Распоряжение Правительства Самарской области от 8 ноября 2023 г. N 591-р "Об утверждении региональной программы "Поэтапная ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" на период до 2030 года"

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Мишустина М.В. от 30 марта 2023 года N ММ-П8-4467 в целях ликвидации до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Поэтапная ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" на период до 2030 года (далее - Программа).

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министерство строительства Самарской области и министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области принять соответствующие меры по реализации мероприятий Программы.

4. Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области

А.Б. Фетисов

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Самарской области
от 08.11.2023 N 591-р

Региональная программа
"Поэтапная ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" на период до 2030 года (далее - Программа)

I. Характеристика проблемы

Одной из целей государственной политики в области социальной защиты является право на защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и лица из их числа).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и лицам из их числа органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 34 части 1 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями.

В соответствии с Законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" и Законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" полномочия в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа распределены между органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области.

Согласно данным, полученным от министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, по состоянию на 01.01.2023 в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (далее соответственно - Список, жилые помещения), находится 5 379 человек, из них право на обеспечение жилыми помещениями по состоянию на 01.01.2023 наступило у 2 876 человек.

Накопившаяся задолженность по обеспечению жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа имеется перед 2 272 гражданами.

Кроме того, необходимо учитывать количество человек, ежегодно включаемых в Список. Согласно данным Единой государственной информационной системы социального обеспечения, за 2019-2022 годы в Список включено 3 420 человек.

Информация о численности детей-сирот и лиц из их числа, включенных в Список, причинах включения в Список

Наименование причины включения в Список	Значение показателя по годам
	2019	2020	2021	2022
Всего детей-сирот и лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в том числе по причине:	805	873	944	798
отсутствия жилых помещений в собственности или по договорам социального найма	636	640	640	570
признания права на обеспечение жильем во внеочередном порядке не реализованным по состоянию на 1 января 2013 года	10	12	11	6

Учитывая, что ежегодно включается в Список от 798 до 944 человек, необходимо принять меры по сохранению жилых помещений, в которых дети-сироты и лица из их числа имеют право проживать.

На сегодня проблема обеспечения жилыми помещениями граждан указанной категории является актуальной и находится на особом контроле Правительства Самарской области.

С учетом имеющихся проблем разработана настоящая Программа, предусматривающая выполнение на территории Самарской области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, основу которой составляет системный подход к решению проблем обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа.

II. Цель, задачи и целевые показатели Программы

Цель Программы - ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа.

Основными задачами Программы являются:

создание условий в Самарской области для поэтапного сокращения численности нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа;

достижение показателя "Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений в отчетном финансовом году".

В рамках решения данных задач в Самарской области будут разработаны и приняты нормативные правовые акты и организационно-распорядительные документы, запланирована дальнейшая работа по оперативному разрешению вопросов реализации права детей-сирот и лиц из их числа на жилое помещение и наиболее эффективному расходованию средств, выделяемых из федерального бюджета и бюджета Самарской области.

Для решения задач Программы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных на формирование оперативного разрешения вопросов по реализации права детей-сирот и лиц из их числа на жилое помещение и наиболее эффективное расходование бюджетных средств.

Одним из основополагающих направлений Программы является совершенствование нормативной правовой и организационной основы для формирования поэтапного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, включенных в Список и не реализовавших свое право на получение жилья.

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в период с 2023 года по 2030 год (этапы не выделяются).

IV. Перечень программных мероприятий

Комплекс мероприятий Программы направлен на создание условий для органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области для поэтапного сокращения численности детей-сирот и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, а также содержит следующие мероприятия:

проведение взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по совершенствованию законодательной базы Самарской области;

осуществление контроля за сохранностью жилых помещений, нанимателями жилых помещений или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и лица из их числа;

организация наиболее эффективного расходования средств федерального бюджета и бюджета Самарской области, выделенных на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении к настоящей Программе.

