Новеллы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
С момента введения в действие нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прошел почти один год. За последнее десятилетие новый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации является третьим кодексом, регулирующим вопросы арбитражного судопроизводства. Наряду с заимствованием положений прежнего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новый Кодекс содержит принципиально иные требования и некоторые новеллы. Хотелось бы остановиться на некоторых из них и возникших в связи с этим проблемах.
Впервые Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации содержит положения об оставлении кассационной жалобы без движения (статья 280) и о возврате кассационной жалобы, если не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда (пункт 4 части 1, часть 2 статьи 281).
Положение об оставлении кассационной жалобы без движения способствует выполнению одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах - обеспечение доступности правосудия (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Законодатель предусмотрел, что если кассационная жалоба подана с нарушениями, носящими устранимый характер, то жалоба подлежит оставлению без движения. Данный вопрос решается на стадии принятия ее к производству, о чем арбитражный суд кассационной инстанции в единоличном составе выносит определение. В определении, кроме оснований оставления жалобы без движения, указывается срок, в течение которого заявителю необходимо устранить обстоятельства, послужившие основанием для ее оставления без движения.
Судебная практика показывает, что суд кассационной инстанции в определении указывает реальный срок 20-25 дней для принятия заинтересованным лицом адекватных мер. Указанный срок зависит от местонахождения заинтересованных лиц, времени пробега почты, характера недостатков.
Поскольку период нахождения кассационной жалобы без движения не включается в срок, установленный для рассмотрения дела судом кассационной инстанции, то основания для его ограничения отсутствуют.
Законодатель, в целях соблюдения процессуальных прав заявителя кассационной жалобы, определил, что копия определения об оставлении кассационной жалобы без движения направляется ее заявителю не позднее следующего для после вынесения. Несвоевременное изготовление и отправка копии определения ущемляет процессуальные права заявителя жалобы и практически сводит к нулю положения статьи 280 Кодекса.
Из сложившейся практики видно, что суд кассационной инстанции требования данной статьи соблюдает.
Однако, иногда по независящим от заявителя кассационной жалобы причинам, устранившим обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, документы поступают в суд кассационной инстанции с опозданием.
Статья 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для возврата кассационной жалобы. К их числу отнесено такое основание, как не устранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда.
Согласно части 2 этой статьи копия определения о возвращении кассационной жалобы направляется лицу, подавшему ее, вместе с кассационной жалобой и прилагаемыми к ней документами не позднее следующе
