Приложение. Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения городского округа Спасск-Дальний

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Спасск-Дальний
от 08 ноября 2023 г. N 2128-па

Положение
о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения городского округа Спасск-Дальний

I. Общие положения

1. Положение о муниципальной системе автоматизированного оповещения населения городского округа Спасск-Дальний (далее - Положение) определяет состав, задачи, порядок задействования, поддержания в постоянной готовности, создания резерва технических средств оповещения, финансирования мероприятий по поддержанию в готовности и совершенствованию муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения городского округа Спасск-Дальний ( далее - МАСЦО городского округа Спасск-Дальний).

2. В целях настоящего Положения используются следующие определения:

оповещение о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, военных конфликтах - доведение до населения городского округа Спасск-Дальний сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения и необходимости проведения мероприятий по защите (далее - экстренная информация);

сигнал оповещения - команда для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения городского округа Спасск-Дальний от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при военных конфликтах органами управления и силами гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа Спасск-Дальний (далее - ТП РСЧС городского округа Спасск-Дальний), а также для применения населением городского округа Спасск-Дальний средств и способов защиты;

информирование о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, при военных конфликтах - доведение до населения городского округа Спасск-Дальний через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, при военных конфликтах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территории городского округа Спасск-Дальний, приемах и способах защиты, а также проведения пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности;

зона экстренного оповещения - территория городского округа Спасск-Дальний, подверженная риску быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, при военных конфликтах, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей;

технические средства оповещения - специально созданные в местах массового пребывания людей технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу ауди- и (или)аудивизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при военных конфликтах и правилах поведения населения при них;

комплект запасных частей, инструментов и принадлежностей (ЗИП) - одиночный и (или) групповой комплект.

3. МАСЦО городского округа Спасск-Дальний функционирует в границах территории городского округа Спасск-Дальний.

4. МАСЦО городского округа Спасск-Дальний должна иметь техническое и программное сопряжение и соответствовать требованиям приложения N 1 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (далее - приказ N 578/365).

На МАСЦО городского округа Спасск-Дальний оформляется паспорт по форме, согласно приложению N 2 к приказу N 578/365.

II. Основные задачи и состав МАСЦО городского округа Спасск-Дальний

5. Основной задачей МАСЦО городского округа Спасск-Дальний является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС городского округа Спасск-Дальний;

органов управления и сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС городского округа Спасск-Дальний;

муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий городского округа Спасск-Дальний" (далее - МКУ "Управление по делам ГОЧС городского округа Спасск-Дальний");

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты 1 и II классов опасности, объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения высокой опасности, имеющие техническое и программное сопряжение с МАСЦО городского округа Спасск-Дальний;

населения городского округа Спасск-Дальний.

Также на МАСЦО городского округа Спасск-Дальний возлагается обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения городского округа Спасск-Дальний, находящегося в зонах экстренного оповещения, а также органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС городского округа Спасск-Дальний.

6. Состав МАСЦО городского округа Спасск-Дальний:

6.1. Пункты управления:

пункт управления единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Спасск-Дальний (далее - ЕДДС);

запасной пункт управления Администрации городского округа Спасск-Дальний.

6.2. Для обеспечения своевременной передачи населению городского округа Спасск-Дальний сигналов оповещения и экстренной информации комплексно используются:

сети мощных акустических систем;

сети уличной радиофикации;

сети кабельного телерадиовещания;

сети эфирного телерадиовещания;

сети подвижной радиотелефонной связи;

сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания услуг телефонной связи с функцией оповещения;

сети связи операторов связи и ведомственные;

сети систем персонального радиовызова;

информационно-телекоммуникационная сеть Интернет;

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

6.3. Для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения городского округа Спасск-Дальний задействуются:

комплекс технических средств оповещения МАСЦО городского округа Спасск-Дальний;

комплексы технических средств оповещения локальных систем оповещения организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности.

III. Порядок задействования и режимы функционирования МАСЦО городского округа Спасск-Дальний

7. Задействование МАСЦО городского округа Спасск-Дальний осуществляется в соответствии с порядком, определенным настоящим Положением, планом гражданской обороны и защиты населения городского округа Спасск-Дальний и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Спасск-Дальний.

