Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Приложение
Приложение
к распоряжению Комитета
по государственному заказу
Санкт-Петербурга
от 09.11.2023 N 199-р
Методические рекомендации
по разработке документов, которые содержатся в извещении об осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по разработке документов, которые содержатся в извещении об осуществлении закупки на оказание охранных услуг для заказчиков Санкт-Петербурга (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях оказания методологического сопровождения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, государственных казенных учреждений Санкт-Петербурга и государственных бюджетных учреждений Санкт-Петербурга, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - заказчики), осуществляющих закупки на оказание охранных услуг путем проведения открытого конкурса в электронной форме (далее - закупка, конкурс).
1.2. Методические рекомендации являются обязательными для заказчиков при осуществлении централизованных закупок товаров, работ, услуг в случаях, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1095 "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга" (далее - Постановление N 1095).
1.3. Понятия, термины и сокращения, использующиеся в Методических рекомендациях, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).
1.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации охранные услуги оказывают организации:
осуществляющие охранную деятельность в соответствии с полномочиями, закрепленными нормативными правовыми актами Российской Федерации (лицензия не требуется);
имеющие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
1.5. При формировании объекта закупки, выбора способа закупки и определения требований к участникам закупки, определяется вид охранных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации:
1.5.1. Государственная охрана (Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране" (далее - Закон N 57-ФЗ), Указ Президента Российской Федерации от 07.08.2004 N 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации").
Охраняемые объекты (статьи 1, 6-8 Закона N 57-ФЗ): объекты (здания, строения, сооружения и прочие объекты), охраняемые в целях безопасности высших должностных лиц государства, глав иностранных государств и правительств во время пребывания на территории Российской Федерации и иных лиц.
Исполнители услуг (статьи 5, 12 Закона N 57-ФЗ):
Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России).
В пределах полномочий - федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в области обеспечения безопасности, в сфере внутренних дел, в сфере внешней разведки, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации и другие.
1.5.2. Ведомственная охрана (Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (далее - Закон N 77-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.2000 N 514 "Об организации ведомственной охраны" (далее - Постановление N 514).
Охраняемые объекты (статьи 5, 8 Закона N 77-ФЗ): объекты, перечень которых определяется федеральными государственными органами и организациями, которые вправе создавать органы ведомственной охраны (далее - ведомственные объекты).
Ведомственную охрану вправе создавать федеральные органы исполнительной власти (далее - ФОИВ), включенные в перечень, утвержденный Постановлением N 514 (Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и иные органы).
Ведомственная охрана также создана у некоторых других органов (Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", организации топливно-энергетического комплекса).
Исполнители услуг (статьи 5, 26 Закона N 77-ФЗ):
Органы ведомственной охраны - специальные учреждения, созданные федеральными государственными органами и организациями для охраны ведомственных объектов, осуществляющих охранную деятельность на основании нормативных правовых актов об их создании.
До создания федеральными государственными органами собственной ведомственной охраны - охрана может осуществляться военизированными и сторожевыми подразделениями организаций, подведомственных Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) (ФГУП "Охрана" Росгвардии), а также ведомственной охраной других ФОИВ (перечень охраняемых объектов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 239-р).
1.5.3. Вневедомственная охрана (Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Закон N 226-ФЗ), Указ Президента Российской Федерации от 05.04. 2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 30.09.2016 N 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 928-р "О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Распоряжение N 928-р), приказ Росгвардии от 12.05.2021 N 165 "Об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и некоторых вопросах организации его деятельности" (далее - Приказ N 165).
Охраняемые объекты (пункт 8 статьи 2, пункт 21 статьи 9 Закона N 226-ФЗ):
1. Особо важные и режимные объекты, объекты на коммуникациях.
2. Объекты, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии (перечень утвержден Распоряжением N 928-р).
В целях оказания услуг заключается контракт (договор) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - исполнитель) на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона.
3. Имущество граждан и организаций.
В целях оказания услуг заключается контракт по результатам проведения закупки конкурентным способом либо закупки у единственного исполнителя на основании части 1 статьи 93 Закона (закупки на общих основаниях с возможностью участия частных охранных организаций).
Исполнители услуг (пункт 8 статьи 2, пункт 21 статьи 9 Закона N 226-ФЗ, приказ N 165):
1. Подразделения вневедомственной охраны Росгвардии.
2. ФГУП "Охрана" Росгвардии, в части имеющихся полномочий: охрана имущества физических и юридических лиц в соответствии с заключенными договорами, в том числе при его транспортировке; охрана на договорной основе объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется.
1.5.4. Частная охранная деятельность (Закон Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1), постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (далее - Постановление N 587).
Охраняемые объекты (часть 3 статьи 11 Закона N 2487-1):
Все объекты, за исключением объектов:
1. Охраняемых в соответствии с Законом N 57-ФЗ (государственная охрана);
2. Включенных в перечень объектов, утвержденный Постановлением N 587, на которые частная охранная деятельность не распространяется (далее - Перечень N 587).
В целях оказания услуг на охрану объектов из Перечня N 587 заключается контракт (договор) по результатам проведения конкурентных способов (с установлением запрета на участие в закупке частных охранных организаций) либо с единственным исполнителем на основании части 1 статьи 93 Закона.
К объектам, на которые распространяется частная охранная деятельность, в частности, относятся институты, школы, больницы, организации, подведомственные органам власти, и другие объекты, не включенные в указанные выше перечни.
В целях оказания услуг на охрану объектов, на которые распространяется частная охранная деятельность, заключается контракт по результатам проведения закупки конкурентным способом (с установлением возможности участия в таких закупках не только частных охранных организаций, но и иных охранных организаций, действующих на основании имеющихся у них полномочий) либо с единственным исполнителем на основании части 1 статьи 93 Закона.
