Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 марта 2021 г. N Ф08-11710/20 по делу N А53-1169/2020

г. Краснодар

04 марта 2021 г.

Дело N А53-1169/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Епифанова В.Е. и Сидоровой И.В., в отсутствие в судебном заседании истца - индивидуального предпринимателя Никифоровой Елены Николаевны (ИНН 615520658327, ОГРНИП 305615513200076), ответчика - администрации города Шахты (ИНН 6155027630, ОГРН 1026102773751), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при рассмотрении кассационной жалобы индивидуального предпринимателя Никифоровой Елены Николаевны на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020 по делу N А53-1169/2020, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Никифорова Е.Н. (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Шахты (далее - администрация), в котором просила признать недействительным односторонний отказ администрации от договора от 21.12.2017 N 904 о размещении нестационарных торговых объектов, а также возложить на уполномоченным орган обязанность не исключать из постановления от 28.05.2014 N 3257 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты"", место размещения нестационарного торгового объекта площадью 10 кв. м по адресу: г. Шахты, пер. Красный Шахтер, 73-и со специализацией "Павильон/Общепит".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.06.2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель обратился в суд округа с кассационной жалобой на судебные акты делу N А53-1169/2020, в которой просил их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Определениями суда кассационной инстанции от 13.01.2021 и от 16.02.2021 судебное разбирательство по кассационной жалобе предпринимателя откладывалось для предоставления лицам, участвующим в дела, возможности заключения мирового соглашения. Очередное судебное заседание назначено на 04.03.2021.

В суд округа 24.02.2021 поступили ходатайства предпринимателя и администрации об утверждении мирового соглашения от 15.02.2021 по делу N А53-1169/2020, представленного и подписанного представителями сторон в трех экземплярах (по одному для каждой из сторон и один - для приобщения к материалам дела). Стороны просят рассмотреть вопрос об утверждении мирового соглашения в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции проверил полномочия лиц, подписавших мировое соглашение от 15.02.2021 от имени администрации и предпринимателя, признал их оформленными и подтвержденными надлежащим образом, с учетом требований части 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 4 статьи 49, частью 1 статьи 139, статьей 140 Кодекса стороны могут закончить дело мировым соглашением, которое может быть заключено ими на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта; мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя; мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой; в мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов, санкции за его неисполнение или ненадлежащее исполнение и иные условия, не противоречащие федеральному закону; допускается включение в мировое соглашение положений, которые связаны с заявленными требованиями, но не были предметом судебного разбирательства; мировое соглашение может быть заключено в отношении вопроса о распределении судебных расходов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе" (далее - постановление от 18.07.2014 N 50), мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, то есть сделку, вследствие чего к этому соглашению, являющемуся одним из средств защиты субъективных прав, помимо норм процессуального права, подлежат применению нормы гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации); таким соглашением, если оно утверждено арбитражным судом, стороны прекращают спор на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок.

Включение в мировое соглашение условия о полном или частичном отказе истца от заявленных требований само по себе не является основанием для отказа в его утверждении судом кассационной инстанции со ссылкой на нарушение части 2 статьи 49 Кодекса, поскольку данное положение не предусматривает отказ от иска (полностью или частично) на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции лишь в качестве одностороннего распорядительного действия (пункт 20 постановления от 18.07.2014 N 50).

Мировое соглашение составляется и подписывается в количестве экземпляров, превышающем на один экземпляр количество лиц, заключивших мировое соглашение; один из этих экземпляров приобщается арбитражным судом, утвердившим мировое соглашение, к материалам дела (часть 4 статьи 140 Кодекса).

Согласно положениям части 5 статьи 49 и части 6 статьи 141 Кодекса суд не утверждает мировое соглашение сторон, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц; в этих случаях суд рассматривает дело по существу.

При рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения в случае обжалования судебного акта законность и обоснованность соответствующего судебного акта не проверяются (часть 7 статьи 141 Кодекса).

В соответствии с частями 5, 13 статьи 141 Кодекса по результатам рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение; утверждение мирового соглашения в суде кассационной инстанции по предмету заявленных требований влечет за собой отмену судебного акта и прекращение производства по делу.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (часть 3 статьи 151 Кодекса).

