Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Ромодановского муниципального района Республики Мордовия

Приложение
к постановлению Администрации
Ромодановского муниципального района
Республики Мордовия
от 20 октября 2023 г. N 982

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в предшествующий период.

Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на 2024 - 2026 годы.

Основные направления бюджетной политики Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Приоритетом бюджетной политики Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов является переход от антикризисной повестки к реализации поставленных Президентом Российской Федерации указами от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" национальных целей развития Российской Федерации (далее - национальные цели), направленных на социальную поддержку граждан, повышение благосостояния граждан, опережающее развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, проведение сбалансированной долговой политики, рациональное и эффективное использование имеющихся бюджетных средств.

Бюджетная политика Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в среднесрочной перспективе будет ориентирована на:

1) проведение взвешенного бюджетного планирования с целью обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, укрепления финансовой стабильности в Ромодановском муниципальном районе Республике Мордовия за счет:

формирования реалистичного прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия;

поддержания безопасного уровня дефицита и муниципального долга Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, предотвращая тем самым условия для возникновения финансовых кризисов;

сохранения относительно постоянного уровня расходов бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в условиях "взлетов и падений" доходов бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия;

ограничения роста расходов бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, не обеспеченных реальными и стабильными доходными источниками. Принятие и исполнение новых расходных обязательств Ромодановского муниципального района Республики Мордовия возможно только в рамках полномочий, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, и при их обеспечении реальными доходными источниками, а в случае отсутствия дополнительных доходных источников - при условии сокращения расходов на реализацию действующих расходных обязательств Ромодановского муниципального района Республики Мордовия;

2) проведение ответственной долговой политики, в том числе за счет реализации комплекса мер, направленных на своевременное исполнение долговых обязательств Ромодановского муниципального района Республики Мордовия при минимизации расходов на их обслуживание, поддержание объема и структуры долговых обязательств Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, исключающих их неисполнение;

3) исполнение обязательств Ромодановского муниципального района Республики Мордовия по заключенным с Министерством финансов Республики Мордовия соглашениям, в том числе о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Ромодановского муниципального района Республики Мордовия;

4) формирование гибкой и комплексной системы управления бюджетными расходами, увязанной с системой муниципального стратегического планирования и развитием муниципальных программ Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, сосредоточив финансовые ресурсы на достижении национальных целей;

5) расстановку приоритетов в расходовании бюджетных средств, оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов за счет:

расширения применения проектных принципов управления, позволяющих сконцентрировать управленческие усилия и бюджетные ассигнования на тех мероприятиях муниципальных программ Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, которые обеспечивают максимальный вклад в достижение ключевых приоритетов государственной политики в соответствующих отраслях;

проведения оценки имеющихся финансовых ресурсов, необходимых для исполнения принятых обязательств Ромодановского муниципального района Республикой Мордовия;

обеспечения финансовыми ресурсами в первую очередь действующих расходных обязательств Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, гарантированного исполнения социальных обязательств Ромодановского муниципального района Республики Мордовия;

оперативного освоения средств федерального бюджета и средств республиканского бюджета Республики Мордовия, в первую очередь средств, поступивших в рамках реализации национальных проектов;

повышения эффективности муниципальной социальной поддержки граждан на основе применения принципа справедливости, нуждаемости и адресности;

повышения эффективности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, а также уровня финансового управления в органах местного самоуправления Ромодановского муниципального района Республики Мордовия путем повышения ответственности за выполнение возложенных на них функций;

обеспечения соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Ромодановского муниципального района Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, установленного Правительством Республики Мордовия;

повышения качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) путем проведения мероприятий, направленных на повышение эффективности использования муниципальными учреждениями Ромодановского муниципального района Республики Мордовия финансовых ресурсов и муниципального имущества Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, и оптимизационных мероприятий структуры сети и штатной численности муниципальных учреждений Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на основе сокращения невостребованных муниципальных услуг (работ);

совершенствования механизма планирования расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе усиление контроля за их расходованием;