Исполнители услуг (пункт 1 статьи 1.1 Закона N 2487-1):
Частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
1.6. Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать следующие электронные документы (приложения к извещению об осуществлении закупки) 1:
1.6.1. Описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона, согласно Приложению N 1 к Методическим рекомендациям.
1.6.2. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, согласно Приложению N 2 к Методическим рекомендациям.
1.6.3. Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом и инструкцию по ее заполнению, согласно Приложению N 3 к Методическим рекомендациям. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
1.6.4. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с Законом, согласно Приложению N 4 к Методическим рекомендациям.
1.6.5. Проект контракта.
Типовой проект контракта утвержден Приказом Росгвардии от 01.06.2020 N 149 "Об утверждении типового контракта на оказание охранных услуг и информационной карты типового контракта на оказание охранных услуг".
1.7. Дополнительные требования к участникам закупки могут не применяться в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. рублей (постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).
1.8. Способы осуществления закупок охранных услуг.
1.8.1. Электронный конкурс - рекомендуемый способ осуществления закупки охранных услуг.
1.8.2. Электронный запрос котировок.
1.8.3. Электронный аукцион.
1.8.4. Закупка у единственного исполнителя в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона.
1.9. При осуществлении закупки любым из перечисленных способов рекомендуется устанавливать требование к участникам закупки, предусмотренное частью 1.1 статьи 31 Закона.
-----------------------------
1 Заказчик самостоятельно устанавливает перечень электронных документов (приложения и их нумерацию), в зависимости от объекта закупки и способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя.
-----------------------------
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
УТВЕРЖДАЮ: 2
Заказчик _____________
"___" ___________ 20__ г.
Описание
Объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона 3
1. Заказчик в случаях, предусмотренных Законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) Информация об объекте закупки.
Код позиции каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд 80.10.12.000-00000___ 4.
Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 с указанием вида продукции, соответствующий объекту закупки _____________________ (КПЕС 2008) 5.
Согласно пункту 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, в случае осуществления закупки услуг, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона. При проведении предусмотренных Законом электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона, указываются с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) при формировании извещения об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 42 Закона с учетом норм пункта 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать электронные документы, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.
Таким образом, к извещению об осуществлении закупки необходимо приложить электронный документ "Описание объекта закупки", сформированный без использования ЕИС, включающий полное описание объекта закупки, в том числе характеристики, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона из применяемого КТРУ, аналогичные указанным в сформированном с использованием ЕИС извещении об осуществлении закупки 6.
2). Описание объекта закупки не должно содержать требования к услугам, установление которых влечет за собой ограничение конкуренции.
Как возможное ограничение конкуренции контролирующим органом может быть расценено объединение в одну закупку:
1) охраны объектов, территориально удаленных друг от друга 7;
2) охраны объектов, подлежащих государственной охране и не подлежащих ей 8;
2. Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и(или) минимальные значения таких показателей и(или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Характеристики услуги, размещенные в разделе "Объект закупки" извещения об осуществлении закупки должны соответствовать характеристикам услуги, указанным в Таблице 1 документа к извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупки".
Таблица 1
|
Тип объекта закупки |
Услуга |
|||||
|
Наименование услуги |
Код позиции |
Наименование характеристики |
Значение характеристики |
Единица измерения характеристики |
Инструкция по заполнению характеристик в заявке |
Единица измерения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
При заполнении извещения об осуществлении закупки в столбце "Инструкция по заполнению характеристик в заявке" таблицы раздела "Объект закупки" для каждой строки с характеристикой заказчик выбирает инструкцию для участников закупки:
1) Участник закупки указывает в заявке все значения характеристики (доступно для качественной характеристики, если указано более одного значения характеристики).
2) Значение характеристики не может изменяться участником закупки (доступно для количественной и качественной характеристики, если указано только одно значение характеристики).
3. Охранные услуги должны соответствовать нормам действующего законодательства Российской Федерации, а именно требованиям 9:
Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране";
Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности";
Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии";
Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности";
Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности";
Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)";
Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий";
Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 19.10.2020 N 419 "Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны";
ГОСТ Р 70619-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Охранная деятельность. Оказание охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан. Общие требования;
ГОСТ Р 59044-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Общие требования;
ГОСТ Р 59969-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах образовательных организаций высшего образования. Общие требования;
ГОСТ Р 59588-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности медицинских организаций. Оказание охранных услуг на объектах медицинских организаций. Общие требования;
ГОСТ Р 58485-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования.
-----------------------------
2 Применяется при осуществлении заказчиками централизованной закупки в случаях, установленных Постановлением N 1095 и утверждается руководителем заказчика (заместителем руководителя заказчика) или иным должностным лицом заказчика, действующим по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3 Разрабатывается заказчиком самостоятельно в зависимости от специфики объекта закупки.
4 Указывается Заказчиком во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". При описании объекта закупки заказчик использует информацию, включенную в указанный каталог.
5 Указывается заказчиком.
6 Заказчик вправе указать дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона, которые не предусмотрены в позиции КТРУ, в этом случае заказчик обязан включить в описание услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания услуги в позиции КТРУ) по каждой дополнительно установленной характеристике.
7 Включение таких объектов в один лот фактически обязывает участников закупки иметь значительные ресурсы как для участия в закупке (существенный размер обеспечения заявки и исполнения контракта), так и для исполнения контракта. Контрольные органы могут признать это ограничением конкуренции (см. Решение УФАС по Республике Крым и городу Севастополю от 09.01.2017 по делу N 01/3501-16).
