Приложение. Муниципальная программа "Комплексная программа профилактики правонарушений в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2024 - 2026 годы"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
ГО с ВД "город Махачкала"
от 3 ноября 2023 г. N 717

Муниципальная программа
"Комплексная программа профилактики правонарушений в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2024 - 2026 годы"

I. Паспорт муниципальной программы

"Комплексная программа профилактики правонарушений в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2024 - 2026 годы"

Ответственные исполнители программы	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции
Соисполнители программы	МКУ "Управление образования города Махачкалы", МКУ "Управление торговли, предпринимательства и рекламы" г. Махачкалы
Участники программы	Управление пресс-службы г. Махачкалы, МКУ "Управление спорта, туризма и работы с молодежью города Махачкалы"
Цели программы	- укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории города Махачкалы; - вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных и религиозных объединений, учреждений, организаций всех форм собственности и населения; - повышение роли и ответственности органов местного самоуправления в работе по профилактике правонарушений;
Задачи программы	- снижение уровня преступности в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала"; - совершенствование нормативной правовой базы города Махачкалы в сфере профилактики правонарушений; - улучшение координации деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной и исполнительной власти Республики Дагестан в сфере предупреждения правонарушений; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, незаконной миграцией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - выявление и анализ причин и условий совершения преступлений и правонарушений, их нейтрализация или устранение; - снижение правового нигилизма населения
Этапы и сроки реализации программы	Программа рассчитана на период с 2024 по 2026 годы
Целевые индикаторы и показатели программы:	- количество конференций (форумов) по вопросам информационного противодействия росту правонарушений; - количество материалов в республиканских и муниципальных печатных и электронных средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на профилактику правонарушений; - количество аналитических, социологических исследований; - количество пресс-конференций, брифингов, круглых столов, встреч, обсуждений на дискуссионных площадках по вопросам профилактики правонарушений; - количество ежегодно проводимых в муниципальных образовательных учреждениях всех форм обучения, мероприятий по привитию молодежи идей патриотизма, здорового и общественно-полезного образа жизни; - количество ежегодно проводимых культурно-просветительских мероприятий, направленных на развитие идей патриотизма, дружбы и единства дагестанских народов; - количество общественно значимых мероприятий профилактического характера, проведенных в городе, направленных на правовое просвещение, духовно-нравственное воспитание населения.
Объемы и источник финансирования	финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования ГО с ВД "город Махачкала". Общий объем финансирования Программы на 2024 - 2026 годы составляет 450 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 150 тыс. рублей; 2025 год - 150 тыс. рублей; 2026 год - 150 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, а также уровень позитивного правосознания населения, доверия граждан к сотрудникам правоохранительных структур; - повысить уровень обеспечения безопасности личности и общества от противоправных посягательств на территории города Махачкалы, уменьшить общее количество совершаемых преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких; - снизить уровень рецидивной преступности, отличающейся наибольшей жестокостью и тяжестью последствий; - улучшить профилактическую работу в среде несовершеннолетних и молодежи, сократить число преступлений, совершаемых несовершеннолетними; - укрепить правопорядок и оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах; - улучшить информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов по охране общественного порядка и борьбе с преступностью на территории города; - сформировать условия для более широкого привлечения актива населения к участию в обеспечении порядка.

II. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Принятие настоящей Программы продиктовано необходимостью повышения эффективности работы по профилактике правонарушений и преступлений, укрепления правопорядка и общественной безопасности в городе Махачкале.

В настоящее время криминогенная обстановка в городе оценивается как сложная. Вместе с тем, за 6 месяцев 2023 года на территории г. Махачкалы зарегистрировано 2904 преступлений за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 2893 (рост на 2,5%), в том числе тяжких и особо тяжких 1032 против 1101 за АППГ (уменьшение на 6,2%).

В том числе рост таких преступлений, как:

- нанесение тяжких телесных повреждений - 18 против 11 за АППГ;

- изнасилований 2 против 6 за АППГ;

- краж - 381 против 430 за АППГ (в том числе уменьшение числа краж, совершенных на улицах и иных общественных местах. По видам их можно подразделить на кражи, совершенные из автомобилей, кражи велосипедов);

- мошенничеств - 502 против 494 за АППГ.

За анализируемый период наблюдается снижение (на 21%) числа преступлений, совершенных несовершеннолетними - 89 против 113 за АППГ.

Нуждается также в улучшении ситуация на автодорогах города.

В за 6 месяцев 2023 года зарегистрировано 722 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в результате которых погибло 151 человека и 1086 человек получили ранения (за АППГ 656-114-905). По сравнению с 2022 г. наблюдается рост числа ДТП на 17,6%, по погибшим рост на 32,4%, по раненным рост на 20%.

Решение указанных и других проблем, связанных с защитой прав и свобод граждан, общества и государства от преступных посягательств, требует комплексного подхода и координации деятельности всех государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций.

Предлагаемая Программа предусматривает долгосрочную работу по организации профилактики правонарушений с участием всех заинтересованных министерств и ведомств Республики Дагестан, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности.

