Приложение N 2. Существенные условия соглашения о государственно-частном партнерстве по созданию, обеспечению функционирования и техническому сопровождению региональной информационной системы "Цифровая образовательная платформа Саратовской области"

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Саратовской области
от 8 ноября 2023 года N 397-Пр

Существенные условия
соглашения о государственно-частном партнерстве по созданию, обеспечению функционирования и техническому сопровождению региональной информационной системы "Цифровая образовательная платформа Саратовской области"

N п/п	Наименование существенного условия	Содержание условия
1.	Элементы соглашения о государственно-частном партнерстве по созданию, обеспечению функционирования и техническому сопровождению региональной информационной системы "Цифровая образовательная платформа Саратовской области" (далее - Соглашение), определяющего форму государственно-частного партнерства, а также обязательства сторон Соглашения, вытекающие из этих элементов	1. Публичный партнер - Саратовская область в лице министерства образования области (далее - Публичный партнер); частный партнер - российское юридическое лицо, с которым заключено Соглашение (далее - Частный партнер). 2. Создание Частным партнером объекта Соглашения. 3. Осуществление Частным партнером полного финансирования создания объекта Соглашения. 4. Осуществление Частным партнером эксплуатации и технического обслуживания объекта Соглашения. 5. Возникновение у Частного партнера исключительного права на объект Соглашения
2.	Значения критериев эффективности проекта государственно-частного партнерства по созданию, обеспечению функционирования и техническому сопровождению региональной информационной системы "Цифровая образовательная платформа Саратовской области" (далее - Проект) и значения показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа, а также обязательства сторон по реализации Соглашения в соответствии с этими значениями	Финансовая эффективность Проекта. Согласно финансовой модели Проекта, представленной в составе Предложения, чистая приведенная стоимость Проекта составляет 9051817 рублей при ставке дисконтирования 13,5 процента. Срок окупаемости Проекта - 2,6 года. Рентабельность от продаж за весь период реализации Проекта составит 60,2 процента. Социально-экономический эффект от реализации Проекта. Реализация Проекта соответствует одной из задач государственных программ, а именно: государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642: обеспечение возможности детям получать качественное общее образование в условиях, отвечающих современным требованиям, независимо от места проживания ребенка, в том числе за счет внедрения в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального, основного и среднего общего образования, современной и безопасной цифровой образовательной среды, способствующей также совершенствованию традиционных форм обучения, разработки и верификации цифрового образовательного контента, содержащего интерактивные и адаптивные цифровые инструменты, включая обновление материально-технической базы образовательных организаций компьютерным, мультимедийным, презентационным оборудованием и программным обеспечением, создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленности в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах. Показатели Проекта будут способствовать достижению следующих показателей государственных программ: государственная программа Саратовской области "Информационное общество", утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 26 декабря 2018 года N 735-П: уровень "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления; доля государственных и муниципальных услуг, переведенных в электронный вид; доля услуг, оказанных гражданам в электронном виде, от общего количества оказанных государственных и муниципальных услуг; доля обучающихся, по которым осуществляется ведение цифрового профиля. Вклад Проекта в достижение целей, задач и целевых показателей: перевод в электронный вид зачисления в дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации; представление информации о текущей успеваемости обучающегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости в учреждениях начального, среднего и дополнительного профессионального образования; перевод в электронный вид государственных и муниципальных услуг сферы образования, что напрямую влияет на долю услуг, оказанных гражданам в электронном виде, от общего количества оказанных государственных и муниципальных услуг; ведение цифрового профиля обучающегося. Таким образом, социально-экономический эффект от реализации Проекта признается достаточным. В соответствии с заключением министерства инвестиционной политики области об эффективности проекта государственно-частного партнерства "Создание, обеспечение функционирования и техническое сопровождение региональной информационной системы "Цифровая образовательная платформа Саратовской области" от 21 августа 2023 года коэффициент сравнительного