Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

1.1. Правовая основа для принятия и реализации программы

Противодействие преступности, охрана общественного порядка, обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушении являются важнейшими задачами органов государственной власти, общества в целом. Социально-экономическое и духовно-культурное развитие государства невозможно без достижения серьезных успехов в борьбе с преступностью. В Казанском муниципальном районе разработаны и действовали ранее: районная "Комплексная программа межведомственного взаимодействия по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Казанском районе на 2012 - 2014 г.", утвержденная постановлением администрации Казанского муниципального района от 03.04.2012 N 26, муниципальная программа "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории Казанского муниципального района на 2015 - 2017 г.", утвержденная постановлением администрации Казанского муниципального района от 17.03.2015 N 22; муниципальная программа "Комплексные меры по профилактике правонарушений, проявлений терроризма и усилению борьбы с преступностью на территории Казанского муниципального района на 2018 - 2020 годы", утвержденная постановлением администрации Казанского муниципального района от 29.12.2017 N 160, муниципальная программа "Комплексные меры по профилактике правонарушений, проявлений терроризма и усилению борьбы с преступностью на территории Казанского муниципального района на 2021 - 2023 годы", утвержденная постановлением администрации Казанского муниципального района от 15.10.2020 N 116.

Программы подобного рода разрабатываются и реализуются в районе с 2006 года на основе областных программ профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью, утвержденных Правительством Тюменской области.

Муниципальная программа "Комплексные меры по профилактике правонарушений, проявлений терроризма и усилению борьбы с преступностью на территории Казанского муниципального района на 2024 - 2026 годы" разработана в соответствии с федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми Тюменской области, муниципальными правовыми актами Казанского муниципального района, в том числе:

Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Уставом Казанского муниципального района.

1.2. Анализ состояния, тенденции и динамика развития соответствующей сферы, на которую направлено действие муниципальной программы

Главной целью Программы является снижение криминализации общества на территории Казанского муниципального района путем профилактики правонарушений и преступлений, недопущения вовлечения в преступность, в том числе в совершение правонарушений и преступлений террористической направленности, новых лиц; обеспечение воздействия на причины и условия, способствующие совершению правонарушений и преступлений, в том числе террористической направленности.

Для достижения цели Программы предусмотрены меры, направленные на укрепление общественной безопасности на территории Казанского муниципального района, реализацию мероприятий по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, повышение эффективности противодействия преступности и охраны общественного порядка.

Кроме того, достижению цели способствует:

- предупреждение противоправных деяний со стороны лиц так называемой группы "повышенного риска", в том числе ранее судимых, лиц, склонных к употреблению и злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами и алкоголем;

- социальная адаптация людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и в первую очередь это касается решения вопросов, связанных с трудоустройством, обучением и обеспечением других социальных гарантий в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, подрастающего поколения и молодежи;

- повышение эффективности правового и патриотического воспитания;

- профилактика семейного неблагополучия, а также правонарушений в образовательных учреждениях;

- предупреждение и выявление преступлений в экономической сфере, что внесет определенный вклад в повышение качества экономического роста;

- выявление правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и этилового спирта (изъятие из оборота алкогольной продукции, опасной для жизни и здоровья), как один из способов повышения уровня здоровья населения.

Межведомственное взаимодействие является одним из обязательных условий достижения главной цели, так как лишь при комплексном воздействии органов системы профилактики на причины и условия совершения преступлений возможно укрепление общественной безопасности.

Для координации деятельности исполнителей программных мероприятий в районе с 2011 года действовала Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью. Распоряжением администрации Казанского муниципального района от 28.06.2017 N 876 создана и действует Комиссия по обеспечению правопорядка на территории Казанского муниципального района, в состав которой вошли "Антинаркотическая комиссия в Казанском районе" и "Районная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью".

В целях контроля общественно-политической ситуации на территории муниципального образования в ежемесячном режиме осуществлялся мониторинг и взаимодействие администрации района и Отд МВД России по Казанскому району. Ежемесячная информация Отд МВД России по Казанскому району об оперативной обстановке на территории района представляется в администрацию района, доводится до глав администраций сельских поселений.

На сходах граждан в сельских поселениях заслушиваются отчеты участковых уполномоченных полиции о состоянии преступности и проводимой профилактической работе на данной территории.

Регулярно, не реже 2-х раз в месяц, согласно утвержденному плану работы, проводятся заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ведется плановая профилактическая работа (рейды, патронажи, проверки, консультации, собеседования, лектории, родительские собрания и др. формы профилактической работы) с несовершеннолетними и их семьями.

Осуществляется комплекс межведомственных мероприятий, в том числе в образовательных учреждениях, направленных на:

- правовое и патриотическое воспитание подрастающего поколения;

- выявление и разобщение или позитивной переориентации групп несовершеннолетних антиобщественной направленности;

- выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных деяний;

- оказание помощи несовершеннолетним категории "особого внимания", нуждающимся в государственной поддержке;

- оказание услуг в сфере профессиональной переориентации, содействие занятости и трудоустройства молодежи и несовершеннолетних, реализация услуг по отдыху детей и подростков.

Программные мероприятия обеспечивают организацию досуга населения, развитие физкультурно-спортивной активности и здорового образа жизни, в определенной степени оказывают влияние на снижение уровня преступности в районе.

По итогам 9 месяцев 2023 года на территории Казанского муниципального района зарегистрировано 170 преступлений (за 9 месяцев 2022 г. - 200), что свидетельствует о снижении числа преступлений на 15%. На 33,3% произошел рост количества преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (с 24 до 32).

Снизился уровень преступности по району в расчете на 10 тысяч населения: за 9 месяцев 2023 г. он составил 85%, за аналогичный период 2022 г. - 99,4%).

По итогам 9-ти месяцев 2023 г. общая раскрываемость преступлений - 84,1% против 79,5% в 2022 году.

Удельный вес расследованных преступлений составил 87,2%, за аналогичный период прошлого года - 84,6%. Раскрыто преступлений по оперативным данным - 27, за аналогичный период прошлого года - 8, процент раскрытия - 18,9%, в 2022 г. - 5%.

За 9 месяцев 2023 года на территории Казанского района зарегистрировано 7 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (АППГ-5). Из незаконного оборота изъято 784,943 грамм наркотических средств.

За 9 месяцев 2023 года на 1,01% (с 99 до 100) увеличилось количество преступлений, совершенных лицами без постоянного источника дохода. Произошло снижение числа преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения на 11,8%, (с 85 до 75).

Зарегистрировано 4 преступления, совершенные несовершеннолетними (в аналогичном периоде 2022 г. - 1). Рост составил 300%.

Сотрудниками ОГИБДД Отд МВД России по Казанскому району за 9 месяцев 2023 года зарегистрировано 8 дорожно-транспортных происшествий (аналогичный период прошлого года - 11), погибших нет (в 2022 г. - 1 погибший). Получили телесные повреждения различной степени тяжести 9 участников ДТП (в аналогичном периоде 22г. - 16).

Промежуточные итоги реализации программы в 2021 - 2023 гг. рассмотрены на заседаниях межведомственной комиссии по обеспечению правопорядка на территории Казанского муниципального района. Несмотря на принимаемые меры, по некоторым направлениям целевые значения Программы не достигнуты. На сегодняшний день цели и задачи муниципальной Программы на территории Казанского муниципального района требуют дальнейшей реализации.