8 Если закупать такие услуги вместе, оказать их сможет только уполномоченная на государственную охрану соответствующих объектов организация. Это исключит возможность участия в закупке частных охранных организаций и ограничивает конкуренцию (см. Решение Московского областного УФАС России от 25.02.2019 по делу N 07-24-4244/19 (извещение N 0348300007319000009)).
9 Указываются нормативно-правовые акты в соответствии со спецификой закупки.
-----------------------------
Приложение N 1
Пример
описания объекта закупки на оказание охранных услуг 10
1. Общие требования
1.1. Каталог товаров, работ, услуг (КТРУ):
80.10.12.000-00000003 - Услуги частной охраны (Выставление поста охраны).
1.2. Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, соответствующий предмету электронного конкурса:
80.10.12.100 - Услуги охраны.
1.3. Объектом закупки является Оказание услуг по круглосуточной охране объекта ГБУ ___________ в период с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г. по адресу: Санкт-Петербург, ______________ (далее - услуги).
1.4. Период оказания охранных услуг: с момента заключения контракта, но не ранее 00:00 часов "___" _________ 202__ года и до 24:00 часов "___" _________ 202__ г.
Описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона 11
Пример заполнения рекомендуемой формы:
|
Тип объекта закупки |
Услуга |
|||||
|
Наименование услуги |
Код позиции |
Наименование характеристики |
Значение характеристики |
Единица измерения характеристики |
Инструкция по заполнению характеристик в заявке |
Единица измерения |
|
Оказание услуг по круглосуточной охране объекта ГБУ ______ в период с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г по адресу: Санкт-Петербург, _______ |
80.10.12.000-00000003 |
Наличие оружия у сотрудников охраны |
нет |
|
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Человеко-час |
|
Наличие оружия у сотрудников мобильной группы |
да |
|||||
|
Использование специальных средств |
да |
|||||
|
Вид услуги по охране |
Охрана объектов, а также обеспечение пропускного режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности |
Участник закупки указывает в заявке все значения характеристики |
||||
|
Охрана имущества, а также обеспечение внутриобъектового режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности | ||||||
|
Охрана имущества, а также обеспечение пропускного режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности | ||||||
|
Охрана объектов с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию | ||||||
|
Охрана объектов, а также обеспечение внутриобъектового режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности | ||||||
|
Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий | ||||||
|
Использование мобильной группы |
да |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||
Посты Заказчика, являющиеся местом оказания услуг (далее - объекты), находятся по адресам, приведенным в Таблице N 1.
Таблица N 1
|
N |
Наименование учреждения |
Адрес объекта |
Категория опасности объекта (территории) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 |
Наименование услуги |
Наименование, номер поста |
Количество постов / режим работы |
Количество охранников |
|
1 |
|
|
|
Выставление поста охраны |
N 1 |
1 пост / 24 часа 7 дней в неделю с понедельника по воскресенье с 08:00 до 08:00 (мск) |
1 человек |
|
2 |
|
|
|
Выставление поста охраны |
N 2 |
1 пост / 16 часов 5 дней в неделю с понедельника по пятницу с 06:00 до 22:00 (мск) |
2 человека посменно по 8 часов |
|
3 |
|
|
|
Охранный (технический) мониторинг |
Группа быстрого реагирования (ГБР) |
|
|
2. Требования к качеству и безопасности услуг
2.1. Исполнитель и охранные услуги должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации 12, в том числе:
Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране";
Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности";
Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии";
Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности";
Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности";
Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)";
Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий";
Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 19.10.2020 N 419 "Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны";
ГОСТ 13.
2.2. Исполнитель (для частных охранных организаций) должен иметь действующую лицензию на осуществление частной охранной деятельности на право оказания следующих видов услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам, по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 Закона N 2487-1.
Требование установлено в соответствии с подпунктом 32 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Исполнитель должен иметь действующее разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему для обеспечения работы групп быстрого реагирования.
Наличие указанной лицензии не требуется органам государственной власти и государственным предприятиям, полномочия которых на оказание охранных услуг, предусмотренных техническим заданием, установлены нормативными актами Российской Федерации.
2.3. Исполнитель в течение ___ (______) дней после заключения контракта предоставляет Заказчику список сотрудников, ответственных за оказание услуг, в количестве, требуемом в соответствии с нормами трудового законодательства. К указанному списку прилагаются:
2.3.1. удостоверения частных охранников, выданных уполномоченными органами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требование о наличии удостоверений частных охранников в отношении указанных услуг установлено пунктом 11.1 Закона N 2487-1;
2.3.2. личные карточки охранников по форме согласно приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28.06.2019 N 238 "Об утверждении Порядка выдачи личной карточки охранника";
2.3.3. документы о присвоении квалификации частного охранника;
2.3.4. акты о результатах проведения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия, специальных средств, частных охранников и работников юридических лиц с особыми задачами, с момента выдачи которого прошло не более 1 (одного) года (приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 25.11.2019 N 387 "Об утверждении порядка проведения территориальными органами федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств");
2.3.5. медицинские заключения об отсутствии противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, выданные в соответствии с частью 9 статьи 12 Закона N 2487-1, приказом Минздрава России от 26.11.2020 N 1252н "Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, формы журнала регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника", с момента выдачи которых прошло не более 1 (одного) года;
2.3.6. справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования;
2.3.7. справки (заключения) о результатах флюорографии или личные медицинские книжки, позволяющие осуществлять деятельность в образовательных учреждениях;
2.3.8. документы, подтверждающие факт трудоустройства частного охранника к Исполнителю по трудовому договору в качестве основного места работы или по совместительству.
