Приложение

Приложение
к решению Армянского городского
совета Республики Крым от 18.05.2021 N 306

Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым

Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым (далее - Порядок) регулирует отношения по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым (далее - муниципальное образование).

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.

1. Общие положения

1.1. Действие Порядка распространяется на правоотношения, связанные с управлением и распоряжением земельными участками, расположенным на территории муниципального образования.

1.2. Правовую основу регулирования вопросов владения, управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя";

- Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ);

- Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ);

- Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ);

- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд";

- Конституция Республики Крым;

- Закон Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым";

- Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым";

- Закон Республики Крым от 15.01.2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон Республики Крым N 66-ЗРК/2015);

- Закон Республики Крым от 23.11.2016 N 320-ЗРК/2016 "Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым" (далее - Закон Республики Крым N 320-ЗРК/2016);

- Закон Республики Крым от 15.09.2014 N 74-ЗРК "О размещении инженерных сооружений" (далее - Закон Республики Крым N 74-ЗРК);

- Закон Республики Крым от 01.07.2016 N 264-ЗРК/2016 "О порядке и условиях размещения на территории Республики Крым объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - Закон Республики Крым N 264-ЗРК/2015);

- Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденный Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 N 41 (далее - Порядок ведения очередности граждан);

- Устав муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым (далее - Устав);

- Иные законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Крым и нормативные правовые акты муниципального образования.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения земельными участками

2.1. К полномочиям Армянского городского совета Республики Крым относятся:

2.1.1. Принятие решений по определению порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования.

2.1.2. Принятие решений по установлению порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования.

2.1.3. Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, Уставом, настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Армянского городского совета Республики Крым.

2.2. К полномочиям Администрации города Армянска Республики Крым относятся:

2.2.1. Принятие решений о предоставлении земельных участков муниципальной собственности в собственность бесплатно или за плату, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование.

2.2.2. Заключение договоров купли-продажи в случае предоставления земельных участков в собственность за плату на торгах (конкурсах, аукционах) (далее - торги) и без проведения торгов, договоров аренды в случае предоставления земельных участков в аренду на торгах и без проведения торгов, договоров безвозмездного пользования в случае предоставления земельных участков в безвозмездное пользование, дополнительных соглашений о внесении изменений в указанные договоры.

2.2.3. Обеспечение формирования и ведения списков очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования, для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов муниципального образования.

2.2.4. Обеспечение подготовки схемы расположения земельного участка, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым, принятие решений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

2.2.5. Принятие решений о разработке или утверждению документации по планировке территорий.

2.2.6. Принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

2.2.7. Принятие решений об установлении сервитута, публичного сервитута; заключает соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута в соответствии с действующим законодательством; принятие решений о размещении инженерных сооружений, имеющих местное значение, а также о предоставлении земельных участков в ограниченное пользование для иных общественно полезных целей.

2.2.8. Заключение договоров мены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на земельные участки, находящиеся в частной собственности.

2.2.9. Принятие решений о перераспределении земель и (или) земельных участков, заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков.

2.2.10. Принятие решений об установлении и изменении видов разрешенного использования земельных участков.

2.2.11. Принятие решений о прекращении возникших ранее прав на земельные участки; принятие решений о резервировании земель для муниципальных нужд; принятие решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд.

2.2.12. Осуществление мероприятий по государственному кадастровому учету земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права муниципальной собственности на него; осуществление согласования границ земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.2.13. Принятие решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

2.2.14. Осуществление мероприятий по образованию земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения торгов; обеспечение подготовки и организации торгов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

2.2.15. Осуществление подготовки, утверждения и реализации местных программ использования и охраны земель.

2.2.16. Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования.

2.2.17. Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, Уставом, настоящим Порядком и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

3. Уполномоченные органы

3.1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.2. Администрация города Армянска Республики Крым (далее - Администрация) является уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными участками муниципальной собственности в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым, Уставом, иными правовыми актами муниципального образования.

3.3. Администрация является уполномоченным органом по осуществлению мероприятий по образованию земельных участков и государственной регистрации права муниципальной собственности на них.

