставок на экспорт товаров, облагаемых по налоговой ставке 0% в соответствии с подпунктом 1 п.1 ст.164 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше шести месяцев, и действует с учетом положений ст.13 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах". Действие этого Порядка распространяется на российские юридические лица, получившие авансовые или иные платежи после 1 января 2001 года в счет предстоящих поставок на экспорт товаров собственного производства, включенных в перечень товаров, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше шести месяцев, утвержденный Правительством РФ.

Авансовые или иные платежи, полученные организациями - экспортерами в счет предстоящих поставок на экспорт товаров, не включаются в налоговую базу по НДС только после документального подтверждения организациями - экспортерами их поступления, а список документов, которые для этого надо представить, содержится в п.3 вышеуказанного Порядка.

Если же речь идет о поставках на экспорт товаров в счет погашения задолженности Российской Федерации и бывшего СССР или в счет предоставления государственных кредитов иностранным государствам, организация - экспортер представляет в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией документы, перечень которых содержится в п.4 вышеназванного Порядка.

В случае неподтверждения в установленном порядке применения налоговой ставки 0% при реализации на экспорт товаров, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше шести месяцев, в счет оплаты которых были получены авансовые или иные платежи, эти товары подлежат обложению НДС в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст.217 ТК РФ решения таможенных органов Российской Федерации о классификации товаров являются обязательными. Решения других органов и учреждений по классификации товаров не используются в таможенных целях. Исходя из вышеизложенного, а также с учетом ч.1 ст.8 ТК РФ коды товаров в соответствии с ТН ВЭД, указываемые в сертификатах безопасности товаров, лицензиях, заключениях, выдаваемых таможенными лабораториями или иными экспертными организациями, например, экспертными организациями региональных отделений Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, В/О "Союзэкспертиза", должны рассматриваться как носящие вспомогательный (информационный) характер и не являющиеся обязательными для использования таможенными органами в целях таможенного оформления товаров.

Ответственность за принятие решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД для целей таможенного оформления лежит на должностном лице таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление товаров, за исключением случаев, предусмотренных приказом ГТК России от 07.08.1995 N 484 "О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и об определении страны происхождения товаров"*(20).

IV. Контроль таможенными органами правильности классификации
товаров

14. Таможенные органы осуществляют контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, произведенной декларантом:

- при проведении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в том числе с учетом результатов исследований товаров экспертными учреждениями;

- после завершения таможенного оформления товаров, в том числе с учетом результатов исследований товаров экспертными учреждениями.

В случае выявления неправильной классификации товаров таможенный орган классифицирует эти товары.

... 16. При принятии таможенным органом решения о классификации товара в подсубпозиции, отличной от заявленной в ГТД, рассматривается вопрос о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч.1), ст. 1; 2002, N 30, ст.3029; 2002, N 44, ст.4295; 2002, N 44, ст.4298).

В случае представления декларантом для проведения таможенного оформления решения о классификации товара, полученного по запросам, поданным в соответствующие таможни, региональные таможенные управления и ГТК России в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России, а также по запросам, поданным в ГТК России согласно Положению о порядке принятия ГТК России предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД *(21), и в региональные таможенные управления и отдельные таможни в соответствии с Положением о порядке принятия региональными таможенными управлениями и отдельными таможнями предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД *(22), осуществляется проверка соответствия товара, заявленного в таможенной декларации и представленного для таможенного контроля, товару, поименованному и описанному в решении о классификации.

Комментируемое Положение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России закрепляет за таможенным органом право направлять образцы (пробы) товара для проведения исследований в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении (ЦЭ-КТУ), экспертно-криминалистической службе регионального таможенного управления (ЭКС) или в ином экспертном учреждении в целях подтверждения соответствия характеристик и свойств декларируемого товара характеристикам и свойствам товара, указанным в решении о классификации (п.15).

При принятии таможенным органом решения о классификации товара в подсубпозиции, отличной от заявленной в ГТД, рассматривается вопрос о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.16.2 КоАП РФ).

V. Контроль правильности классификации товаров при проведении
таможенного оформления и таможенного контроля

... 18. При наличии оснований полагать, что декларантом при декларировании товаров не были соблюдены Основные правила интерпретации ТН ВЭД России, должностное лицо ОТОиТК оформляет направление по форме, указанной в приложении 1 (далее - направление), в отдел (отделение) товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее - ОТНиПТ) таможни или отдел (отделение) тарифного и нетарифного регулирования таможенного поста или таможни (далее - ОТиНР).