Копии указанных документов должны храниться в наблюдательных делах на постах охраны. При оказании услуг охранник должен иметь при себе оригинал удостоверения частного охранника и оригинал личной карточки охранника.
Требование о наличии удостоверений частных охранников в отношении указанных услуг установлено пунктом 11.1 Закона N 2487-1.
В случае, если один из перечисленных нормативно-технических документов утратил силу вследствие отмены либо замены на иной документ, Исполнитель обязан руководствоваться действующей редакцией такого нормативно-технического документа.
2.4. Исполнитель обязан обеспечить оказание услуг с соблюдением установленных норм пожарной безопасности, техники безопасности, охраны труда и других норм, действующих на территории Российской Федерации, в том числе проведение необходимого инструктажа сотрудников.
2.5. Исполнитель периодически обеспечивает присутствие на объекте лица (лиц), организующих и контролирующих качество оказываемых услуг и обеспечивающих взаимодействие с ответственным лицом Заказчика.
2.6. Исполнитель обеспечивает замену охранника на посту в течение не более 90 минут, в случае его отстранения от выполнения своих обязанностей при грубых нарушениях правил несения дежурства.
2.7. Исполнитель осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами в интересах обеспечения охраны Объекта.
2.8. Исполнитель обеспечивает охранников форменной одеждой установленного образца, бейджем с указанием ФИО и номера личной карточки охранника.
2.9. Исполнитель обеспечивает охранников и посты охраны оборудованием, ручными металлодетекторами, средствами связи (сотовыми телефонами с функцией экстренного вызова), переносными электрическими досмотровыми фонарями.
2.10. Исполнитель обеспечивает охранников и посты охраны служебной документацией на объекте.
2.11. К грубым нарушениям правил несения дежурства относятся:
самовольное оставление охранником Объекта;
употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ;
сон во время несения дежурства;
отсутствие форменной одежды установленного образца, бейджа с указанием ФИО и номера личной карточки охранника;
несанкционированное вскрытие принятых под охрану помещений, за исключением случаев действий при чрезвычайных обстоятельствах;
несанкционированный допуск посторонних лиц на Объект.
2.12. Исполнитель при указании Заказчиком недостатков в оказании охранных услуг принимает действенные меры к их устранению.
2.13. Сотрудники Исполнителя в случае обнаружения факта совершения противоправных действий, незамедлительно вызывают группу быстрого реагирования нажатием кнопки тревожной сигнализации (функцией экстренного вызова сотового телефона), сообщают о происшествии ответственному сотруднику Заказчика и в правоохранительные органы.
2.14. Сотрудники Исполнителя обязаны (по требованию) предъявлять представителю Заказчика служебное удостоверение. При отсутствии служебного удостоверения сотрудник Исполнителя, прибывший для исполнения обязанностей к оказанию услуг, не допускается.
2.15. Стороны несут ответственность в пределах причинённого ущерба в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
При обнаружении хищения, уничтожения или повреждения имущества, находившегося под охраной, сотрудники Исполнителя (Заказчика) немедленно сообщают об этом другой стороне. По прибытии представителей сторон на место происшествия производится комиссионный осмотр с привлечением ответственного сотрудника Исполнителя и сотрудника Заказчика, ответственного за данное имущество; не позднее следующего рабочего дня составляется акт в двух экземплярах, по одному для каждой стороны, с указанием отсутствующего, уничтоженного или поврежденного имущества, его количества и состояния.
Размер ущерба подтверждается данными бухгалтерского учета и расчетом стоимости имущества или расходами на его восстановление при повреждении.
Для определения виновных лиц проводится служебное расследование. Все сотрудники обязаны давать полные и точные письменные объяснения в рамках данного расследования. В заключении служебного расследования указывается суть события, причины и виновные лица.
При наличии вины охранников Заказчик в течение ___ (_________) дней со дня обнаружения хищения, уничтожения или повреждения имущества, находившегося под охраной, направляет Исполнителю копии служебного расследования, объяснений сотрудников и документов, подтверждающих размер ущерба.
2.16. Исполнитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, которые не имеют стоимостного выражения, к которым относятся грубые нарушениям правил несения дежурства охранниками, установленные в пункте 2.11 Описания объекта закупки.
2.17. Исполнитель не несёт ответственность в следующих случаях:
за имущественный ущерб и ущерб, причиненный имуществу стихийными бедствиями;
за ущерб, совершенный путём преступного посягательства при нарушении и неисполнении сотрудниками Заказчика требований и указаний, предъявляемых к ним сотрудниками Исполнителя;
за оставленное без присмотра личное имущество работников Заказчика или иных лиц;
в случае, когда ущерб наступил, несмотря на то, что сотрудниками Исполнителя были предприняты все меры, предусмотренные Законом, для пресечения преступного посягательства.