3.4. Администрация является уполномоченным органом по подготовке и организации торгов по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или торгов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности по принятию решений о проведении торгов по продаже земельных участков.

3.5. Администрация является уполномоченным органом по формированию и ведению списков очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования, для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов муниципального образования.

3.6. Администрация является уполномоченным органом по предоставлению разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

4. Управление и распоряжение земельными участками

4.1. Рассмотрение вопросов о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляется в соответствии с административными регламентами, утвержденными постановлениями Администрации.

4.2. Порядок образования земельных участков, требования к образуемым и измененным земельным участкам, порядок подготовки схемы расположения земельного участка, требования к решению об утверждении схемы расположения земельного участка, основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка установлены Главой I.1 ЗК РФ и Законом Республики Крым N 66-ЗРК/2015.

Порядок подготовки документации по планировке территории, требования к документации по планировке территории, порядок утверждения документации по планировке территории, внесения в нее изменений и ее отмены, установлены Главой 5 ГрК РФ и ЗК РФ.

Рассмотрение вопросов по образованию земельных участков на основании обращений граждан и юридических лиц, осуществляется в соответствии с административными регламентами, утвержденными постановлениями Администрации.

4.3. Особенности, порядок и сроки установления сервитута, условия его осуществления установлены ст. 23 и Главой V.7 ЗК РФ, Законом Республики Крым N 74-ЗРК;

Рассмотрение вопросов об установлении сервитута по обращениям граждан и юридических лиц, осуществляется в соответствии с административными регламентами, утвержденными постановлениями Администрации.

4.4. Рассмотрение вопросов об обмене земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и заключения договора мены, осуществляется в соответствии с административными регламентами, утвержденными постановлениями Администрации.

4.5. Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой, требования к решению и соглашению о перераспределении земель и (или) земельных участков, и основания для отказа в принятии решения и заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков установлены ст. 39.27 ЗК РФ.

Рассмотрение вопросов о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с административными регламентами, утвержденными постановлениями Администрации.

4.6. Особенности и порядок установления и изменения видов разрешенного использования земельных участков определены ЗК РФ и Главой 4 ГрК РФ.

Рассмотрение вопросов об установлении и изменении видов разрешенного использования земельных участков по обращениям граждан и юридических лиц, осуществляется в соответствии с административными регламентами, утвержденными постановлениями Администрации.

4.7. Основания, условия и порядок прекращения права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права аренды земельного участка, права безвозмездного пользования земельным участком, прекращения сервитута и иных прав, установлены Главой VII ЗК РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 218-ФЗ.

Рассмотрение вопросов о прекращении прав на земельные участки и прекращении сервитута по обращениям граждан и юридических лиц, осуществляется в соответствии с административными регламентами, утвержденными постановлениями Администрации.

4.8. Особенности, случаи и порядок резервирования земель для муниципальных нужд установлены ст. 49 и ст. 70.1 ЗК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд".

4.9. Порядок изъятия земельных участков для муниципальных нужд, условия изъятия, основания принятия решений об изъятии земельных участков, требования к соглашениям об изъятии земельных участков и порядок их заключения, особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд, определены ст.ст. 49-51, ст.ст. 54-54.1 и Главой VII.1 ЗК РФ.

4.10. Особенности осуществления мероприятий по государственному кадастровому учету земельных участков, государственному кадастровому учету в связи с уточнением границ земельных участков, а также государственной регистрации права муниципальной собственности на них установлены Федеральным законом N 218-ФЗ и ЗК РФ.

Рассмотрение вопросов, связанных с согласованием границ земельных участков по обращениям граждан и юридических лиц, осуществляется в соответствии с административными регламентами, утвержденными постановлениями Администрации.

4.11. Случаи и основания использования земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, установлены Главой V.6 ЗК РФ.

4.12. Порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков устанавливается нормативным правовым актом Армянского городского совета Республики Крым в соответствии со ст.ст. 39.11-39.13 ЗК РФ.

5. Заключительные положения

5.1. Армянский городской совет Республики Крым осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования.

5.2. Администрация ежемесячно предоставляет в Армянский городской совет Республики Крым информацию о принятых решениях в сфере владения, управления и распоряжения земельными участками, расположенными на территории муниципального образования.