Рассмотрев и обсудив в открытом судебном заседании, назначенном на 04.03.2021, вопрос об утверждении заключенного предпринимателем и администрацией мирового соглашения от 15.02.2021 в рамках дела N А53-1169/2020, имеющиеся в распоряжении суда материалы, суд округа пришел к выводу о том, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, подлежит утверждению на согласованных сторонами условиях. При этом суд округа учитывает положения пункта 1 статьи 2.1 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты (утверждены решением городской Думы г. Шахты от 24.11.2011 N 187), пунктов 2.1 и 2.4 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты" (утверждено постановлением администрации города Шахты от 10.11.2015 N 6113), а также действующую схему размещения нестационарных торговых объектов (в части срока, на который определенный адресный ориентир может быть включен в схему). Суд также принимает во внимание, что дальнейшие отношения сторон оформляются договором, заключаемым в соответствии с правилами пунктов 2.1 и 2.5 Положения, утвержденного постановлением от 10.11.2015 N 6113 (пункты 3 и 12 мирового соглашения).

В силу пункта 3 части 9 статьи 141 Кодекса и абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации 30% государственной пошлины, уплаченной истцом, подлежит возврату из федерального бюджета (мировое соглашение заключено на стадии кассационного пересмотра).

Руководствуясь статьями 49, 139, 141, 150, 151, 284, 287, 289, 291 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020 по делу N А53-1169/2020 отменить.

Утвердить мировое соглашение от 15.02.2021, заключенное индивидуальным предпринимателем Никифоровой Еленой Николаевной (ИНН 615520658327, ОГРНИП 305615513200076; истец) и администрацией города Шахты (ИНН 6155027630, ОГРН 1026102773751; ответчик) по делу N А53-1169/2020 на следующих условиях:

1. Стороны, действуя в рамках статей 139, 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, договорились заключить мировое соглашение.

2. Стороны признают, что условия настоящего мирового соглашения представляют собой полное и окончательное урегулирование в отношении спора, возникшего вследствие одностороннего отказа администрации города Шахты от договора N 904 от 21.12.2017 и подписания 09.12.2019 главой администрации города Шахты постановления N 4810 "О внесении изменений в постановление администрации города Шахты от 28.05.2014 N 3257 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты""", согласно которому из Схемы размещения нестационарных торговых объектов исключено:

- место размещения НТО - пер. Красный Шахтер 73-и площадью 10,0 кв. м.

3. В связи с тем, что фактическое место расположения торгового объекта не мешает выполнению планируемого благоустройства, что установлено при рассмотрении настоящего дела, с целью урегулирования спора, стороны берут на себя следующие обязательства:

администрация города Шахты берет на себя обязательство внести в Схему размещения нестационарных торговых объектов г. Шахты место размещения нестационарного торгового объекта по пер. Красный Шахтер, 73-и площадью 10 кв. м в районе кадастрового квартала 61:59:0020605 для осуществления вида деятельности - "Павильон/Общепит" для размещения НТО индивидуальным предпринимателем Никифоровой Еленой Николаевной сроком на 10 лет.

Индивидуальному предпринимателю Никифоровой Елене Николаевне выполнить съемку места размещения НТО, согласовать с ресурсоснабжающими организациями, выполнить схему планировочной организации земельного участка и схему границ с указанием координат характерных точек границ территории и подать соответствующее заявление о заключении договора о размещении нестационарных торговых объектов.

Стороны пришли к соглашению, что период исполнения настоящего мирового соглашения - трехмесячный срок с даты утверждения мирового соглашения Арбитражным судом Северо-Кавказского округа.

4. Стороны также признают, что содержание условий настоящего соглашения и последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ясны и четко разъяснены им в полном объеме.

5. Иные судебные расходы, прямо или косвенно связанные с настоящим делом, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.

6. Стороны пришли к соглашению, что с момента подписания настоящего мирового соглашения и в случае надлежащего его выполнения не будут иметь никаких имущественных претензий друг к другу.

7. Стороны подтверждают, что им известно о том, что мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

8. В случае несоблюдения сторонами обязательств принятых по настоящему мировому соглашению, заинтересованная сторона вправе на основании части 2 статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в Арбитражный суд Ростовской области с ходатайством о выдаче ей исполнительного листа.

9. Подписывая мировое соглашение, стороны гарантируют, что данное мировое соглашение не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, а также не противоречит закону.

10. Соглашение заключено в трех экземплярах - по одному для каждой из сторон и один для арбитражного суда.

11. Соглашение вступает в силу с момента утверждения его Арбитражным судом Северо-Кавказского округа.

12. Положения постановления администрации города Шахты от 10.11.2015 N 6113 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты"" применяются в части отношений, не урегулированных данным cоглашением.

Производство по делу N А53-1169/2020 прекратить.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Никифоровой Елене Николаевне (ИНН 615520658327, ОГРНИП 305615513200076) из федерального бюджета 2745 (две тысячи семьсот сорок пять) рублей государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 07.08.2020.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Мещерин

Судьи

В.Е. Епифанов И.В. Сидорова