3. Требования к техническим характеристикам услуг
3.1. Исполнитель при оказании охранных услуг:
3.1.1. не позднее дня заключения контракта согласовывает с Заказчиком Должностные инструкции частного охранника на объекте охраны (на каждый Объект), план-схему обхода Объекта и территории учреждения и обязывает охранников дежурной смены к строгому выполнению;
3.1.2. выполняет все обязательные мероприятия в соответствии с законодательством об охранной деятельности и имеющимися стандартами;
3.1.3. ежемесячно разрабатывает графики несения дежурства охранниками и графики контроля несения дежурства ответственными сотрудниками;
3.1.4. обеспечивает все смены только сотрудниками, имеющими удостоверения частного охранника и личные карточки охранника (охранная организация), либо имеющими служебное удостоверение и жетон (подразделение ведомственной охраны), прошедшими ежегодную периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, не имеющими судимости и факта уголовного преследования, выполнение охранниками своих обязанностей;
3.1.5. обеспечивает наличие оружия в регионе оказания услуг;
3.1.6. вносит предложения Заказчику по улучшению качества охраны Объектов, пропускного внутриобъектового режимов;
3.1.7. ставит в известность Заказчика обо всех выявленных недостатках и нарушениях на Объектах, а также обо всех обстоятельствах, которые могут отрицательно повлиять на охраняемые имущественные интересы Заказчика или на оказание услуг Исполнителем;
3.1.8. Сотрудники, привлекаемые к охране, должны:
являться гражданами Российской Федерации;
являться сотрудниками организации, имеющей лицензию на право осуществления частной охранной деятельности и обладать квалификацией, отвечающей требованиям Закона N 2487-1 и иметь удостоверение частного охранника, личную карточку охранника, и (или) являться сотрудниками предприятия, имеющего специальную правоспособность по охране объектов на основании Закона N 77-ФЗ и иметь служебное удостоверение и жетон, и прошедшими ежегодную периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств;
в случае, если охранник является сотрудником частной охранной организации, он должен иметь Свидетельство о присвоении квалификации не менее ___ разряда 14;
соответствовать требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2007 N 300 "Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника";
знать действующие нормативные документы по вопросам организации охраны;
уметь действовать при возникновении чрезвычайных ситуаций (пожар, обнаружение посторонних предметов, захват заложников и др.);
3.1.9. должен иметь дежурное подразделение и осуществлять им принятие телефонных сообщений с докладами охранников дежурной смены; принятие необходимых мер при непоступлении вовремя телефонных докладов с Объектов; учёт событий на Объектах, имеющих отношение к охранной деятельности; учет результатов проверок дежурной смены; своевременное оповещение ответственных лиц о происшествиях, событиях на Объектах; результатах проверок дежурной смены; составление отчетов о результатах деятельности охранного предприятия на Объектах за различные периоды;
3.1.10. осуществляет еженедельный контроль ответственными сотрудниками выполнения охранниками дежурной смены своих обязанностей, в том числе в ночное время, выходные и праздничные дни;
3.1.11. осуществляет необходимую профессиональную подготовку охранников по порядку выполнения обязанностей при несении дежурства и действиям при чрезвычайных ситуациях, обеспечивает наличие у охранников дежурной смены необходимых документов, подтверждающих их полномочия;
3.1.12. обеспечивает присутствие ответственных сотрудников на проводимых Заказчиком совещаниях и других мероприятиях в части касающейся охранной деятельности;
3.1.13. обеспечивает своевременное прибытие на Объекты ответственных сотрудников при нарушениях и чрезвычайных ситуациях для принятия необходимых мер;
3.1.14. обеспечивает замену охранника на посту в течение не более 90 минут, в случае его отстранения от выполнения своих обязанностей при грубых нарушениях правил несения дежурства;
3.1.15. осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами в интересах обеспечения охраны Объекта;
3.1.16. обеспечивает охранников и посты охраны форменной одеждой установленного образца, бейджами с указанием ФИО и номера личной карточки охранника, средствами связи (сотовыми телефонами), переносными электрическими досмотровыми фонарями (с возможностью освещенности на расстоянии 1 м не менее 1 500 люкс), наручниками, палками резиновыми, ручными металлодетекторами, газовыми баллончиками, служебными журналами и другим имуществом и оборудованием, необходимым для обеспечения жизнедеятельности дежурной смены охраны, при необходимости - другим инженерно-техническим оборудованием в целях повышения качества охранных услуг;
3.1.17. при указании Заказчиком недостатков в оказании охранных услуг принимает действенные меры к их устранению.
3.2. Охранники дежурной смены при несении дежурства:
3.2.1. руководствуются Должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны;
3.2.2. обеспечивают защиту Объекта от противоправных посягательств;
3.2.3. обеспечивают внутриобъектовый и пропускной режим на объекте охраны в установленном Заказчиком порядке, в том числе контроль за вносом и выносом имущества;
3.2.4. обеспечивают сохранность принятого под охрану имущества Заказчика;
3.2.5. принимают все имеющиеся по законодательству меры для защиты жизни и здоровья людей от преступных посягательств во время их пребывания на территории Объекта;
3.2.6. при необходимости осуществляют обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
3.2.7. соблюдают конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;
3.2.8. соблюдают вежливость при общении с сотрудниками и посетителями, предоставляют общую справочную информацию о порядке работы учреждения;
3.2.9. предъявляют по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника;
3.2.10. в случае нарушения сотрудниками требований пропускного и внутриобъектового режимов, докладывают о нарушителях ответственному сотруднику Заказчика; в случае нарушения посетителями - указанных лиц в учреждение не допускают, о чем докладывают ответственному сотруднику Заказчика;
3.2.11. требуют от сотрудников и посетителей соблюдения внутриобъектового режима в части их касающейся;
3.2.12. обеспечивают поддержание общественного порядка, пресечение правонарушений, при необходимости осуществляют задержание правонарушителей;
3.2.13. при массовом пропуске (проходе) и выходе сотрудников находятся у входа на территорию Объекта и обеспечивают порядок;
