Приложение. Муниципальная программа городского округа Сызрань "Обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2024-2030 годы

Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 07.11.2023 г. N 3918

Паспорт
Муниципальной программы городского округа Сызрань "Обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2024-2030 годы (далее - Программа)

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа городского округа Сызрань "Обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2024-2030 годы.
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации городского округа Сызрань от 10.10.2023 года N 231-р "О разработке муниципальной программы городского округа Сызрань "Обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2024-2030 годы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань
Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
Участники муниципальной программы	Отсутствуют
Цели муниципальной программы	Цель 1. Улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, путем предоставления жилых помещений по договору социального найма. Цель 2. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан в рамках переданных государственных полномочий.
Задачи муниципальной программы	- обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих на территории городского округа Сызрань, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - создание условий для повышения доступности предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан в рамках переданных государственных полномочий.
Стратегические показатели (индикаторы) муниципальной программы	Доля граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, улучшивших жилищные условия, получивших жилые помещения по договорам социального найма, в общей численности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений
Тактические показатели (индикаторы) муниципальной программы	- количество семей, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, по договорам социального найма, улучшивших жилищные условия; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, улучшивших жилищные условия по договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - количество граждан, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия; - количество отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (ветеранов боевых действий, инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий), улучшивших жилищные условия; - количество отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", улучшивших жилищные условия.
Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации	Отсутствуют
Планы мероприятий с указанием сроков реализации	Отсутствуют
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2024-2030 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы составляет 186 064,7 тыс. рублей, в том числе: - по годам реализации: 2024 год - 83 700,2 тыс. рублей; 2025 год - 84 242,5 тыс. рублей; 2026 год - 3 624,4 тыс. рублей; 2027 год - 3 624,4 тыс. рублей; 2028 год - 3 624,4 тыс. рублей; 2029 год - 3 624,4 тыс. рублей; 2030 год - 3 624,4 тыс. рублей. - по источникам финансирования: - объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа Сызрань - 24 828,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 3 082,1 тыс. рублей; 2025 год - 3 624,4 тыс. рублей. 2026 год - 3 624,4 тыс. рублей; 2027 год - 3 624,4 тыс. рублей; 2028 год - 3 624,4 тыс. рублей; 2029 год - 3 624,4 тыс. рублей; 2030 год - 3 624,4 тыс. рублей. - объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета - 151 408,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 - 70 790,4 тыс. рублей; 2025 - 80 618,1 тыс. рублей. - объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета - 9 827,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 - 9 827,7 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению, в том числе при формировании бюджета городского округа Сызрань на очередной финансовый год и плановый период.
Результаты реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы будет способствовать улучшению жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также отдельных категорий граждан. В результате реализации Программы, исходя из предоставляемого объёма финансирования, ожидается: - увеличение к 2030 году доли граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, улучшивших жилищные условия, получивших жилые помещения по договорам социального найма, в общей численности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, до 50%; - обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан - 84 человека.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, в сфере реализации Программы.

Жилищная проблема была и остается одной из самых сложных социальных проблем.

Одним из основных направлений развития городского округа Сызрань является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.

Потребность граждан в улучшении жилищных условий, высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программным методом, прежде всего для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещений, а также отдельных категорий граждан.

По состоянию на 01.01.2023 на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма при Администрации городского округа Сызрань состояло 2152 семьи, из них 15 семей имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Помощь государства в решении жилищной проблемы создает условия для повышения уровня обеспеченности граждан жильем, росту рождаемости, снижению социальной напряженности. Поддержка граждан в решении жилищных проблем является основой стабильных условий жизни граждан, влияет на улучшение демографической ситуации в городском округе Сызрань.

Администрация городского округа Сызрань исполняет переданные государственные полномочия, в соответствии с Законом Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области", Законом Самарской области от 11.07.2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области".

На 01.01.2023 в списке очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, состояло 386 человек, из них 237 человек достигли совершеннолетия.

На начало 2023 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло 24 ветерана боевых действий, инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, подлежащих обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 8 инвалидов, подлежащих обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Муниципальный жилищный фонд не располагает достаточными ресурсами для удовлетворения потребности в жилье нуждающихся граждан.

Решение проблемы обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, а также улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан возможно программно-целевым методом.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных в Программе задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку их результатов.

Основные риски, связанные с реализацией муниципальной программы, обусловлены возможностью ухудшения экономический ситуации, сокращения уровня финансирования мероприятий, в том числе в рамках государственных полномочий, изменения законодательства, затрагивающего условия ее реализации.

Способом ограничения рисков будет являться мониторинг реализации муниципальной программы "Обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан", своевременная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Реализация муниципальной программы городского округа Сызрань "Обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2024-2030 годы будет служить механизмом, способствующим решению вопроса улучшения жилищных условий граждан городского округа Сызрань.

2. Долгосрочные приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы описание целей и задач Программы, планируемые результаты реализации Программы

Программа реализуется путем достижения двух поставленных целей.

Цель 1. Улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, путем предоставления жилых помещений по договору социального найма.

