Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 445633-8 "О внесении изменений в статьи 30 и 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в части установления единых требований к формированию отчетности в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 445633-8 "О внесении изменений в статьи 30 и 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в части установления единых требований к формированию отчетности в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 445633-8 "О внесении изменений в статьи 30 и 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в части установления единых требований к формированию отчетности в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров), внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), и отмечает следующее.

Законопроект разработан в целях установления единых требований к формированию отчетности в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, его положениями уточняются соответствующие обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом указанных веществ.

В пункте 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ) срок хранения специальных журналов, в которые вносятся операции, при которых изменяется количество прекурсоров, внесенных в Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", меняется с 10 лет на 5 лет.

Также, в указанный пункт 12 статьи 30 Федерального закона N 3-ФЗ вносится изменение, согласно которому при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, право назначать лиц, ответственных за ведение специальных журналов, получают не только руководители юридических лиц и индивидуальные предприниматели, но и уполномоченные ими представители.

В проектируемой редакции статьи 37 Федерального закона N 3-ФЗ уточняется периодичность представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Также конкретизируются виды деятельности индивидуальных предпринимателей, связанной с оборотом прекурсоров, по которым осуществляется предоставление отчетов.

В связи с принятием законопроекта не потребуется внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

Законопроект содержит требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" для статьи 2 законопроекта предусмотрен особый порядок вступления в силу с 1 сентября 2024 года.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по представленному законопроекту не имеет.

По мнению Комитета, положения законопроекта направлены на усиление контроля в области производства, распределения и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 445633-8 "О внесении изменений в статьи 30 и 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 26 октября 2023 года (протокол N 83/1).

Председатель Комитета

Б.Н. Башанкаев