преимущества Проекта определяется по формуле: Kvfm=1-(PBVppp+PRVppp)/(PBVcp+PRVcp) , где: Kvfm - коэффициент сравнительного преимущества реализации Проекта; PBVppp - чистые дисконтированные расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации Проекта - 3094759 рублей; PRVppp - суммарный объем принимаемых Публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации Проекта - 0 (ноль) рублей; PBVcp - чистые дисконтированные расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации государственного контракта - 7406974 рубля; PRVcp - суммарный объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации государственного контракта - 559493 рубля; Kvfm=1-(-3094759)/(7406974+559493)=1,39 . Учитывая, что коэффициент сравнения преимущества Проекта составляет 1,39 и принимает неотрицательное значение, признается сравнительное преимущество Проекта в использовании средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимых для реализации Проекта, перед использованием средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимых для реализации государственного контракта
3.	Сведения об объекте Соглашения, в том числе его технико-экономические показатели	Объект Соглашения - региональная информационная система "Цифровая образовательная платформа Саратовской области" (далее - Платформа). Перечень подсистем (автоматизированных информационных систем (далее - АИС), входящих в Платформу: АИС учета успеваемости в общеобразовательных организациях; АИС учета успеваемости в организациях дополнительного образования; АИС учета успеваемости в профессиональных образовательных организациях; АИС по зачислению в общеобразовательную организацию; АИС по зачислению в организацию дополнительного образования; АИС по зачислению в профессиональную образовательную организацию; АИС мониторинга успеваемости; АИС хранения статистической информации об обучающихся, учителях, общеобразовательных организациях и образовательном процессе; АИС комплектования дошкольных образовательных организаций; АИС интеграции с Единым порталом государственных и муниципальных услуг Технико-экономические показатели Соглашения: 1) режим работы Платформы - 24 часа в сутки, 7 дней в неделю, 365 (366) дней в году; 2) средний уровень доступности - не ниже 98 процентов рабочего времени Платформы; 3) аварийные режимы работы (более 1 часа простоя) - не чаще 1 раза в месяц в течение учебных периодов; 4) плановая производительность в части обработки запросов в секунду: начальное значение - 400 запросов в секунду; ежегодный прирост - 200 запросов в секунду; 5) среднее количество уникальных активных пользователей в день (без учета летних месяцев) - 127746 человек; 6) предполагаемый объем финансирования технической и пользовательской поддержки Платформы за счет средств Частного партнера - 608988 рублей; 7) предполагаемый объем финансирования адаптивного сопровождения и развития Платформы за счет средств Частного партнера - 401817 рублей
4.	Срок и (или) порядок определения срока действия Соглашения	Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 лет
5.	Условия и порядок возникновения права частной собственности на объект Соглашения	Все права на созданные и внедренные в процессе реализации Проекта результаты интеллектуальной деятельности принадлежат Частному партнеру или иному правообладателю, привлекаемому Частным партнером. Публичному партнеру передается неисключительная лицензия на использование программного обеспечения Платформы в соответствии с условиями Соглашения с правом передачи простой (неисключительной) лицензии на Платформу образовательным организациям Саратовской области и органами местного самоуправления области, осуществляющими управление в сфере образования. Исключительные права на базы данных (база данных - представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов об образовательных организациях Саратовской области (включая общие сведения о юридических лицах, а также сведениях об учредителях таких организаций, за исключением сведений, содержащих персональные данные) остаются у Публичного партнера. Частному партнеру передается право использования баз данных для целей обеспечения функционирования Платформы на срок действия Соглашения
6.	Обязательства сторон Соглашения обеспечить осуществление мероприятий по исполнению Соглашения, в том числе исполнению обязательств, вытекающих из элементов Соглашения, в соответствии с графиками осуществления каждого мероприятия в предусмотренные этими графиками сроки, а также порядок осуществления таких мероприятий	Обязанности Публичного партнера: 1) утвердить состав комиссии по приемке результата реализации Проекта; 2) использовать Платформу в объеме, предоставляемом Соглашением; 3) незамедлительно сообщать Частному партнеру о претензиях, требованиях, судебных разбирательствах, касающихся Платформы в случае, если такие требования, претензии, разбирательства влияют или могут повлиять на права и интересы Частного партнера; 4) рекомендовать учителям ежедневное внесение всех оценок в журналы посещаемости и успеваемости