Для достижения данной цели Программы предусматривается решение следующей задачи:

- обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих на территории городского округа Сызрань, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Цель 2. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан в рамках переданных государственных полномочий.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующей задачи:

- создание условий для повышения доступности предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан в рамках переданных государственных полномочий.

Ожидаемыми результатами реализации Программы станут:

- увеличение к 2030 году доли граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, улучшивших жилищные условия, получивших жилые помещения по договорам социального найма, в общей численности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, до 50%;

- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан - 84 человека.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2024-2030 годы. Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов.

4. Описание мер правового, государственного и муниципального регулирования, направленных на достижение цели Программы

Правовое и государственное регулирование в сфере реализации муниципальной Программы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон Российской Федерации 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

- Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Закон Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области";

- Закон Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области";

- Решение Думы городского округа Сызрань от 17.10.2018 N 13 "О Стратегии социально-экономического развития городского округа Сызрань Самарской области на период до 2030 года";

- Постановление Администрации городского округа Сызрань от 24.12.2018 N 3751 "О Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа Сызрань самарской области на период до 2030 года".

5. Перечень стратегических показателей (индикаторов) Программы

Перечень стратегических показателей (индикаторов) муниципальной программы с указанием плановых значений до 2030 года приведен в приложении N 1 к муниципальной Программе.

Методика расчета стратегических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной Программы, приведена в приложении N 3 к муниципальной Программе.

6. Перечень тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы

Значение тактических показателей (индикаторов) муниципальной Программы, характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной Программы, приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

Методика расчета тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы, приведена в приложении N 3 к муниципальной Программе.

7. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 186 064,7 тыс. рублей, в том числе:

- по годам реализации:

2024 год - 83 700,2 тыс. рублей;

2025 год - 84 242,5 тыс. рублей;

2026 год - 3 624,4 тыс. рублей;

2027 год - 3 624,4 тыс. рублей;

2028 год - 3 624,4 тыс. рублей;

2029 год - 3 624,4 тыс. рублей;

2030 год - 3 624,4 тыс. рублей.

- по источникам финансирования:

- объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа Сызрань - 24 828,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2024 год - 3 082,1 тыс. рублей;

2025 год - 3 624,4 тыс. рублей.

2026 год - 3 624,4 тыс. рублей;

2027 год - 3 624,4 тыс. рублей;

2028 год - 3 624,4 тыс. рублей;

2029 год - 3 624,4 тыс. рублей;

2030 год - 3 624,4 тыс. рублей.

- объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета - 151 408,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2024 - 70 790,4 тыс. рублей;

2025 - 80 618,1 тыс. рублей.

- объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета - 9 827,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2024 - 9 827,7 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению, в том числе при формировании бюджета городского округа Сызрань на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование мероприятий Программы за счет планируемых (ожидаемых) источников финансирования из вышестоящих бюджетов не является расходным обязательством городского округа Сызрань.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляет Главный распорядитель бюджетных средств - Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 4 к муниципальной программе.

8. Механизм реализации Программы

Механизм управления Программой направлен на достижение поставленных в Программе целей и задач.

Ответственный исполнитель Программы - Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань несет ответственность за достижение поставленных в муниципальной программе целей и задач, за достижение установленных значений стратегических и тактических показателей (индикаторов), за своевременную и полную реализацию программных мероприятий, а так же осуществляет мониторинг за ходом реализации Программы и готовит отчет об исполнении муниципальной программы.

9. Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы

Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку эффективности реализации муниципальной программы.

Степень выполнения мероприятий муниципальной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий муниципальной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации муниципальной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

Эффективность реализации муниципальной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения тактических показателей (индикаторов) муниципальной Программы к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации муниципальной программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле:

,

где N - количество тактических показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы);

- плановое значение n-го тактического показателя (индикатора);

- значение n-го тактического показателя (индикатора) на конец отчетного года;

F ^План. - объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию муниципальной программы в отчетном году;

F ^Факт. - объем ресурсов, освоенных в ходе реализации муниципальной программы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации муниципальной программы используются тактические показатели (индикаторы), достижение значений которых запланировано в отчетном году, и объема ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию муниципальной программы. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%, степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации муниципальной Программы за все отчетные годы.

Эффективность реализации муниципальной программы признается низкой:

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы менее 90 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы менее 90 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы менее 90 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы более или равной 90 и менее 100 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы менее 90 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы равной 100 процентам;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы более или равном 90 процентам и менее или равном 100 процентам, но степени выполнения мероприятий муниципальной программы менее 90 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы более 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы менее 90 процентов.

Муниципальная программа признается эффективной:

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы (в пределах) более или равном 90 процентам и менее или равном 100 процентам и степени выполнения мероприятий муниципальной программы (в пределах) более или равной 90 и менее 100 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы более 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы более или равной 90 процентам или менее 100 процентов.

Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой:

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы более или равном 90 процентам или менее или равном 100 процентам и степени выполнения мероприятий муниципальной программы равной 100 процентам;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы более 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы равной 100 процентам.