Программа предусматривает ежегодное проведение комплекса мероприятий, направленных на ликвидацию накопившейся задолженности по обеспечению детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями.

В результате реализации Программы ожидаются позитивные изменения значений показателей обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа.

С учетом текущего состояния очередности детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предполагается к 2030 году ликвидировать накопившуюся задолженность по обеспечению жилыми помещениями лиц данной категории.

Таким образом, ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы планируемого финансирования предусмотрены государственной программой Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 684.

Приложение
к региональной программе
"Поэтапная ликвидация накопившейся
задолженности по обеспечению жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей,
на территории Самарской области"
на период до 2030 года

Перечень
мероприятий региональной программы "Поэтапная ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" на период до 2030 года

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
1.	Внесение изменений в законодательство Самарской области в части расширения форм и механизмов реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - дети-сироты и лица из их числа), своевременно не обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда	Постоянно	Расширение форм и механизмов реализации жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа	Министерство строительства Самарской области
2.	Проведение мониторинга деятельности уполномоченных органов по вопросам включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (далее - Список), и исключения из него	Ежегодно в срок до 30 сентября	Выявление случаев необоснованного включения в Список в целях их последующего недопущения	Министерство строительства Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
3.	Анализ причин возможного увеличения общей численности детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих включению в Список	Ежегодно в срок до 30 апреля	Принятие мер по устранению причин возможного увеличения общей численности детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих включению в Список	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство строительства Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
4.	Актуализация сведений о гражданах, включенных в Список. Принятие мер по исключению из Списка граждан в случае отсутствия у них установленных действующим законодательством оснований	Постоянно	Актуализация Списка	Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
5.	Ведение реестра жилых помещений, нанимателями жилых помещений или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и лица из их числа (далее - жилые помещения детей-сирот и лиц из их числа)	Постоянно	Осуществление контроля за сохранностью жилых помещений детей-сирот и лиц из их числа	Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
6.	Осуществление контроля за сохранностью жилых помещений детей-сирот и лиц из их числа в соответствии с законодательством Самарской области	Ежегодно по отдельному графику	Обеспечение сохранности жилых помещений детей-сирот и лиц из их числа	Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
7.	Проведение мониторинга деятельности органов опеки и попечительства по обеспечению сохранности жилых помещений детей-сирот и лиц из их числа	Ежеквартально	Осуществление контроля за деятельностью лиц, уполномоченных на принятие мер по обеспечению сохранности жилых помещений детей-сирот и лиц из их числа	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
8.	Реализация контрольных мероприятий по исполнению органами опеки и попечительства полномочий по сохранности жилых помещений детей-сирот и лиц из их числа	В соответствии с утвержденным планом проверок	Осуществление контроля за деятельностью лиц, уполномоченных на принятие мер по обеспечению сохранности жилых помещений детей-сирот и лиц из их числа	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
9.	Предоставление единовременной социальной выплаты на ремонт нуждающегося в ремонте жилого помещения, принадлежащего единолично лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственности и находящегося на территории Самарской области	Ежегодно	Обеспечение сохранности жилых помещений детей-сирот и лиц из их числа	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
10.	Определение потребности в бюджетных ассигнованиях для поэтапного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и которые не реализовали свое право на получение жилья	Ежегодно в срок до 1 сентября	Формирование предложений о внесении соответствующих изменений в закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период	Министерство строительства Самарской области
11.	Организация деятельности по приобретению (строительству) жилых помещений для обеспечения детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями	Ежегодно	Ежегодно с 2023 года приобретено не менее 580 жилых помещений	Министерство строительства Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
12.	Перераспределение сэкономленных по итогам проведения конкурсных процедур средств субвенций, выделенных местным бюджетам муниципальных образований Самарской области, на исполнение государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в текущем финансовом году	Ежегодно по мере образования экономии средств	Обеспечение эффективного использования выделяемых средств	Министерство строительства Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)