Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
от 26.11.2019 2023 г. N 1230
(в редакции постановления
администрации городского
округа "Город Йошкар-Ола"
от 03.11.2023 N 1187)

Муниципальная программа
городского округа "Город Йошкар-Ола" "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" (на 2020 - 2030 годы)

I. Стратегические приоритеты муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" (на 2020 - 2030 годы)

1. Оценка текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в рамках настоящей муниципальной программы к полномочиям администрации городского округа "Город "Йошкар-Ола" относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП).

Одной из наиболее активных форм экономики является малая и средняя предпринимательская деятельность. Развитие субъектов МСП обеспечивает решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, снижению безработицы, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

По данным статистической отчетности в 2022 году на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляют деятельность 4580 малых и микропредприятий, 22 средних предприятия и 6538 индивидуальных предпринимателей.

Налоговые поступления в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" от субъектов малого и среднего бизнеса, уплачивающих налоги на совокупный доход, за 2022 год составили 372 млн. руб., или 21% всех налоговых доходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

Следует отметить, что существует ряд проблем, оказывающих негативное влияние на его развитие, среди них трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса, отсутствие профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, недостаточное изучение рынка услуг в определении сферы деятельности открываемого бизнеса, проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства, недостаток собственных помещений для ведения бизнеса, высокая арендная плата.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие предпринимательства возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий путем оказания комплексной и адресной поддержки по различным направлениям: финансовому, информационному, имущественному, обучающему.

В целях оказания содействия в решении выше обозначенных проблем на территории городского округа реализуются региональные и муниципальные проекты поддержки предпринимательства.

В настоящее время наиболее значимой мерой развития бизнеса является предоставление финансовой поддержки. Из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" предоставляются субсидии на возмещение части затрат предпринимателей на уплату первого взноса (аванса) лизингового платежа, возмещение части затрат на приобретенное оборудование, а также грантовая поддержка начинающим деятельность субъектам МСП.

В 2022 году субсидии за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" предоставлены 4 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 947,7 тыс. рублей.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" оказывается имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, в виде предоставления в аренду муниципального имущества городского округа с применением льгот при начислении арендной платы.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрена реализация преимущественного права выкупа муниципального имущества в рамках Федерального закона от 22 июля 2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В целях обеспечения доступности информации о муниципальном имуществе на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.06.2016 N 1098 утверждено Положение о порядке формирования, ведения и опубликования перечня муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Йошкар-Ола", предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в котором определяется порядок формирования, ведения и опубликования перечня муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, регламентирует включение сведений об имуществе, входящем в перечень, и их использование в целях предоставления имущественной поддержки.

Немало важно отметить, что для координации и выработки коллегиальных решений, в городском округе "Город Йошкар-Ола" создан и функционирует Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства, а также рабочая группа по развитию конкуренции.

В целях установления системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности по созданию условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики; созданию стимулов и содействию формирования условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения уровня конкурентоспособности их продукции, а также содействию устранения административных барьеров между Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл и администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" заключено Соглашение о внедрении в Республике Марий Эл Стандарта развития конкуренции.

Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 01.04.2019 N 316 утвержден Перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в городском округе "Город Йошкар-Ола" и План мероприятий ("дорожная карта") по развитию конкуренции в городском округе "Город Йошкар-Ола".

Важным направлением формирования благоприятной инвестиционной среды является обеспечение открытости, доступности и полноты информации для предпринимателей.

На официальном сайте администрации городского округа создан раздел "Малое предпринимательство", где размещается информация о нормативных правовых актах, о формах оказания финансовой или иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях, о проводимых на региональном и местном уровнях конкурсах, выставках, конференциях, об инфраструктуре поддержки субъектов предпринимательской деятельности, об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

В разделе "Инвестиционная привлекательность города Йошкар-Олы" размещена полезная информация для инвесторов: нормативные правовые акты, инвестиционный климат города, туристические возможности, свободные инвестиционные площадки и земельные участки, реализуемые инвестиционные проекты с участием частных инвесторов на территории города, инвестиционные возможности городского округа "Город Йошкар-Ола", а также муниципально-частное партнерство.

Сохраняющиеся проблемы в развитии бизнеса и опыт поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе доказывают необходимость дальнейшего применения программно-целевого метода в развитии бизнеса.

Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата в городе, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и предпринимателей города.

Меры поддержки, предусмотренные муниципальной программой городского округа "Город Йошкар-Ола" "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" (далее - муниципальная программа), распространяются на субъекты предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории городского округа.

2. Описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере экономического развития и инвестиционной деятельности в городском округе "Город Йошкар-Ола" сформированы на основе документов стратегического планирования, в том числе:

Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р;

Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17.01.2018 N 12.

Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола" на период до 2030 года, утвержденной решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.02.2018 N 620-VI.

В целях достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития определены цели, разработаны структура и система показателей муниципальной программы.

Основной целью муниципальной программы является оказание содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", которая характеризуется в том числе:

числом субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;

долей среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

количеством субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках муниципальной программы;

количеством объектов, включенных в Перечень муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Йошкар-Ола", предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;

долей налоговых поступлений со специальными налоговыми режимами в налоговых доходах бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Республики Марий Эл

Цели и задачи муниципальной программы соответствуют целям и задачам государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2030 годы)".

4. Задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в сфере реализации муниципальной программы

Система целеполагания и задачи муниципальной программы направлены на создание благоприятного климата и условий для ведения бизнеса в городском округе "Город Йошкар-Ола".

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование нормативной правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола".

Достижение целей и реализация задач муниципальной программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных муниципальной программой.

5. Задачи муниципальной программы, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации

Система целеполагания и задачи муниципальной программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р.

Реализация муниципальной программы будет непосредственно направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство".