Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 2023 г. N 640 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР" (с изменениями и дополнениями)

Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 2023 г. N 640
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 N 154-ПП "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино-Балкарской Республике", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 03.08.2002 N 52-РЗ "О правовых актах в Кабардино-Балкарской Республике, постановлением местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 06.10.2017 N 312 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Прохладненского муниципального района КБР" местная администрация Прохладненского муниципального района КБР постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР" согласно приложению.

2. МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР" при формировании районного бюджета Прохладненского муниципального района предусматривать средства на соответствующие годы на реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР".

3. Признать утратившим силу постановление местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 14.04.2023 N 208 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Прохладненские известия" с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района https://prohladnenskiy.kbr.ru/.

5. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на начальника управления сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района Голубничего С.В.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Глава местной администрации Прохладненского муниципального района -

А.И. Журавлев

Утверждена
постановлением местной
администрации Прохладненского
муниципального района КБР
от 27 октября 2023 г. N 640

Муниципальная программа
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской республики"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики"

Наименование разделов	Краткое содержание
Ответственный исполнитель программы	Управление сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители программы	Сельскохозяйственные товаропроизводители Прохладненского муниципального района
Подпрограммы программы/мероприятия программы	-
Цели программы	обеспечение населения района и республики безопасной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке за счет собственного производства; повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов; улучшение экономической ситуации в сельской местности, в сфере агропромышленного комплекса
Задачи муниципальной программы	стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Целевые индикаторы и показатели программы	- среднемесячная заработная плата работников сельскохозяйственных предприятий; - количество приобретенных сельскохозяйственными товаропроизводителями единиц сельскохозяйственной техники и оборудования (зерно- и кормоуборочных комбайнов, тракторов, сельскохозяйственных машин и другого); - количество крестьянских (фермерских) хозяйств - начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития КФХ с помощью грантовой поддержки; - количество вновь созданных рабочих мест в крестьянских (фермерских) хозяйствах в результате реализации мероприятий мер государственной поддержки
Сроки и этапы реализации программы	2023 - 2025 гг
Объемы и источники финансирования (на все подпрограммы - "Развитие подотрасли животноводства - переработки и реализации продукции животноводства", подпрограмма "Развитие молочного скотоводства"	Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 0,00 тыс. руб. Общий объем финансирования за счет средств республиканского бюджета - 0,00 тыс. руб. Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета - 11 470,23 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2023 г. - 3 796,06 тыс. руб.; 2024 г. - 3 887,5 тыс. руб.; 2025 г. - 3 786,67 тыс. руб. Общий объем финансирования за счет внебюджетных источников - 0,00 тыс. руб. Итого: общий объем финансирования за счет всех источников финансирования - 11 470,23 тыс. руб., в том числе по годам: 2023 г. - 3 796,06 тыс. руб.; 2024 г. - 3 887,5 тыс. руб.; 2025 г. - 3 786,67 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Увеличение объема производства и переработки сельскохозяйственной продукции, необходимого для обеспечения населения района и республики продуктами питания местного производства; создание новых рабочих мест и повышение кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей района; качественное развитие сектора крестьянских (фермерских) хозяйств; создание сельскохозяйственной потребительской кооперации; обеспечение качества агропромышленной продукции, ее конкурентоспособности

Раздел I. Характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Настоящая программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

В экономике района агропромышленный комплекс является одним из ключевых секторов, в котором сконцентрирована значительная часть потенциала производственных и трудовых ресурсов отраслей экономической специализации района, агропромышленный комплекс в значительной степени обуславливает уровень социального благополучия населения района.

Общая площадь административной территории Прохладненского муниципального района составляет 134 тысяч 197 га.

Из общей площади земель Прохладненского района:

- 87 010,21 га - находится в распоряжении муниципального района, из них:

1) сдано в аренду 83 356,06 га, в том числе: пашни - 80 169,07 га, многолетние насаждения - 1945,47 га, пастбища - 1152,04 га, сенокосы - 89,48 га;

2) 3 654,15 га с/х земель свободны от договорных отношений.

По состоянию на 30.12.2022 года действовали 1 271 договор аренды, в том числе: с 84 юридическим лицом и 421 физическим лицом (включая ИП и КФХ), из них:

- земель сельхоз/назначения - 967,

- под объектами недвижимости - 263,

- под карьерами - 4,

- под водоемами - 20.

По состоянию на 30.12.2022 года по сформированным отчетам оценки сложилась средняя ставка за 1 г сельхоз/угодий 3 300 рублей.

Кроме того, порядка 20,0 тыс. га предоставлено в аренду по льготной ставке в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды - в среднем 150,0 рублей за 1 га.

- 8271 га - в республиканской собственности;

- 3340,5 га - в собственности Российской Федерации.

Агропромышленный комплекс в значительной степени обуславливает также уровень социального благополучия населения.

Сельское хозяйство является одним из ключевых направлений экономики района. Отрасль растениеводства в структуре сельского хозяйства Прохладненского района является основной. В последние годы она достигла значительных результатов и заняла лидирующие позиции.

Сегодня в районе производством сельскохозяйственной продукции занимаются 50 сельскохозяйственных организаций разных форм собственности, из них: крупных 29, малых и микро - 14, прочих - 7. Крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - 617. Более 12,6 тыс. личных подсобных хозяйств.

Несмотря на общую положительную динамику развития, в агропромышленном комплексе района сохраняется ряд ключевых проблем:

низкий уровень технологичности производства и конкурентоспособности большей части товаропроизводителей;

снижение кадрового потенциала отраслей АПК;

отсутствие устойчивых системных связей между производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, отсутствие промышленной переработки мяса;

отсутствие эффективной координации и регулирования процессов продвижения и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой в районе.

Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса становится приоритетным направлением развития Прохладненского муниципального района.

Комплексное развитие агропромышленного комплекса позволит обеспечить ежегодный рост валовой продукции сельскохозяйственного производства, обусловленный применением новых, более продуктивных сортов и гибридов, совершенствованием селекционной работы в области растениеводства и животноводства, проведением комплексной защиты растений, расширением орошаемых площадей с внедрением высокоэффективных ресурсосберегающих технологий, увеличением поголовья сельскохозяйственных животных, созданием современных животноводческих комплексов.

Оценка рисков реализации муниципальной программы и достижение предусмотренных в ней результатов связаны со следующими основными факторами:

- макроэкономическими, в том числе ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в сельском хозяйстве, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходом к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

- природными, связанными с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

В целях минимизации рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются:

- осуществление эффективного управления;

- мониторинг выполнения муниципальной программы, регулярный анализ реализации мероприятий муниципальной программы;

- разработка дополнительных мероприятий.

Программа будет способствовать стабильному социально-экономическому развитию территории Прохладненского муниципального района, увеличению производства сельскохозяйственной продукции, повышению эффективности сельского хозяйства, достижению полной занятости сельского населения и повышению уровня его жизни, а также рациональному использованию земель.

Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров нового формата.

В сельском поселении основной сферой приложения труда остается сельское хозяйство. Альтернативной сферы деятельности, призванной сосредоточить избыточную рабочую силу, высвобождаемую из аграрного производства, не имеется.

На селе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры и комфортности проживания в сельской местности.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи.

Учитывая объективные особенности развития территории сельского поселения и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с качеством жизни в городе, достижение прогресса в сложившейся ситуации возможно только при использовании программно-целевого метода, в том числе постановки задач, определения путей их решения с привлечением средств государственной поддержки.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики, цели, задачи в сфере реализации муниципальной программы и показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы

Целями муниципальной программы являются:

- увеличение производства и реализации сельскохозяйственной продукции на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.

Для достижения этих целей в муниципальной программе предусматривается решение следующих задач:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- повышение плодородия почвы;

- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

- повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения;

- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения;

- формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни;

- улучшение экономической ситуации в сельской местности, в том числе в сфере агропромышленного комплекса и социальной сфере.

Целевые индикаторы и показатели реализации муниципальной программы Прохладненского муниципального района оцениваются на общем уровне - в целом по муниципальной программе.

Корректировка целевых показателей и их значений может быть проведена в установленном порядке.

Перечень целевых показателей муниципальной программы Прохладненского муниципального района приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

Муниципальная программа реализуется в 2023 - 2025 годах.

Раздел III. Основные мероприятия муниципальной программы

Система программных мероприятий приведена в приложении N 2 к Программе.

IV. Основные меры муниципального регулирования реализации муниципальной программы

В период реализации муниципальной программы возможны изменения правового регулирования на уровне района в отдельных сферах реализации муниципальной программы. Это связано, прежде всего, с необходимостью приведения нормативно-правовых актов в соответствие с федеральным, республиканским законодательством. На начальном этапе реализации программы применение мер правового регулирования не планируется.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пропущена часть текста. Имеется в виду "Раздел IV."

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Для реализации мероприятий программы необходимо 11 470,23 тыс. рублей районного бюджета Прохладненского муниципального района (приложение N 3), том числе по годам:

2023 г. - 3 796,06 тыс. руб.;

2024 г. - 3 887,5 тыс. руб.;

2025 г. - 3 786,67 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет муниципального бюджета Прохладненского муниципального района по годам ее реализации представлено в приложении N 3 к муниципальной программе.

Объемы бюджетных средств могут ежегодно уточняться в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год. Местная администрация Прохладненского муниципального района вправе уточнять структуру и объемы финансирования за счет средств бюджета Прохладненского муниципального района в пределах утвержденных годовых лимитов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пропущена часть текста. Имеется в виду "Раздел V."

VI. Оценка эффективности программы

Успешная реализация муниципальной программы будет способствовать сбалансированности экономического развития и конкурентоспособности агропромышленного комплекса Прохладненского муниципального района, повышению уровня жизни сельского населения и инвестиционной активности агропромышленного комплекса в долгосрочном периоде.