Направление передается в соответствии с установленным порядком в ОТНиПТ таможни или ОТиНР с приложением ГТД, документов, представленных декларантом к таможенному оформлению, акта таможенного досмотра (в случае проведения таможенного досмотра), а также образцов декларируемых товаров (при наличии такой возможности).

19. ОТНиПТ таможни или ОТиНР рассматривает направление и по результатам рассмотрения:

- подтверждает код товара, указанный декларантом в 33 графе ГТД, либо

- принимает решение о классификации товара, либо

- поручает ОТОиТК направить образцы (пробы) товара в экспертное учреждение.

Срок рассмотрения направления не может превышать двух рабочих дней со дня его поступления в ОТНиПТ таможни или ОТиНР.

ОТНиПТ таможни или ОТиНР вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения о товаре с целью проверки правильности его классификации и принятия решения о классификации данного товара, при этом в соответствии со ст.174 ТК России устанавливается срок для представления недостающих документов и сведений. В этом случае срок рассмотрения направления исчисляется со дня получения от декларанта недостающих документов и сведений.

20. В случае непредставления в ОТНиПТ таможни или ОТиНР образцов товаров по причине их больших габаритов, невозможности создания особых условий хранения товаров и по иным обстоятельствам начальник ОТНиПТ таможни или ОТиНР вправе принять решение о проведении таможенного досмотра товаров, находящихся под таможенным контролем, с участием должностного лица ОТНиПТ таможни или ОТиНР, в том числе при наличии оформленного акта таможенного досмотра.

... 22. При выявлении неправильной классификации товара ОТНиПТ таможни или ОТиНР принимает решение о классификации товара в соответствии с главой VIII настоящего Положения. "..."

23. ОТНиПТ или ОТиНР вправе принять решение о необходимости проведения исследований товаров в ЦЭКТУ, ЭКС или в ином экспертном учреждении и поручить ОТОиТК направить образцы (пробы) товаров в ЦЭКТУ, ЭКС или иное экспертное учреждение. "..."

Данный раздел комментируемого Положения четко определяет, к чьей компетенции относится контроль правильности классификации декларируемых товаров в соответствии с ТН ВЭД России: данный контроль проводится уполномоченными должностными лицами таможенного поста, отдела или отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста или таможни (ОТОиТК), где производятся таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

В этом же разделе детально прописан порядок подготовки и передачи направления в отдел (отделение) товарной номенклатуры и происхождения товаров (ОТНиПТ) таможни или отдел (отделение) тарифного и нетарифного регулирования таможенного поста или таможни (ОТиНР) при наличии оснований полагать, что декларантом при декларировании товаров не были соблюдены Основные правила интерпретации ТН ВЭД России.

Направление, ГТД и прилагаемые к ней документы, а также решение о классификации (в случае его принятия) возвращаются в ОТОиТК таможни для принятия решения о производстве таможенного оформления или принятия решения о невозможности выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также для рассмотрения вопроса о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Таможенное оформление может быть продолжено, если:

а) заявленный декларантом код товара в соответствии с ТН ВЭД России подтвержден;

б) принятый код товара в соответствии с ТН ВЭД России не влияет на принятие решения о помещении товаров под заявленный таможенный режим, на определение страны происхождения товаров, на взимание таможенных платежей и на соблюдение мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли, а также других запретов и ограничений, установленных в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

VI. Контроль правильности классификации товаров после завершения
их таможенного оформления

... 28. ОТНиПТ таможни или ОТиНР, ОТНиПТ РТУ и ГУТНР ГТК России осуществляют контроль правильности классификации товаров после завершения их таможенного оформления на основании сведений о товарах, указанных как в электронных копиях ГТД, так и в экземплярах ГТД на бумажном носителе, документах, приложенных к ГТД, и акте таможенного досмотра.

При проведении проверки правильности классификации товаров по электронным копиям ГТД, в случае появления достаточных оснований полагать, что товар классифицирован неправильно, ОТНиПТ таможни или ОТиНР проводит проверку по ГТД на бумажном носителе и документам, приложенным к ним.