обучающихся с использованием Платформы, а также ежедневное внесение преподавателями всех домашних заданий в Платформу в образовательных организациях; 5) в рекомендательном порядке оказывать помощь образовательным организациям области по организационно-нормативному сопровождению, в том числе: изданию образовательными организациями приказа о внедрении Платформы по образовательной организации, включающего календарный план, данные администратора и список ответственных сотрудников; сбору образовательными организациями области согласий на обработку персональных данных со стороны учителей, обучающихся и законных представителей обучающихся; 6) рекомендовать образовательным организациям области организовать выделение классов/помещений для прохождения дистанционного обучения в каждом муниципальном районе и городском округе, оборудованных персональными компьютерами, имеющими доступ в сеть Интернет (со скоростью, достаточной для нормальной эксплуатации Платформы пользователями), а также видеопроектор или большой монитор для демонстрации возможностей Платформы широкой аудитории; 7) информировать образовательные организации области о наличии Платформы и возможности ее использования в порядке, установленном действующим законодательством; 8) обеспечить условия эксплуатации Платформы в соответствии с техническим заданием; 9) Публичный партнер не вправе самостоятельно, по собственному желанию, без оснований, предусмотренных действующим федеральным законодательством, препятствовать функционированию платных сервисов без согласования с Частным партнером; 10) обеспечить возможность размещения Платформы на серверных мощностях в соответствии с требованиями технического задания; 11) предоставить Частному партнеру базу данных, необходимую для функционирования Платформы на основании акта приема-передачи базы данных; 12) издать акт о вводе Платформы в эксплуатацию, а также по согласованию с Частным партнером осуществить мероприятия по вводу системы в эксплуатацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации"; 13) обеспечить осуществление мероприятий по исполнению Соглашения, в том числе исполнению обязательств, вытекающих из элементов Соглашения, в соответствии с графиками осуществления каждого мероприятия в предусмотренными этими графиками сроки. Права Публичного партнера: 14) осуществлять контроль за сроками выполнения мероприятий, соответствием объема и качества выполняемых мероприятий по созданию, обеспечению функционирования и техническому сопровождению Платформы. При осуществлении Публичным партнером контроля за соблюдением Частным партнером условий Соглашения не подлежит применению Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; 15) требовать надлежащего исполнения Соглашения; 16) использовать Платформу в соответствии с правами, предоставленными по Соглашению; 17) направлять Частному партнеру обоснованные положениями Соглашения замечания и требования по устранению этих замечаний. Срок устранения таких замечаний согласовывается сторонами. Осуществление права, указанного в настоящем пункте, не должно приводить к нарушению порядка деятельности Частного партнера; 18) получить безвозмездную простую (неисключительную) лицензию на использование программного обеспечения Платформы в течение всего срока действия Соглашения на территории области, а также в случае, установленном пунктом 16 статьи 33.1 "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Обязанности Частного партнера: 1) создать Платформу в соответствии с условиями Соглашения; 2) удаленно (с использованием вебинаров) обучить функциональной работе на Платформе конечных пользователей - сотрудников образовательных организаций, органов местного самоуправления, исполнительных органов области; 3) обеспечить устранение выявленных недостатков в течение срока, согласованного сторонами за свой счет; 4) передать Публичному партнеру простую (неисключительную) лицензию на созданное в рамках реализации Проекта программное обеспечение Платформы, представляющее собой результат интеллектуальной деятельности на условиях лицензионного договора; 5) в рамках простой неисключительной лицензии Публичному партнеру передается право использования Платформы в соответствии с ее назначением, то есть такое использование, которое является обычным для такого рода программного обеспечения; 6) незамедлительно сообщать Публичному партнеру о претензиях, требованиях, судебных разбирательствах, касающихся Платформы в случае, если такие требования, претензии, разбирательства влияют или могут повлиять на права и интересы сторон; 7) исправлять по запросу Публичного партнера обнаруженные ошибки в коде Платформы, влияющие на ее функциональность, в течение срока действия Соглашения; 8) осуществлять по запросу Публичного партнера модернизацию Платформы в случае внесения изменений в действующее федеральное законодательство, регулирующее вопросы функционирования Платформы или ее компонентов, неисключительные права на которые передаются в соответствии с Соглашением, с целью приведения Платформы в соответствие