Оценка эффективности муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, утвержденной постановлением Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 06.10.2017 N 312 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Прохладненского муниципального района КБР".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пропущена часть текста. Имеется в виду "Раздел VI."

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Прохладненском муниципальном районе КБР"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Прохладненского муниципального района КБР и их значениях

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)				Отношение значения показателя последнего года реализации программы к отчетному
			Отчетный год	Отчетный год	Очередной 2024	2025
			отчет	оценка	прогноз	прогноз
Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР"
Количество рабочих мест
1	Среднемесячная заработная плата работников сельскохозяйственных предприятий	руб.	24322,62	25100	26450	26450	Увеличение значения показателя на 8,7%
2	Количество приобретенных сельскохозяйственными товаропроизводителями единиц сельскохозяйственной техники и оборудования зерно- и кормоуборочных комбайнов, тракторов, сельскохозяйственных машин и другого)	ед.	50	60	65	65	Увеличение значения показателя на 30,0%
3	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств - начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития КФХ с помощью грантовой поддержки	ед.	3	3	4	4	Увеличение значения показателя на 33%
4	Количество вновь созданных рабочих мест в крестьянских (фермерских) хозяйствах в результате реализации мероприятий мер государственной поддержки, ед.	ед.	3	3	4	4	Увеличение значения показателя на 33%

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Прохладненском муниципальном районе КБР"

Система
программных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки выполнения	Источники финансирования	Объем финансирования				Ожидаемые результаты
					всего	2023 год	2024 год	2025 год
1	Проведение ежегодного семинара ко дню работников сельского хозяйства и прирабатывающей промышленности и поощрение лучших работников сельскохозяйственного производства	Управление сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР	2023-2025	Местный бюджет Прохладненского муниципального района	150.0	50.0	50.0	50.0	Повышение эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций
2	Содержание управления сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР	Управление сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР	2023-2025	Местный бюджет Прохладненского муниципального района	11320,23	3 746,06	3 837,5	3 736,67
3	Оказание консультационных, организационных и информационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям	Управление сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР	2023-2025	Местный бюджет Прохладненского муниципального района	0	0	0	0	Достижение целевых показателей социально-экономического развития Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики до 2040 года в части касающейся
4	Повышение урожайности сельскохозяйственных культур и наращивание объемов производства продукции растениеводства.	Управление сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР, сельскохозяйственные товаропроизводители района	2023-2025	Местный бюджет Прохладненского муниципального района	0	0	0	0	Обеспечение доступности приобретения семян высоких репродукций (элиты и PC), раннеспелых сортов и гибридов, сортов адаптированных к природно-климатическим условиям района, устойчивых к полеганию и болезням зерновых и зернобобовых культур, картофеля
5	Развитие растениеводства - переработки и реализации продукции растениеводства	Управление сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР, сельскохозяйственные товаропроизводители района	2023-2025	Местный бюджет Прохладненского муниципального района	0	0	0	0	Повышение конкурентоспособности собственной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем рынке
6	Развитие подотрасли животноводства - переработки и реализации продукции животноводства	Управление сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР, сельскохозяйственные товаропроизводители района	2023-2025	Местный бюджет Прохладненского муниципального района	0	0	0	0	Комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции
7	Поддержка начинающих фермеров	Управление сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР	2023-2025	Местный бюджет Прохладненского муниципального района	0	0	0	0	Рост числа начинающих фермеров, создание дополнительных рабочих мест, создание условий для развития фермерских хозяйств и для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, стабилизация численности сельского населения

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Прохладненском муниципальном районе КБР"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР" за счет средств районного бюджета Прохладненского муниципального района КБР

Статус	Наименование программы, подпрограммы программы, основного мероприятия	ГРБС ответственный исполнитель, исполнитель	Код бюджетной классификации				Объемы бюджетных ассигнований
			Глава	РзПр	КЦСР	Группы ВР	2023 год	2024 год	2025 год
Муниципальная программа	"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Прохладненском муниципальном районе КБР"	Местная администрация Прохладненского муниципального района	803	0405	25Ф0190019		3 796,06	3 786,67	3 786,67
			803	0405	25Ф0190119		0,0	100,83	0,0
Основное мероприятие	Проведение ежегодного семинара ко дню работников сельского хозяйства и прирабатывающей промышленности и поощрение лучших работников сельскохозяйственного производства	Местная администрация Прохладненского муниципального района	803	0405	25Ф0190019	200	50,0	50,0	50,0
Основное мероприятие	Содержание управления сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР	Местная администрация Прохладненского муниципального района	803	0405	25Ф0190019	100	3 746,06	3 736,67	3 736,67
			803	0405	25Ф0190119	100	0,0	100,83	0,0
Итого:							3 796,06	3 887,5	3 786,67