3.2.14. по окончании рабочего дня, а также каждые 4 (четыре) часа совершают обход Объекта, обеспечивая контроль за закрытием и целостностью окон, дверей, отсутствием посторонних людей;
3.2.15. используют технические средства охраны, ручные металлодетекторы, системы видеонаблюдения и системы контроля и управления доступом, которыми оборудован Объект, постоянно следят за их состоянием в соответствии с рекомендациями, предоставленными технической службой (организации), обо всех неисправностях или нестандартных ситуациях докладывают ответственному сотруднику Заказчика;
3.2.16. используют применяемые на Объекте инженерно-технические средства охраны (системы охранно-пожарной сигнализации, оповещения, видеонаблюдения, контроля доступа, тревожной сигнализации, арочные металлодетекторы и иные досмотровые средства) и средства связи; при обнаружении их неисправностей сообщают об этом Заказчику; постоянно имеют при себе мобильное (носимое) устройство экстренного вызова группы быстрого реагирования;
3.2.17. ведут журнал приема (сдачи) дежурства, журнал приема помещений (имущества) под охрану, журнал учета приема (выдачи) ключей, журнал учета результатов обхода (осмотра) объекта охраны, рабочий журнал, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте в соответствии с их предназначением;
3.2.18. при прибытии на Объект должностных лиц правоохранительных органов (представителей контролирующих и надзорных органов для выполнения ими своих служебных обязанностей) выясняют у них должность, звание и фамилию (с предъявлением ими соответствующего документа), пропускают сотрудника, предъявившего указанный документ на охраняемую территорию с уведомлением ответственного сотрудника Заказчика о посетителе и, возможно, известной цели и причине посещения для сопровождения должностного лица; не препятствуют законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности;
3.2.19. незамедлительно сообщают ответственному сотруднику Заказчика и в правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на Объекте угрозу безопасности людей;
3.2.20. в случае совершения противоправных действий в отношении сотрудников, посетителей Объекта, имущества Заказчика и в других необходимых случаях, незамедлительно вызывают группу быстрого реагирования нажатием кнопки экстренного вызова, сообщают о происшествии ответственному сотруднику Заказчика и в правоохранительные органы;
3.2.21. задерживают лиц, совершающих правонарушения, нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, сообщают ответственному сотруднику Заказчика и передают их сотрудникам правоохранительных органов;
3.2.22. при срабатывании охранной сигнализации принимают меры к задержанию нарушителей и сообщают ответственному сотруднику Заказчика;
3.2.23. при обнаружении неисправности охранно-пожарной или тревожной сигнализации сообщают об этом ответственному сотруднику Заказчика;
3.2.24. соблюдают правила пожарной безопасности, а в случае обнаружения на Объекте возгорания принимают меры эвакуации людей и первичные действия по ликвидации пожара;
3.2.25. при возникновении в ночное время аварийных ситуаций на инженерных системах Объекта, в результате которых причинен или может быть причинен вред жизни и здоровью людей, и имуществу, принимают меры по сокращению возможных убытков, вызывают аварийные службы и сообщают об этом ответственному сотруднику Заказчика;
3.2.26. в случае обнаружения подозрительных предметов на Объекте принимают незамедлительные меры по оповещению и организации эвакуации находящихся на Объекте людей, сообщают ответственному сотруднику Заказчика и в правоохранительные органы по единому номеру вызова служб экстренного реагирования "112";
3.2.27. применяют физическую силу в необходимых случаях и порядке установленным законодательством Российской Федерации;
3.2.28. принимают участие в учебных мероприятиях по действиям при возникновении на Объекте пожара (аварийных или чрезвычайных ситуаций), обнаружении подозрительных предметов, которые могут являться взрывоопасными.
3.3. Заказчик при оказании Исполнителем охранных услуг:
3.3.1. предоставляет Исполнителю документы, подтверждающие нахождение Объектов в его собственности или владении, а также необходимые документы, регламентирующие пропускной и внутриобъектовый режимы в части его касающейся, в том числе списки ответственных лиц, инструкции, образцы действующих пропусков, подписей и бланков;
3.3.2. создает надлежащие условия для обеспечения сохранности имущества, содействует Исполнителю в выполнении им своих обязанностей;
3.3.3. обеспечивает Исполнителя бесплатно служебными помещениями, мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимым охранникам для выполнения своих обязанностей, средствами пожаротушения, питьевой водой и электроэнергией;
3.3.4. осуществляет оборудование Объекта необходимыми инженерно-техническими средствами охраны и проводит мероприятия по их поддержанию в исправном состоянии;
3.3.5. сообщает Исполнителю не позднее, чем за ___ (_____) дней о переоборудовании или капитальном ремонте Объекта, мест хранения имущества, изменении пропускного и внутриобъектового режимов, других мероприятиях, вследствие которых может потребоваться изменение Должностной инструкции частного охранника на объекте охраны;
3.3.6. принимает от Исполнителя служебные журналы дежурной смены охраны после окончания их ведения;
3.3.7. осуществляет контроль оказания охранных услуг.
4. Требования к гарантийному сроку услуг и (или) объему предоставления гарантий их качества
4.1. Исполнитель несет материальную ответственность в размере причиненного прямого ущерба Заказчику:
причиненного кражами товарно-материальных ценностей, совершенными посредством преступного деяния, квалифицирующегося действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, как кража, грабеж или разбой, в результате не обеспечения, установленной контрактом, охраны Объекта.
нанесенного уничтожением или повреждением имущества посторонними лицами, проникшими на охраняемый Объект в результате ненадлежащего выполнения Исполнителем принятых по контракту обязательств.
4.2. Исполнитель несет полную ответственность за конфиденциальность информации, полученной от Заказчика.
4.3. Исполнитель обязан произвести замену сотрудника охраны в случае болезни, ухода в отпуск и т.д.
-----------------------------
10 Заказчик самостоятельно разрабатывает описание объекта закупки с учетом специфики закупки и необходимости установления того или иного требования, не противоречащего действующему законодательству.
11 Описание объекта закупки должно содержать характеристики услуг, установленные в извещении.
12 Применяется в соответствии со сферой деятельности заказчика, со спецификой закупки.
13 Указывается в соответствии со спецификой закупки.
14 Требования к разряду сотрудника охранной организации устанавливаются в зависимости от описания объекта закупки.
-----------------------------
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
УТВЕРЖДАЮ: 15
Заказчик _____________
"___" ___________ 20__ г.
Обоснование
начальной (максимальной) цены контракта
Обоснованной признается закупка, осуществляемая в соответствии с положениями статьи 22 Закона.
Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) (начальная сумма цен единицы товара) определена и обоснована в соответствии с требованиями части 22 статьи 22 Закона, приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", приказом Росгвардии от 15.02.2021 N 45 "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг" посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: ___________________ 16, на основании доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении и в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Валюта, используемая для формирования цены контракта и расчетов с исполнителем - рубль Российской Федерации.
Определение и обоснование НМЦК с использованием иностранной валюты не допускается, за исключением случая обоснования и определения таких цен 17.
При закупке охранных услуг для объектов, за исключением объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется 18, НМЦК определяется по формуле:
,
на примере расчета НМЦК для круглосуточного (24 часового) поста с 1 охранником с 01.01.2024 по 31.12.2024) с дополнительной услугой вызова группы быстрого реагирования 19:
|
|
Показатель |
Формула расчета |
Расчет |
Значение |
Примечание |
|
|
Си - прямые затраты на часовую работу 1 поста охраны в составе одного работника в смене в рублях, определенные в соответствии с пунктом 3 Порядка |
Си = (БЗП + Дн + Двп + Дрк + РО + СВ) * U |
(149,45 + 9,96 + 5,72 + 0 + 13,76 + 54,03) * 1,1 |
256,21 |
|
|
|
Ки - количество часов работы работника по контракту на 1 посту охраны в месяц |
|
366 дней * 24 часа / 12 месяцев |
732 |
366 календарных дней согласно производственному календарю на 2024 год |
|
|
КР - косвенные расходы. Устанавливаются в размере 20% от общей суммы всех прямых затрат |
|
(256,21*732) * 0,2 |
37509,14 |
|
|
|
БЗП - базовая заработная плата работника (рублей/час) |
БЗП=МРОТ/СНР |
24644,45 / 164,9 |
149,45 |
|
|
|
МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный на дату расчета НМЦК 20 |
23500,00 в 2023 году |
МРОТ на 2024 год = 23500,00 * 104,87 21 |
24644,45 |
|
|
|
СНР - среднемесячное количество рабочих часов одного работника поста охраны 22 |
164,9 |
|
164,9 |
|
|
|
Дн 23 - доплата за 1 час работы в ночное время, порядок и размер которой установлены Правительством Российской Федерации. |
Дн = (20% от БЗП) / 3 24 |
0,2 * 149,45 / 3 |
9,96 |
|
|
|
Двп 25 - доплата за работу в выходные и праздничные дни 26 |
Двп = БЗП * (кол-во праздничных дней в году / кол-во календарных дней в году) |
Двп = 149,45 * (14 / 366) 27 |
5,72 |
(14 / 366) - доля праздничных дней в году |
|
|
Дрк - доплата за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях |
0,00 |
|
0,00 |
не применяется |
|
|
РО - резерв на отпуск |
|
(149,45 + 9,96 + 5,72 + 0) / 12 |
13,76 |
|
|
|
СВ 28 - страховые взносы |
СВ = (БЗП + Дн + Двп + Дрк + РО) * Y |
(149,45+9,96+5,72+ + 0+13,76) * 30,2% |
54,03 |
|
|
|
Y - ставка страховых взносов 29 |
30,2% (30% + 0,2%) |
|
30,2% |
|
|
|
U - корректирующий коэффициент |
U = Uб + Uд1 + Uд2 + Uд3 + Uд4 + Uд5 |
U = 1 + 0 + 0 + 0 + 0,1 + 0 |
1,1 |
суммарное значение дополнительных коэффициентов не может превышать 0,35 |
|
|
Uб 30 - базовый коэффициент |
|
|
1 |
|
|
|
Uд1 - наличие спецсредств у работника |
0,05 |
|
0,00 |
не имеется |
|
|
Uд2 - наличие служебного оружия у работника |
0,2 |
|
0,00 |
не имеется |
|
|
Uд3 - обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий |
0,3 |
|
0,00 |
не требуется |
|
|
Uд4 - охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности |
0,1 |
|
0,10 |
|
|
|
Uд5 - наличие допуска к государственной тайне работника и режимно-секретного подразделения |
0,05 |
|
0,00 |
не имеется |
|
|
П 31 - прибыль |
|
((256,21 * 732) + 37509,14) * 0,05 |
11252,74 |
|
|
|
Стсо 32 - осуществление работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации |
СТСО = СР * КР + СП * КП + СЭО * КЭО + СМ * КМ + СО |
|
10000,00 |
Например: требуются услуги группы быстрого реагирования. Стоимость оказания услуги по 3 коммерческим предложениям составляет 10 000,00 рублей. |
|
|
Сзж 33 - услуги по защите жизни и здоровья граждан |
СЗЖ = СЕУ * КЗЖ |
|
0,00 |
не требуется |
|
|
I инфл - индекс потребительских цен на прочие услуги, принимаемый в соответствии с публикуемыми Минэкономразвития России прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации |
104,4 |
|
104,4 |
Основание: "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года" (разработан Минэкономразвития России) |
|
|
НДС - налог на добавленную стоимость |
НДС = (Си * Ки + КР + П) * Iинфл * 20% |
(256,21 * 732 + 37509,14 + 11252,74) * 1,044 * 0,2 |
49341,03 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
НМЦК на 1 круглосуточный пост охраны в месяц |
НМЦК в месяц = ((Си * Ки) + КР + П + Стсо + Сзж) * Iинфл + НДС |
(256,21 * 732) + 37509,14 + 11252,74 + 10000,00 + 0,00) * 1,044 + 49341,03 |
306486,16 |
|
|
|
НМЦК на 1 круглосуточный пост охраны в год |
НМЦК в год = НМЦК на 1 круглосуточный пост охраны в месяц * 12 |
306486,16 * 12 |
3677833,92 |
|
-----------------------------
15 Применяется при осуществлении заказчиками централизованной закупки в случаях, установленных Постановлением N 1095 и утверждается руководителем заказчика (заместителем руководителя заказчика) или иным должностным лицом заказчика, действующим по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16 Указывается метод.