... 30. При выявлении неправильной классификации товаров, произведенной декларантом, ОТНиПТ таможни или ОТиНР, ОТНиПТ РТУ или ГУТНР ГТК России принимает решение о классификации товара в соответствии с главой VIII настоящего Положения.

ОТНиПТ РТУ и ГУТНР ГТК России при проведении проверки могут отменить или изменить решение о классификации товара, принятое нижестоящим таможенным органом.

... 33. ОФТДиУДС таможни проверяет правильность начисления таможенных платежей на основании представленного решения о классификации товара, ГТД и приложенных к ней документов.

При установлении задолженности по уплате таможенных платежей, образовавшейся в результате неправильной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, ОФТДиУДС таможни принимает меры в соответствии с установленным порядком по довзысканию сумм неуплаченных таможенных платежей, взысканию пени и (или) процентов. При этом должностное лицо ОФТДиУДС таможни вносит в графу 9 "Для служебных отметок" первого и второго экземпляров решения о классификации запись: "По товару N __ имеется задолженность по уплате таможенных платежей.", проставляет подпись и заверяет ее оттиском личной номерной печати.

При установлении отсутствия задолженности по уплате таможенных платежей, пени и (или) процентов и штрафов должностное лицо ОФТДиУДС таможни вносит в графу 9 "Для служебных отметок" первого и второго экземпляров решения о классификации запись: "Задолженности по уплате таможенных платежей по товару N __ не имеется.".

В случае погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пени и (или) процентов должностное лицо ОФТДиУДС таможни вносит в графу 9 "Для служебных отметок" первого и второго экземпляров решения о классификации запись: "Задолженность по уплате таможенных платежей по товару N __ погашена (указывают вид и реквизиты документа, которым была погашена задолженность).", подписывает их и заверяет оттиском личной номерной печати.

При установлении излишне уплаченных или излишне взысканных в результате неправильной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России сумм таможенных платежей, пени и (или) процентов ОФТДиУДС таможни сообщает плательщику таможенных платежей о факте излишней уплаты таможенных платежей и их сумме не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта.

При этом ОФТДиУДС таможни вправе направить плательщику предложение о проведении совместной выверки уплаченных таможенных платежей.

Если изменение кода товара повлекло за собой уменьшение или увеличение таможенных платежей, ОФТДиУДС таможни прилагает к решению о классификации товара расчет платежей (по видам), а в случае образования недоимки - расчет пени. "..."

ОТНиПТ таможни или ОТиНР, ОТНиПТ регионального таможенного управления (ОТНиПТ РТУ), ГУТНР ГТК России осуществляют контроль правильности классификации товаров после завершения их таможенного оформления, при возникновении необходимости проверки правильности классификации товаров в ходе проверок, проводимых иными подразделениями таможенных органов, в компетенцию которых не входит принятие решений о классификации товаров, а также в случае выявления возможной неправильной классификации товаров при проведении проверок, проводимых этими подразделениями, вышеуказанные подразделения направляют в ОТНиПТ таможни или ОТНиПТ РТУ или ГУТНР ГТК России мотивированный запрос о классификации проверяемых товаров с приложением оригинала или копии ГТД и документов, приложенных к ней, а также иных документов, относящихся к рассматриваемым товарам. В данной части комментируемого Положения детально представлен порядок осуществления контроля правильности классификации товаров после завершения их таможенного оформления данными подразделениями таможенных органов.

VII. Контроль правильности классификации товаров с учетом
результатов их исследований в ЦЭКТУ, ЭКС или ином экспертном
учреждении

... 40. В случае поступления результатов исследования товаров до истечения сроков, установленных для их таможенного оформления, ОТНиПТ таможни или ОТиНР осуществляет контроль правильности классификации товаров с учетом поступивших результатов исследований в течение одного рабочего дня со дня поступления документов в ОТНиПТ таможни или ОТиНР.

В случае поступления результатов исследования товаров после завершения их таможенного оформления ОТНиПТ таможни или ОТиНР осуществляет контроль правильности классификации товаров с учетом поступивших результатов исследований в течение двух рабочих дней со дня поступления документов в ОТНиПТ таможни или ОТиНР. "..."

ОТОиТК таможни оформляет направление в ОТНиПТ таможни или ОТиНР при поступлении результатов исследований товаров из ЦЭКТУ, ЭКС или иного экспертного учреждения. Направление и заключение эксперта ЦЭКТУ, ЭКС или иного экспертного учреждения включается в дополнительную опись документов, приложенных к ГТД, и они подлежат хранению вместе с ГТД.