8. Режимы функционирования МАСЦО городского округа Спасск-Дальний устанавливаются с учетом режимов функционирования органов управления и сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС городского округа Спасск-Дальний и прогнозируемых чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Спасск-Дальний.

В зависимости от режима функционирования МАСЦО городского округа Спасск-Дальний выполняются следующие мероприятия:

а) в режиме повседневной деятельности:

поддержание МАСЦО городского округа Спасск-Дальний в состоянии постоянной готовности к задействованию;

проведение работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию, совершенствованию и развитию МАСЦО городского округа Спасск-Дальний;

б) в режиме повышенной готовности:

задействование МАСЦО городского округа Спасск-Дальний с целью оповещения органов управления и сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС городского округа Спасск-Дальний, населения городского округа Спасск-Дальний об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и порядке действий;

подготовка к работе резерва (запасов) стационарных и мобильных средств оповещения;

в) в режиме чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера:

задействование МАСЦО городского округа Спасск-Дальний комплексно или ее отдельных подсистем для оповещения и информирования органов управления и сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС городского округа Спасск-Дальний и населения городского округа Спасск-Дальний о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

проверка состояния технических средств оповещения МАСЦО городского округа Спасск-Дальний в районах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведения работ по восстановлению их работоспособности.

9. Решение о задействовании МАСЦО городского округа Спасск-Дальний принимает глава городского округа Спасск-Дальний (в его отсутствие - лицо, исполняющее его обязанности).

10. Управление МАСЦО городского округа Спасск-Дальний и непосредственное задействование осуществляется ЕДДС в следующем порядке:

получив в системе управления гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС городского округа Спасск-Дальний сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, ЕДДС подтверждает ее получение и немедленно доводит сигналы оповещения и (или) экстренную информацию до органов управления гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС городского округа Спасск-Дальний;

получив распоряжение (решение) о задействовании МАСЦО городского округа Спасск-Дальний в зависимости от масштабов угрозы чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера ЕДДС осуществляет непосредственное задействование технических средств и сетей оповещения городского округа Спасск-Дальний;

передачу сигналов оповещения и экстренной информации населению городского округа Спасск-Дальний ЕДДС осуществляет подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения мощных акустических систем длительностью до трех минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более пяти минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

Допускается трехкратное повторение сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

Передача сигналов и экстренной информации по каналам МАСЦО городского округа Спасск-Дальний осуществляется автоматизированном или ручном режимах функционирования.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) технических средств оповещения осуществляется ЕДДС при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования:

включение (запуск) средств оповещения осуществляется непосредственно с мест их установки;

передача сигналов оповещения и экстренной информации по сетям операторов связи и (или) редакциями средств массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании направляемых в их адрес заявок;

задействование громкоговорящих средств на подвижных объектах, задействование мобильных и носимых средств оповещения.

Основной режим функционирования МАСЦО городского округа Спасск-Дальний - автоматизированный.

11. ЕДДС организует хранение информации о выполнении техническими средствами оповещения действий в ходе комплексных проверок готовности МАСЦО городского округа Спасск-Дальний, при фактическом оповещении населения городского округа Спасск-Дальний о возникающих опасностях, правилах поведения и необходимости проведения мероприятий по защите, в электронном и бумажном виде. Срок хранения информации составляет три года.

12. ЕДДС, операторы связи и редакции средств массовой информации проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования МАСЦО городского округа Спасск-Дальний и передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

IV. Поддержание в готовности МАСЦО городского округа Спасск-Дальний

13. Готовность МАСЦО городского округа Спасск-Дальний к задействованию по предназначению достигается наличием актуализированных нормативных правовых актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования систем оповещения населения.

14. Поддержание в готовности МАСЦО городского округа Спасск-Дальний организуется и осуществляется МКУ "Управление по делам ГОЧС городского округа Спасск-Дальний".

