Приложение. Государственная программа Алтайского края "Доступная среда в Алтайском крае"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Алтайского края
от 07.11.2023 N 413

Государственная программа
Алтайского края "Доступная среда в Алтайском крае"

Стратегические приоритеты государственной программы Алтайского края "Доступная среда в Алтайском крае"

1. Оценка текущего состояния сферы социальной защиты инвалидов в Алтайском крае

Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях входят в число важнейших задач общества. Российской Федерацией ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, которая определяет принципы построения политики государства в отношении инвалидов. Эти принципы нашли отражение и в государственной программе Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363.

В соответствии с указанными правовыми актами основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является обеспечение на их территории реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение доступности объектов и услуг, комплексной реабилитации и абилитации для инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Исполнительные органы, органы местного самоуправления субъектов Российской Федерации должны принимать надлежащие меры по обеспечению инвалидам и другим маломобильным группам населения равного с другими гражданами доступа к транспорту, информации и связи, к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности, по формированию толерантного отношения к проблемам инвалидов, эффективно решать вопросы их социальной адаптации и интеграции в общество.

Актуальность решения проблем граждан с инвалидностью в Алтайском крае обусловлена их масштабностью. Из 2,4 млн. человек, проживающих в регионе, по состоянию на 01.01.2023 имеют инвалидность 168,4 тыс. человек (в том числе 11,5 тыс. детей-инвалидов), что составляет 7% от общей численности населения Алтайского края.

Определены полномочия исполнительных органов Алтайского края в установленных сферах деятельности, касающиеся в том числе обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг. Требования к обеспечению условий доступности объектов для инвалидов включены в административные регламенты предоставления государственных услуг в сферах здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты, труда и занятости населения, информации и связи, строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, торговли, туризма.

За период реализации государственной программы Алтайского края "Доступная среда в Алтайском крае", утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 29.04.2016 N 152, к 2023 году количество доступных приоритетных объектов Алтайского края составило 175 (72% от их общего числа - 243). Для предоставления качественных услуг приобретено более 2000 единиц современного реабилитационного оборудования.

Количество соответствующих требованиям доступности классов в общеобразовательных организациях, в которых обучаются дети-инвалиды, увеличилось на 320 - с 5992 в 2021 году до 6312 в 2022 году (на 5%). Созданные для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью специальные образовательные условия включают адаптированные основные общеобразовательные программы, специальные учебники и учебные пособия, дидактические материалы, специальные технические средства обучения коллективного или индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, предоставление услуг тьютора, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Ежегодно проводится более 100 физкультурных и спортивных мероприятий среди людей с ограниченными возможностями здоровья.

Осуществляются меры по материальному стимулированию инваспортсменов Алтайского края, что позволило увеличить долю детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности указанной категории населения до 94,7%.

Введен в эксплуатацию новый корпус КГБУСО "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Журавлики", соответствующий требованиям доступности для инвалидов. Количество адаптированных объектов социальной защиты увеличилось с 22 в 2014 году до 71 в 2022 году.

При этом оценка состояния анализируемой сферы в Алтайском крае показывает, что имеется необходимость совершенствования механизма обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, а также формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. Важное значение имеет недопустимость дискриминации людей с инвалидностью, вовлеченность в местное сообщество.

Необходимо продолжить работу по созданию и развитию безбарьерной среды, включающую оснащение организаций образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта специальными пандусами, автоматическими дверями, лифтами и прочим; работу специалистов с инвалидами; создание групп по общению и совместному восстановлению для инвалидов; просветительскую работу по вопросам общения и взаимодействия с инвалидами и людьми с ограниченными возможностями здоровья, толерантности к таким людям, необходимости их инклюзии в общество.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов в Алтайском крае

Государственная политика в сфере социальной защиты инвалидов в Алтайском крае определяется приоритетами долгосрочного экономического развития, обозначенными в следующих правовых актах:

Конвенция о правах инвалидов;

федеральные законы:

от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

указы Президента Российской Федерации:

от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы";

постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";

Концепция развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2021 N 3711-р;

законы Алтайского края:

от 01.12.2014 N 93-ЗС "О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Алтайском крае";

от 06.09.2021 N 86-ЗС "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года";

постановления Правительства Алтайского края:

от 22.05.2020 N 232 "Об утверждении Порядка проведения оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Алтайском крае";

от 01.04.2021 N 104 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра организаций, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в Алтайском крае";

стратегия цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Алтайского края, утвержденная Губернатором Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края 30.08.2022 N 111-п.

Приоритетами государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов в Алтайском крае являются:

создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

социальное сопровождение граждан, в том числе инвалидов, при предоставлении социальных услуг, содействие в оказании медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам;

обеспечение информационной доступности, в том числе в части адаптации телевизионных программ для инвалидов по слуху;

формирование комплексных реабилитационных и абилитационных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам, с учетом различных категорий инвалидности и их потребностей;

создание условий доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Целью государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов в Алтайском крае является формирование безбарьерной среды в Алтайском крае и повышение качества жизни инвалидов, включая детей-инвалидов.

3. Взаимосвязь со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Настоящая государственная программа разработана с учетом стратегических приоритетов, целей и показателей государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363.

4. Задачи государственного управления в сфере социальной защиты инвалидов в Алтайском крае, способы их эффективного решения

С учетом приоритетов и цели государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов в Алтайском крае определены следующие задачи государственного управления в указанной сфере:

обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в различных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Алтайском крае;

создание условий для предоставления реабилитационных и абилитационных услуг инвалидам, детям-инвалидам, ранней помощи детям от рождения до 3 лет.

На решение поставленных задач направлена реализация мероприятий по адаптации приоритетных объектов в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта, модернизации подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования. Это будет способствовать улучшению качества жизни людей с инвалидностью.

Дооснащение специальным современным оборудованием организаций, предоставляющих реабилитационные услуги, системное повышение квалификации специалистов, работающих с инвалидами, будет обеспечивать рост качества оказания таких услуг инвалидам.

В рамках программы также будет продолжена работа по созданию условий для профессиональной самореализации инвалидов, по развитию адаптивной физической культуры и спорта.