с требованиями федерального законодательства, при условии выполнения Публичным партнером обязательств, указанных в Соглашении; 9) при реализации Проекта обеспечить соблюдение действующего законодательства, в том числе, обязательство Частного партнера по соблюдению установленных законодательством Российской Федерации требований к обработке персональных данных, информации ограниченного доступа; 10) осуществить государственную регистрацию созданного объекта информационных технологий в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации; 11) выполнять функции оператора информационной системы в пределах, в объемах и в сроки, установленных Соглашением; 12) реализовывать Проект в соответствии с критериями эффективности Проекта и значениями показателей его сравнительного преимущества, установленными Соглашением; 13) обеспечить осуществление мероприятий по исполнению Соглашения, в том числе исполнению обязательств, вытекающих из элементов Соглашения, в соответствии с графиками осуществления каждого мероприятия в предусмотренные этими графиками сроки Права Частного партнера: 1) предоставлять платные сервисы (возмездные услуги с использованием Платформы - услуга доступа к приложению "Аналитика оценок", услуга доступа к сервису "Центр приложений", услуга "Мобильное приложение", email-подписка, сервисный пакет "Календарно-тематическое планирование + Дополнительное образование детей", услуга "Дневник дошкольника"), самостоятельно определяя их стоимость, в соответствии с требованиями действующего законодательства; 2) в течение срока действия Соглашения определять состав сервисов, в том числе платных сервисов, предварительно уведомляя в обязательном порядке Публичного партнера; 3) привлекать третьих лиц в целях исполнения своих обязательств по Соглашению только с письменного согласия Публичного партнера, которое оформляется отдельным документом, являющимся неотъемлемой частью Соглашения и в котором может быть определен перечень третьих лиц с указанием сведений, их идентифицирующих. В случае, если в согласии Публичного партнера указаны лица, которые могут привлекаться Частным партнером, Частный партнер не вправе привлекать иных лиц к исполнению своих обязательств по Соглашению, а указанные в данном перечне третьи лица не вправе привлекать иных лиц для исполнения своих обязательств; 4) использовать в рамках исполнения Соглашения результаты интеллектуальной деятельности третьих лиц, разработанные независимо от Соглашения; 5) получать выручку от реализации Проекта в порядке, предусмотренном Соглашением. Процесс реализации Проекта состоит из нескольких этапов и включает мероприятия, предусмотренные техническим заданием: этап 1: создание Платформы (15 дней с даты подписания Соглашения); этап 1.1: разработка документации на Платформу и ее части (15 дней с даты подписания Соглашения); этап 1.2: разработка рабочей документации на Платформу и ее части (15 дней с даты подписания Соглашения); этап 1.3: разработка или адаптация программного обеспечения (15 дней с даты подписания Соглашения); этап 2: внедрение Платформы (30 дней с даты завершения этапа 1); этап 2.1: пуско-наладочные работы (30 дней с даты завершения этапа 1); этап 2.2: проведение предварительных испытаний Платформы (30 дней с даты завершения этапа 1); этап 2.3: проведение опытной эксплуатации (30 дней после завершения этапа 1); этап 2.4: проведение приемочных испытаний (30 дней после завершения этапа 1); этап 3: аттестация Платформы (не позднее 30 дней от начала этапа 2); этап 3.1: аттестация частей Платформы в центре обработки данных Частного партнера (не позднее 30 дней от начала этапа 2); этап 3.2: аттестация всей Платформы с использованием Аттестата, представленного Частным партнером в соответствии с этапом 4 (не позднее 30 дней от начала этапа 2); этап 4: ввод Платформы в эксплуатацию (не позднее 10 дней с даты завершения этапа 3); этап 5: техническое сопровождение и эксплуатация Платформы (с момента окончания этапа 4 до окончания действия Соглашения)
7.	Порядок и сроки возмещения расходов сторон Соглашения, в том числе в случае его досрочного прекращения	Частный партнер имеет право требовать расторжения Соглашения в случае немотивированного отключения Публичным партнером сервисов, обеспечивающих окупаемость Проекта (возмездных услуг с использованием Платформы), либо препятствования Публичным партнером использованию сервисов, обеспечивающих окупаемость Проекта, а также иного нарушения Публичным партнером существенных условий Соглашения. В указанном случае Частный партнер вправе требовать возмещения расходов, понесенных на создание Платформы. Возмещение расходов сторон, произведенных в соответствии с Соглашением, не осуществляется, так как Соглашение не содержит обязательства Частного партнера по передаче Публичному партнеру в собственность Платформы. При досрочном прекращении Соглашения Частный партнер обязуется прекратить использование базы данных и вернуть ее на основании акта возврата базы данных, а Публичный партнер обязуется прекратить использование программного обеспечения