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит решить наиболее острые вопросы в сфере профилактики правонарушений, стоящие перед органами власти г. Махачкалы.

Результатом реализации Программы станет стабилизация криминальной обстановки в городе Махачкале, усиление защищенности населения города Махачкалы от нарушителей правопорядка. Повышение координации деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в сфере комплексного противодействия росту правонарушений. Оздоровление духовно-нравственного климата в обществе, повышение доверия граждан к органам местного самоуправления и правоохранительным органам, укрепление безопасности города.

III. Приоритеты и цели программы

Основные цели Программы:

укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории города Махачкалы;

вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных и религиозных объединений, учреждений, организаций всех форм собственности и населения;

повышение роли и ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в работе по профилактике правонарушений.

Цели Программы будут достигнуты путем решения следующих задач:

снижение уровня преступности в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала";

воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, незаконной миграцией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;

совершенствование нормативной правовой базы города Махачкалы в сфере профилактики правонарушений;

активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления в сфере предупреждения правонарушений;

повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

выявление и анализ причин и условий совершения преступлений и правонарушений, их нейтрализация или устранение.

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит решить наиболее острые вопросы в сфере профилактики правонарушений, стоящие перед органами власти города Махачкалы. Результатом реализации Программы станет стабилизация криминальной обстановки в городе Махачкале, усиление защищенности населения города Махачкалы от нарушителей правопорядка, повышение координации деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в сфере комплексного противодействия росту правонарушений, обновление и обогащение методических форм работы с молодежью, оздоровление духовно-нравственного климата в обществе, повышение доверия граждан к органам администрации города и правоохранительным органам, укрепление безопасности города.

IV. Сроки реализации программы

Программа рассчитана на период с 2024 по 2026 год

V. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей эффективности

Целевые показатели (индикаторы) Программы приняты в увязке с целями и задачами Программы и с достижением приоритетов муниципальной политики в сфере реализации Программы.

Перечень и сведения о целевых показателях программы приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов

Общий объем финансирования программы на 2024 - 2026 годы составляет 450 тыс. рублей.

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ с внутригородским делением "город Махачкала".

Объемы финансирования программы за счет средств муниципального бюджета определены сметной документацией и основаны на реализации ряда мероприятий, проводимых в муниципальных учреждениях г. Махачкалы, финансирование которых может быть осуществлено только за счет средств муниципального образования.

Программы за счет средств бюджета муниципального образования ГО с ВД "город Махачкала" носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета города на соответствующий год, исходя из его возможностей.

VII. Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации с указанием сроков и этапов реализации и необходимых ресурсов (источников финансирования)

Неотъемлемой составляющей механизма исполнения программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода ее реализации.

Информация о ходе исполнения мероприятий программы, а также о правовых актах по управлению программой размещается на официальных сайтах в сети "Интернет".

Важнейшим элементом механизма реализации программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки мероприятий программы и ресурсов для их реализации.

Перечень программных мероприятий изложены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

VIII. Описание мер государственного регулирования и мер по управлению рисками

Ответственным исполнителем за реализацию программы является Управление общественной безопасности и противодействия коррупции администрации г. Махачкалы. Контроль за ходом реализации Программы ежеквартально осуществляется Управлением общественной безопасности и противодействия коррупции администрации г. Махачкалы.

Реализация Программы осуществляется с участием заинтересованных организаций, учреждений. Исполнители Программы определяются в соответствии с действующим законодательством с учетом выделенных средств на очередной финансовый год.

Информация о ходе реализации Программы и отчеты об использовании бюджетных средств для реализации Программы представляются ответственным исполнителем ежеквартально в установленном порядке в Финансовое и в Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Управление экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей доклад о ходе реализации Программы и сведения об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год по формам согласно приложениям.

Доклад должен содержать:

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

перечень мероприятий, не выполненных в установленные сроки (с указанием причин);

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации муниципальных программ показателям, установленным при утверждении муниципальных программ;

- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств городского бюджета ГО "город Махачкала", республиканского бюджета РД и внебюджетных источников;

- информацию о внесенных изменениях в муниципальную программу; оценку влияния фактических результатов реализации муниципальной программы на различные сферы экономики.

IX. Описание методики проведения оценки социально-экономической эффективности программы

Выполнение Программы позволит создать систему комплексной профилактики правонарушений в целях повышения эффективности деятельности органов администрации города и общественных организаций в этом направлении. Как критерий оценки результатов реализации Программы будет рассматриваться уменьшение количества правонарушений на территории города.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных лиц оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также для подготовки предложений по внесению в установленном порядке изменений в Программу.

При оценке исполнения плана по реализации Программы проводятся сравнения:

- фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

- фактически полученных результатов с ожиданием.

Оценка осуществляется в целом по итогам реализации Программы. При выполнении в установленные сроки не менее 90 процентов запланированных мероприятий и достижения не менее 90 процентов ожидаемых значений показателей (индикаторов) степень исполнения плана признается высокой.

Степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и достижения не менее 75% показателей (индикаторов).

При более низких значениях показателей исполнения плана по реализации Программы данной работе дается неудовлетворительная оценка.