повышения ответственности муниципальных учреждений Ромодановского муниципального района Республики Мордовия за невыполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе за счет реализации требований об обязательном возврате средств субсидии в бюджет Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в случае недостижения показателей, установленных в муниципальном задании на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

обеспечения конкуренции на рынке муниципальных услуг, в том числе путем расширения доступа негосударственных организаций к предоставлению муниципальных услуг за счет средств бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия;

концентрации финансовых ресурсов в области капитального строительства на объектах с высокой степенью готовности, объектах, имеющих большое значение для социально-экономического развития Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, и объектах, строительство которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета и средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

повышения эффективности использования муниципального имущества Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в целях оптимизации расходов на его содержание;

совершенствования системы закупок для муниципальных нужд Ромодановского муниципального района Республики Мордовия путем реализации мер по снижению расходов на закупки товаров, работ и услуг, включая предотвращение завышения начальных (максимальных) цен закупок, отказ от закупок товаров и услуг повышенной комфортности, расширение практики проведения централизованных закупок, обеспечение контроля обоснованности закупок, начальных (максимальных) цен муниципальных контрактов, комплектности приобретаемого товара, его технических характеристик;

проведения работы с дебиторской и кредиторской задолженностью, направленной на последовательное и устойчивое снижение ее объемов, обеспечения более равномерного использования бюджетных средств в течение года;

недопущения просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам Ромодановского муниципального района Республики Мордовия;

повышения качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия;

совершенствования информационных технологий, используемых при планировании и исполнении бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, обеспечения автоматизации и интеграции процессов планирования и исполнения бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности;

6) повышение результативности и экономической эффективности муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита за счет реализации следующих мероприятий:

усиление муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе и применение мер ответственности за их нарушение;

повышение эффективности внутреннего финансового аудита в органах местного самоуправления Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, направленных на соблюдение процедур составления и исполнения бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными распорядителями средств бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия и подведомственными им получателями бюджетных средств;

развитие эффективной системы ведомственного контроля в сфере осуществления закупок для муниципальных нужд Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, повышение уровня его организации и качества контрольных мероприятий:

7) реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой (бюджетной) грамотности населения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия:

8) повышение уровня информационной открытости бюджетных данных, обеспечение прозрачности бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия и бюджетного процесса для общества.

Основные направления налоговой политики Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Основные направления налоговой политики Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов формируются в условиях постепенного смещения от антикризисной политики к достижению структурных изменений в экономике, обеспечению стабильности и предсказуемости налогового законодательства, повышению его прозрачности.

В предстоящий трехлетний период будет продолжена реализация основных целей и задач налоговой политики Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, определенных в предыдущие годы.

В случае изменений параметров налоговой системы Российской Федерации основные направления налоговой политики Ромодановского муниципального района Республики Мордовия могут быть скорректированы в 2024 году при ее определении на 2025 и последующие годы.

Приоритетом в налоговой политике Ромодановского муниципального района Республики Мордовия остается обеспечение стабильных налоговых условий для хозяйствующих субъектов, повышение эффективности стимулирующей функции налоговой системы и улучшение качества администрирования с сопутствующим облегчением административной нагрузки для налогоплательщиков и повышением собираемости налогов.

Налоговая политика Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годах ориентирована на развитие доходного потенциала Ромодановского муниципального района на основе экономического роста, а не за счет повышения налоговой нагрузки на плательщиков.

Формирование налоговых и неналоговых доходов бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия будет основываться на вступивших в силу, а также планируемых к принятию с 2024 года изменений федерального и регионального законодательства Республики Мордовия.

В среднесрочной перспективе продолжится работа по совершенствованию механизмов взаимодействия органов местного самоуправления Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в части качественного администрирования доходных источников бюджетов, легализации налоговой базы, сокращению недоимки, организации работы с кураторами налоговых расходов Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.

Важным направлением такой работы является снижение неформальной занятости, борьба с "серыми" зарплатами, инициативы по легализации самозанятых граждан, повышение экономической грамотности населения, понимание ими своих законных прав в сфере трудовых отношений, развитие сферы малого бизнеса.

В трехлетней перспективе будет продолжена работа по укреплению доходной базы бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.