8.	Способы обеспечения исполнения Частным партнером обязательств по Соглашению (предоставление государственной корпорацией развития части 7.1 статьи 19 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", передача Публичному партнеру в залог прав Частного партнера по договору банковского счета, страхование риска ответственности Частного партнера за нарушение обязательств по Соглашению), размеры предоставляемого финансового обеспечения и срок, на который оно предоставляется	Предоставление Публичному партнеру на срок действия Соглашения обеспечения исполнения обязательств по Соглашению одним из следующих способов: предоставление государственной корпорацией развития части 7.1 статьи 19 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", передача Публичному партнеру в залог прав Частного партнера по договору банковского счета, страхование риска ответственности Частного партнера за нарушение обязательств по Соглашению. Размер предоставляемого финансового обеспечения составляет 520000,00 рубля. Частный партнер вправе использовать несколько видов обеспечения, при этом совокупный размер предоставляемого обеспечения должен быть не менее 520000 рублей. Сумма требования Публичного партнера по обеспечению не должна превышать размера ущерба, причиненного Публичному партнеру и не компенсированного Частным партнером или иным лицом в связи с нарушением, явившимся основанием для представления требования по обеспечению. Обеспечение предоставляется на срок не менее 1 (одного) года. При этом не позднее чем за 30 (тридцать) дней до даты истечения срока действия такого обеспечения Частный партнер обязан продлить его действие либо заменить истекающее обеспечение новым и таким образом обеспечить наличие обеспечения непрерывно на протяжении всего срока действия Соглашения. Документы, подтверждающие предоставление Частным партнером обеспечения, предусмотренного настоящим пунктом, и обеспечивающие осуществление прав по нему, представляются Публичному партнеру в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Соглашения
9.	Обязательства сторон в связи с досрочным прекращением Соглашения, обязательства сторон в связи с заменой Частного партнера, в том числе обязательство Частного партнера передать находящийся в его собственности объект Соглашения Публичному партнеру в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Соглашением	Частный партнер имеет право требовать расторжения Соглашения в случае немотивированного отключения Публичным партнером сервисов, обеспечивающих окупаемость Проекта (возмездных услуг с использованием Платформы), либо препятствования Публичным партнером использованию сервисов, обеспечивающих окупаемость Проекта, а также иного нарушения Публичным партнером существенных условий Соглашения. В указанном случае Частный партнер вправе требовать возмещения расходов, понесенных на создание Платформы. Возмещение расходов сторон, произведенных в соответствии с Соглашением, не осуществляется, так как Соглашение не содержит обязательства Частного партнера по передаче Публичному партнеру в собственность Платформы. При досрочном прекращении Соглашения Частный партнер обязуется прекратить использование базы данных, а Публичный партнер обязуется прекратить использование программного обеспечения
10.	Ответственность сторон Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению	Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации
11.	Обязательства сторон при передаче исключительного права и (или) права использования объекта информационных технологий, входящего в состав объекта Соглашения, по представлению информации об авторах, участвовавших в создании такого объекта, а также документальному подтверждению приобретения прав на объект информационных технологий, входящий в состав объекта Соглашения, у третьих лиц, если такой объект был приобретен, за исключением случаев, предусмотренных частью 13 статьи 33.1 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", или случаев использования правообладателем произведения анонимно (без указания авторов)	Объект Соглашения создается за счет собственных средств, направляемых Частным партнером, включая все затраты Частного партнера на обеспечение функционирования и техническое сопровождение проекта. Частный партнер обязуется создать за счет собственных средств объект Соглашения и осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта Соглашения, а Публичный партнер обязуется предоставить Частному партнеру право использования баз данных, систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины (ЭВМ), необходимых для эксплуатации Платформы в течение всего срока действия Соглашения. Частный партнер приобретает исключительные права на созданный объект Соглашения и предоставляет Публичному партнеру простую (неисключительную) лицензию на программное обеспечение Платформы на срок действия Соглашения для использования на территории Российской Федерации, а также в случае, установленном пунктом 16 статьи 33.1 "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"