17 Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара.
18 Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности".
19 Заказчик производит расчет НМЦК самостоятельно в зависимости от специфики закупки и в соответствии с условиями, установленными в описании объекта закупки к закупаемым услугам.
20 Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2022 - 2023 годы от 12.10.2022 N 365/22-С установлен МРОТ 23500,00 руб.
21 Коэффициент, применяемый для индексации денежного размера мер социальной поддержки на 2024 год в соответствии с методическими указаниями Комитета финансов Санкт-Петербурга (письмо от 10.06.2022 N 01-02-1862/22-0-0).
22 Определяется по производственному календарю (для 40-часовой пятидневной рабочей недели) на год, в котором производится расчет НМЦК.
23 Порядок и размер установлены Постановление Правительства РФ от 22.07 2008 N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время". Определяется по производственному календарю (для 40-часовой пятидневной рабочей недели) на год, в котором производится расчет НМЦК. Не применяется в случае отсутствия режима работы поста охраны в ночное время.
24 Трудовым Кодексом Российской Федерации определено ночное время с 22.00 до 6.00 часов, т.е. 8 часов, что составляет 1/3 суток.
25 Порядок и размер установлены статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации. Определяется по производственному календарю (для 40-часовой пятидневной рабочей недели) на год, в котором производится расчет НМЦК. Не применяется в случае отсутствия режима работы поста охраны в выходные и праздничные дни.
26 В связи с тем, что расчет производится для круглосуточного поста охраны, учитываются только праздничные нерабочие дни. Выходные дни в расчет не берутся.
27 Определяется по производственному календарю на год, в котором производится расчет НМЦК.
28 Устанавливаются в соответствии со статьей 425 Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
29 30% установлено подпунктом 1 пункта 3 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации, 0,2% установлено Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (ОКПД2 80.10. относится к I классу профессионального риска в соответствии с Приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н "Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска".
30 Определяется в соответствии с таблицей N 1 к Приказу Росгвардии от 15.02.2021 N 45. Пост охраны в составе одного работника с режимом работы 24 часа.
31 Определяется на основании среднеотраслевых показателей рентабельности продукции (услуги) за предшествующий год по данным ФНС России (в случае отсутствия официальных сведений по указанному показателю в рассматриваемой отрасли принимается равной 5%) в соответствии с Приказом Росгвардии от 15.02.2021 N 45.
32 Включается в формулу в случае наличия потребности заказчика в соответствующей дополнительной услуге. В соответствии с пунктом 7 Приказа Росгвардии от 15.02.2021 N 45 стоимость дополнительных товаров, работ, услуг производится на основании предоставленных по запросу коммерческих предложений.
33 Включается в формулу в случае наличия потребности заказчика в соответствующей дополнительной услуге. В соответствии с пунктом 7 Приказа Росгвардии от 15.02.2021 N 45 стоимость дополнительных товаров, работ, услуг производится на основании предоставленных по запросу коммерческих предложений.
-----------------------------
Приложение N 3
к Методическим рекомендациям
УТВЕРЖДАЮ: 34
Заказчик _____________
"___" ___________ 20__ г.
Требования
к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению
Раздел 1. Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном конкурсе
|
В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) заявка на участие в закупке состоит из трех частей. | |||||
|
Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке |
Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке |
||||
|
Первая часть заявки должна содержать следующую информацию и документы: | |||||
|
1. |
Предложение участника закупки по критерию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 32 Закона 35. Порядок предоставления предложений, установлен в приложении N 4 к извещению об осуществлении закупки "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" |
Включается в заявку на участие в закупке. При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке |
|||
|
Вторая часть заявки должна содержать следующую информацию и документы: | |||||
|
2. Информацию и документы об участнике закупки: |
|
||||
|
2.1. |
Решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на выполнение работы, являющейся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой. |
Включается в заявку на участие в закупке |
|||
|
2.2. |
Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона |
1. Выписка из реестра лицензий, содержащая сведения о регистрационном номере: действующей лицензии на осуществление следующих видов охранных услуг 36: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; 3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию; 4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам, по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; 6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; 7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 Закона N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1). Выписка из реестра лицензий предоставляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий", либо предоставляется копия акта лицензирующего органа о принятом решении. Требование установлено в соответствии с положениями Закона N 2487-1, с подпунктом 32 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности". либо 2. Копия документа, подтверждающего полномочия органа государственной власти или государственного предприятия на оказание охранных услуг в отношении объектов и имущества, не относящихся к сферам ведения соответствующих органов государственной власти или государственных предприятий. 3. Копия действующего разрешение на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему 37. |
Включается в заявку на участие в закупке |
||
|
3 |
Декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона. |
1. Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; 2. Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 3. Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято; 4. Отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и(или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляем | |||
|
<< Назад |
||
|
Содержание Распоряжение Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 9 ноября 2023 г. N 199-р "О внесении изменений в распоряжение... |