15. На организацию, осуществляющую эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения МАСЦО городского округа Спасск-Дальний, возлагается обязанность по выполнению всех требований приказа N 579/366 по поддержанию технических средств оповещения МАСЦО городского округа Спасск-Дальний в работоспособном состоянии:

наличием дежурного персонала, ответственного за включение (запуск) МАСЦО городского округа Спасск-Дальний, и уровнем его профессиональной подготовки;

наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержанием в готовности технических средств оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки;

наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на МАСЦО городского округа Спасск-Дальний технических средств оповещения;

готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи - сигналов оповещения и (или0 экстренной информации;

регулярным проведением всех видов проверок готовности МАСЦО городского округа Спасск-Дальний;

своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

наличием резервов (запасов) стационарных и мобильных технических средств оповещения, комплектов запасных частей и принадлежностей;

своевременным проведением мероприятий по совершенствованию (модернизации) МАСЦО городского округа Спасск-Дальний.

16. В целях контроля за поддержанием в готовности МАСЦО городского округа Спасск-Дальний организуются и проводятся следующие виды проверок:

комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения городского округа Спасск-Дальний по каналам телерадиовещания и средствам массовой информации;

технические проверки к задействованию без включения средств оповещения населения.

Комплексные проверки готовности МАСЦО городского округа Спасск-Дальний проводятся два раза в год комиссией в составе представителей МКУ "Управление по делам ГОЧС городского округа Спасск-Дальний", а также операторов связи, предоставляющих каналы связи, организаций, задействованных при оповещении населения, при этом включение средств оповещения населения, доведение проверочных сигналов и информации до населения городского округа Спасск-Дальний осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

По решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Спасск-Дальний могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности МАСЦО городского округа Спасск-Дальний, при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с организациями, осуществляющими телерадиовещание.

Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя в ходе комплексной проверки системы оповещения населения возможно только проверочным сигналом "Техническая проверка".

В ходе работы комиссией проверяется выполнение требований настоящего Положения, а также требования приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".

По результатам комплексной проверки готовности МАСЦО городского округа Спасск-Дальний оформляется акт по форме приложения N 5 к "Методическим рекомендациям по созданию и реконструкции систем оповещения населения", утвержденным МЧС России 19 февраля 2021 г. N 1 (далее - Методические рекомендации), в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности МАСЦО городского округа Спасск-Дальний.

Оценка готовности МАСЦО городского округа Спасск-Дальний к выполнению задач по предназначению осуществляется в соответствии с приложением N 3 к приказу N 578/365.

Технические проверки готовности к задействованию МАСЦО городского округа Спасск-Дальний проводятся без включения средств оповещения и замещения сигналов телеканалов (радиоканалов) вещателей ЕДДС путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью не реже одного раза в сутки, при этом передача пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала "Техническая проверка" не производится.

Вывод из эксплуатации действующей системы оповещения населения осуществляется по окончании эксплуатационного ресурса технических средств этой системы оповещения населения, завершения ее модернизации (реконструкции) и ввода в эксплуатацию новой системы оповещения населения.

V. Организация запасов (резервов) технических средств оповещения, комплектов ЗИП

17. В целях обеспечения устойчивого функционирования МАСЦО городского округа Спасск-Дальний создаются соответствующие запасы (резервы) технических средств оповещения, включающие в себя резервные (стационарные, мобильные) и комплекты запасных частей и принадлежностей (далее ЗИП).

Запасы (резервы) технических средств оповещения создаются заблаговременно в мирное время и хранятся в условиях, отвечающих требованиям по обеспечению их сохранности.

18. Номенклатура и объем запасов (резервов) стационарных, мобильных средств оповещения населения формируются в соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 13 июля 2023 г. N 478-пп "О порядке создания и использования бюджетных ассигнований резервного фонда правительства Приморского края по ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Приморского края".

19. Номенклатура и объем комплекта ЗИП для МАСЦО городского округа Спасск-Дальний формируются в соответствии с пунктом 3.8 Методических рекомендаций и с учетом показателей технической надежности и устанавливаются в объеме не менее 60% от общего количества технических средств оповещения МАСЦО городского округа Спасск-Дальний.

VI. Организация финансирования мероприятий по поддержанию в готовности и совершенствованию МАСЦО городского округа Спасск-Дальний

Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности, содержанию и совершенствованию технических средств оповещения МАСЦО городского округа Спасск-Дальний осуществляется в пределах средств, предусмотренных в муниципальном бюджете городского округа Спасск-Дальний на соответствующий финансовый год на эти цели.