VIII. Порядок принятия и оформления таможенными органами решения
о классификации товара

45. Решения о классификации товара принимаются ОТНиПТ таможни или ОТиНР, ОТНиПТ РТУ или ГУТНР ГТК России от имени соответствующего таможенного органа - таможенного поста, таможни, РТУ или ГТК России.

... 48. В решении указывают наименование товара, его идентификационные признаки и сведения о товаре, позволяющие классифицировать его в соответствии с ТН ВЭД России. В случае необходимости даются ссылки на приложения, содержащие изображения товаров, их параметры, отдельные характеристики и другие необходимые сведения.

49. Решение о классификации товара, оформленное по формам, указанным в приложениях 2, 3 и 4 к настоящему Положению, и приложения к нему подписывает начальник ОТНиПТ таможни или ОТиНР, начальник ОТНиПТ РТУ, начальник ГУТНР ГТК России. Начальник ГУТНР ГТК России вправе делегировать право подписи решения о классификации товара своему заместителю, курирующему вопросы классификации товаров.

50. Решение о классификации товара действует только в отношении товара, сведения о котором заявлены в указанной в решении ГТД.

IX. Классификация товаров таможенными органами в соответствии с
обращениями органов законодательной,
исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры,
Всемирной таможенной организации, таможенных органов зарубежных
стран, нижестоящих таможенных органов

51. Решения о классификации товаров в связи с обращениями органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры, поданными в рамках исполнения возложенных на данные органы функций, принимают ГУТНР ГТК России, а также ОТНиПТ таможни или ОТиНР, ОТНиПТ РТУ, в которые поступили соответствующие обращения.

52. Решения о классификации товаров в связи с обращениями Всемирной таможенной организации, таможенных органов зарубежных стран принимаются от имени ГТК России ГУТНР ГТК России.

53. Решения о классификации товаров в связи с обращением нижестоящего таможенного органа принимает непосредственно вышестоящий таможенный орган. "..."

X. Отмена или изменение решения о классификации товара

55. Отмену или изменение решения о классификации товара, принятого в соответствии с главой VIII настоящего Положения ОТНиПТ таможни или ОТиНР и ОТНиПТ РТУ, осуществляет вышестоящее должностное лицо таможенного органа - начальник таможни, начальник РТУ соответственно или их заместители, курирующие деятельность ОТНиПТ таможни или ОТиНР и ОТНиПТ РТУ, или вышестоящий таможенный орган.

Отмену или изменение решения о классификации товара, принятого в соответствии с главой VIII настоящего Положения ГУТНР ГТК России, осуществляет вышестоящее должностное лицо таможенного органа - начальник ГУТНР ГТК России или заместитель председателя ГТК России, курирующий деятельность ГУТНР ГТК России, или председатель ГТК России.

... 59. Отмена и изменение решения о классификации товара производится со дня принятия решения об отмене или изменении решения о классификации товара.

Отмена или изменение решения о классификации товара производятся при выявлении несоблюдения Основных правил интерпретации ТН ВЭД, а также в случае, если такое решение было принято на основе неполных или недостоверных сведений, если при наличии полных и достоверных сведений могло бы быть принято другое решение о классификации товара.

Отмена решения о классификации товара производится при установлении правильности классификации, произведенной декларантом при декларировании товара или нижестоящим таможенным органом по отношению к таможенному органу, решение которого отменяется.

Решение о классификации товара изменяется, если таможенный орган принимает решение о классификации товара в подсубпозиции ТН ВЭД России, отличной от заявленной декларантом при декларировании товара и/или указанной в решениях нижестоящих таможенных органов.

При изменении решения о классификации товара таможенный орган принимает новое решение о классификации товара.

XI. Обжалование решений о классификации товаров

60. Каждое заинтересованное лицо может обжаловать решение о классификации товара, принятое таможенным органом, если такое решение, по мнению этого лица, принято с нарушением Основных правил интерпретации ТН ВЭД России или на основе неполных или недостоверных сведений о товаре либо иным образом ущемляет его права и законные интересы, а также если такое решение затрагивает это лицо непосредственно и индивидуально, в порядке, установленном разделом XIII ТК России.

