Приложение. Положение О территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системе "Система-112 Ленинградской области"

Приложение
к приказу Комитета правопорядка
и безопасности Ленинградской области
от 10 ноября 2023 г. N 12

Положение
О территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системе "Система-112 Ленинградской области"

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру и порядок функционирования территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

а) Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система-112) - представляет собой совокупность сил и средств, предназначенных для обеспечения вызова по единому номеру "112", информационного взаимодействия между экстренными оперативными службами, а также информационного обеспечения деятельности дежурно-диспетчерской службы Правительства Ленинградской области и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Ленинградской области;

б) Дежурно-диспетчерская служба Правительства Ленинградской области (ДДС ПЛО) является органом повседневного управления и контроля Ленинградской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях (ЧС) и совместных действий при угрозе или возникновении ЧС;

в) Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, подведомственные органам местного самоуправления (ЕДДС МО), а также дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, других организаций и подразделений (ДДС ЭОС) - обеспечивают деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, управление силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

г) Телекоммуникационная подсистема Системы 112 - обеспечивает прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в Систему-112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от Системы-112 в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб на территории Ленинградской области;

д) Информационно-коммуникационная подсистема - обеспечивает хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования. В состав указанной подсистемы входит основной и резервный центр обработки вызовов (ЦОВ/РЦОВ), в котором производится прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в Систему-112 на территории Ленинградской области;

е) подсистема консультативного обслуживания предназначена для оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру "112", по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;

ж) геоинформационная подсистема - предназначена для отображения на основе электронных карт природно-географических, социально-демографических, экономических и другие характеристик территории, местонахождения лица, обратившегося по номеру "112", и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (передано сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождения транспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие на территории Ленинградской области;

з) Государственная автоматизированная информационная система "ЭРА-ГЛОНАСС" - федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (ГЛОНАСС) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации (аналог зарубежной системы глобального позиционирования GPS);

и) Подсистема мониторинга - предназначена для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы;

к) подсистема Обеспечения информационной безопасности - предназначена для защиты информации и средств ее обработки в Системе-112.

1.3. Основными целями создания Системы-112 являются:

а) организация вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна";

б) организация комплекса мер, ускоряющих реагирование и обеспечивающих улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) на территории Ленинградской области;

в) реализация требований гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб в Российской Федерации;

г) уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие возникновения происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области.

1.4. Система-112 предназначена для решения следующих основных задач:

а) приём по единому номеру "112" вызовов (сообщений о происшествиях) на территории Ленинградской области;

б) получение от оператора связи сведений о местонахождении лица и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (передано сообщение о происшествиях), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествиях) на территории Ленинградской области;

в) анализ поступающей информации о происшествиях на территории Ленинградской области;

г) направление информации о происшествиях на территории Ленинградской области, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях) в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

д) обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру "112";

е) автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру "112", в случае внезапного прерывания соединения;

ж) регистрация и документирование всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру "112";

з) ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);

и) возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках;

к) формирование статистических отчетов по поступившим вызовам (сообщениям о происшествиях).

II. Структура Системы-112

2.1. Система-112 является территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, созданной на территории Ленинградской области.

2.2. Система-112 состоит из:

а) телекоммуникационной подсистемы;

б) информационно-коммуникационной подсистемы;

в) подсистемы консультативного обслуживания;

г) геоинформационной подсистемы;

д) подсистемы мониторинга;

е) подсистемы обеспечения информационной безопасности.

2.3. Система-112 обеспечивает взаимодействие экстренных служб реагирования при возникновении (угрозы возникновения, ликвидации последствий) ЧС (в т.ч. при введении режимов "повышенной готовности", "чрезвычайной ситуации", "контртеррористической операции", "военного положения"), событий, способных повлиять на рост социальной (политической) напряженности, иной опасной обстановки и происшествий на отдельных территориях или объектах Ленинградской области, влияющей на жизнедеятельность региона.

Взаимодействие через Систему-112 обеспечивается с:

1) Дежурно-диспетчерской службой Правительства Ленинградской области (ДДС ПЛО), в целях реализации полномочий Правительства Ленинградской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами на региональном уровне, контроля за своевременным прохождением и регистрацией в Системе-112 информации, передаваемой через ЕДДС МО и принятием мер реагирования по ней со стороны ДДС ЭОС;

2) Едиными дежурно-диспетчерские службами муниципальных образований (ЕДДС МО) в целях обеспечения деятельности органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами на муниципальном уровне;

3) Дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб и иных организаций (ДДС ЭОС), участвующих в информационном взаимодействии Системы-112, в том числе:

а) Территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации:

- Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ленинградской области;

- Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

- Управления на транспорте МВД России по Северо-западному федеральному округу;

- Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

- Управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

- Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

- Западного военного округа МО России;

- 6-й Ленинградской Краснознамённой армии ВВС и ПВО;

- иных правоохранительных и силовых государственных структур (по согласованию);

б) Дежурно-диспетчерскими службами организаций, в ведении которых находятся | объекты системы газоснабжения, газораспределения, а также организации, определённых Правительством Ленинградской области, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжения и (или) водоотведение, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, субъектов электроэнергетики, обращения с отходами (за исключением гарантирующих поставщиков и энергосбытовых организаций), в том числе:

- Государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области";

- Государственного казенного учреждения Ленинградской области "Центр энергосбережения и повышения энергоэффективности Ленинградской области";

- Акционерного общества "ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области";

- Акционерного общества "Газпром газораспределение Ленинградская область";

- Акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области";

в) иными дежурно-диспетчерскими службами учреждений, реализующими полномочия в сфере жизнедеятельности, мониторинга гидрометеорологической обстановки: и лесопожарной опасности, объектов транспортной инфраструктуры, окружающей среды, а также поисковых, аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных служб, в том числе:

- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Территориальный центр медицины катастроф";

- Управления федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного хозяйства ("Упрдор "Северо-Запад"");

- Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" ("Ленавтодор");

- Государственного к