Право физических и юридических лиц на обжалование решений, действий и бездействия таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела закреплено в ст.405 ТК РФ. Данное право может быть реализовано ими посредством обращения с жалобой в таможенные органы, органы прокуратуры или суд.

Право обжаловать в суд решения, действия и бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, равно как и право на государственную защиту нарушенных прав и свобод, гарантируется ст.33, 45 и 46 Конституции Российской Федерации.

Право физических и юридических лиц на обращение в суд за судебной защитой закреплено и в ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и в ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статья 10 Закона РФ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закрепляет положения о том, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Т.Н. Трошкина,

к.ю.н., доцент кафедры финансового и банковского права

Государственного университета - Высшей школы экономики

"Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 7, июль 2003 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Для удобства пользования текст Положения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России и комментарий к нему совмещены в одном документе.

*(2) ГС - это многоцелевая классификационная система, используемая для публикации таможенных тарифов, ведения статистики внешней торговли, организации транспортно-экспедиторских операций и т.д.

*(3) 3 ноября 1995 года в Москве было подписано Соглашение о единой Товарной номенклатуре Содружества Независимых Государств. С 1 января 1997 года действует второе издание ТН ВЭД СНГ: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ).

*(4) Разъяснения Главного управления тарифного и нетарифного регулирования ГТК России // Экономика и жизнь. - 2000. - N 16. - С.27.

*(5) Основы таможенного дела / Под общ. ред. В.Г. Драганова. - М., 1998. - С.274.

*(6) Разъяснение Главного управления тарифного и нетарифного регулирования ГТК России // Экономика и жизнь. - 2000. - N 16. - С.27.

*(7) ГТК России "в дополнение к ранее выпущенному 1-му тому подготовлено и осуществлено типографское издание 2-4 томов Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД СНГ)" - данная информация доведена письмом ГТК России от 17.10.2000 N 01-06/29921 "О пояснениях к ТН ВЭД СНГ".

*(8) Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ). - 2-е изд. - М., 1996.

*(9) Положение о порядке принятия ГТК России предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) утверждено приказом ГТК России от 30.03.2000 N 254.

*(10) Положение о Порядке принятия региональными таможенными управлениями и отдельными таможнями предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) утверждено приказом ГТК России от 21.12.2001 N 1220.

*(11) Заинтересованным лицом является собственник товара, его покупатель, владелец либо лицо, выступающее в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством Российской Федерации для совершения с товаром действий, предусмотренных ТК РФ, от собственного имени, или таможенный брокер (п.3 Положения о Порядке принятия региональными таможенными управлениями и отдельными таможнями предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

*(12) При отказе заинтересованного лица в представлении дополнительной информации, документов и материалов таможенный орган (ГТК России, РТУ, таможня) вправе оставить запрос без рассмотрения.

*(13) См. письмо ГТК России от 06.06.2000 N 01-06/15292 о порядке взимания платы за принятие предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

*(14) При изменении или отзыве ранее принятого предварительного решения таможенный орган принимает и выдает заинтересованному лицу новое предварительное решение без взимания платы.

*(15) Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров".

*(16) Таможенный кодекс Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст.1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст.2397; 1996, N 1, ст.4; 1997, N 30, ст.3586; 1997, N 47, ст.5341; 1999, N 7, ст.879; 2002, N 1 (ч.1), ст.2; 2002, N 22, ст.2026; 2002, N 27, ст.2620).

*(17) Это лицо заблаговременно, до начала таможенного оформления, направляет в соответствующий таможенный орган письменный запрос, содержащий все сведения, необходимые для принятия классификационного решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие и иные документы, любые другие необходимые сведения в зависимости от характера запрашиваемого классификационного решения.

*(18) Типовая форма классификационного решения приведена в приложении 4 к Порядку классификации таможенными органами отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденному приказом ГТК России от 07.08.1995 N 484.

*(19) Положения Инструкции распространяются на любые машины (включая комбинацию машин), оборудование, механизмы, установки, аппараты или устройства группы 84, 85 или 90 ТН ВЭД, за исключением машин, предназначенных для бытовых целей.

*(20) Более подробно по этому вопросу см. письмо ГТК России от 20.03.1996 N 07-07/4898 "О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД".

*(21) Утверждено приказом ГТК России от 30.03.2000 N 254.

*(22) Утверждено приказом ГТК России от 21.12.2001 N 1220.