Приложение 1. Территориальная схема обращения с отходами запорожской области

Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО:
Постановлением Правительства
Запорожской области
от 10.11.2023 г. N 385

Территориальная схема
обращения с отходами запорожской области

Мелитополь 2023

Перечень используемых сокращений

Сокращение	Расшифровка
ГРОРО	Государственный реестр объектов размещения отходов
ИНН	Идентификационный номер налогоплательщика
КГО	Крупногабаритные отходы
КП	Коммунальное предприятие
КПО	Комплексное предприятие по переработке отходов
МУП	Муниципальное унитарное предприятие
ООО	Общество с ограниченной ответственностью
РО	Региональный оператор по обращению с ТКО
СанПиН	Санитарные правила и нормы
ТКО	Твердые коммунальные отходы

Введение

Территориальная схема обращения с отходами Запорожской области (далее - территориальная схема) разработана в соответствии со статьями 6, 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) и требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиях к составу и содержанию таких схем" (далее - Постановление N 1130), а также с Особенностями применения законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2023 г. N 225.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Постановления Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2023 г. следует читать как "N 255"

Термины, используемые в территориальной схеме обращения с отходами, применяются в том значении, в каком они используются в Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", "Жилищном кодексе Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, "Градостроительном кодексе Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ в иных нормативных правовых актах.

Территориальная схема разработана на период до 2030 года и в указанный период должна способствовать реализации на территории региона основных принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами в порядке их приоритетности в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 89-ФЗ, а также способствовать достижению ключевых показателей отрасли обращения с ТКО, отраженных в Указе Президента Российской Федерации В.В. Путина от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Основные цели разработки территориальной схемы - формирование комплексной системы обращения с ТКО и снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду посредством организации эффективной системы управления отходами на территории Запорожской области, учитывающей приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами и экономическую эффективность при осуществлении деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

"Комплексная система обращения с ТКО" - это комплекс мероприятий, направленный на создание объектов по обработке и утилизации отходов в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду путем снижения объема захораниваемых отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот.

В ходе разработки территориальной схемы выполнены следующие задачи:

- собрана информация о количестве образующихся отходов, местах накопления отходов, объектах обращения с отходами, потоках движения отходов, организациях, осуществляющих деятельность по обращению с отходами;

- разработана концепция развития отрасли обращения с ТКО на территории Запорожской области, в том числе определен состав и параметры планируемых к строительству объектов обращения с ТКО, реализация которых позволит обеспечить 100-процентную сортировку и двукратное снижение захоронения ТКО, а также состав объектов обращения с отходами, подлежащих выводу из эксплуатации;

- разработана электронная модель территориальной схемы, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенное для ввода хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления деятельности по обращению с отходами на территории Запорожской области, а также включающая функциональность, позволяющую осуществлять линейное программирование, с целью расчета и определения оптимального размещения объектов обращения с ТКО и их технических характеристик.

Краткие сведения об объекте разработки территориальной схемы обращения с отходами

Административно-территориальное устройство Запорожской области

Запорожская область расположена в центральной части европейского континента. Административно-политический центр - г. Мелитополь. Область находится в зоне с резко континентальным климатом, который характеризуется большими амплитудами колебаний температур как годовых, так и суточных, сильными восточными ветрами, жарким, сухим летом и малоснежной зимой с частыми оттепелями, туманом, гололедицей.

Основой экономики Запорожской области является промышленность, сельское хозяйство, бюджетный сектор (образование, здравоохранение, государственное управление и оборона).

Промышленность Запорожской области характеризуется высокой степенью износа основных фондов, низким коэффициентом их обновления, устаревшими технологиями, сравнительно невысоким уровнем инноваций, низким темпом модернизации и технического перевооружения действующих производственных мощностей.

Ведущими направлениями сельского хозяйства являются растениеводство, животноводство, мелиоративные системы, водно-биологические ресурсы.

Согласно Указу временно исполняющего обязанности Губернатора Запорожской области от 03.03.2023 N 21-у в состав Запорожской области входят:

- 3 города областного значения: г. Мелитополь, г. Бердянск, г. Энергодар;

- 13 районов: Акимовский, Бердянский, Васильевский, Веселовский, Каменско-Днепровский, Куйбышевский, Мелитопольский, Михайловский, Пологовский, Приазовский, Приморский, Токмакский, Черниговский.

В соответствии со статьей 36 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 г. N 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" для урегулирования вопросов интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую (в том числе законодательную) системы Российской Федерации был установлен переходный период, который продлится со дня принятия региона в состав Российской Федерации до 01 января 2026 года.

В период интеграции и перехода Запорожской области к системе обращения с отходами, соответствующей законодательству Российской Федерации, Правительством Запорожской области принято решение осуществить разработку территориальной схемы в два этапа.

На первом этапе территориальная схема будет разработана для части региона, система обращения с отходами в которой на момент разработки территориальной схемы является наиболее организованной, централизованной и систематизированной, а сведения о системе обращения с отходами наиболее полными и достоверными.

На втором этапе будет осуществлен охват территориальной схемой всей территории Запорожской области. Начало и сроки реализации второго этапа разработки территориальной схемы будут определятся Правительством Запорожской области после формирования и верификации сведений о системе обращения с отходами на всей территории региона в объеме, необходимом для разработки территориальной схемы, и с учётом опыта реализации первого этапа.

В процессе разработки территориальной схемы Правительством Запорожской области проводится работа по сбору и верификации необходимых для разработки территориальной схемы сведений о системе обращения с отходами на территориях административно-территориальных единиц.

Реализация второго этапа разработки территориальной схемы для остальной территории Запорожской области будет осуществляться по мере освобождения временно неподконтрольных территорий Запорожской области и сбора первичных данных о состоянии системы обращения с отходами посредством внесения изменений и дополнений в разработанную территориальную схему.

Краткие сведения об административно-территориальных единицах Запорожской области, рассматриваемой на первом этапе разработки территориальной схемы, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Краткие сведения об административно-территориальных единицах Запорожской области

N п/п	Наименование административно-территориальной единицы	Административный центр	Число городских поселений	Число сельских поселений
Города областного значения
1	г. Мелитополь	г. Мелитополь	3	28
2	г. Бердянск	г. Бердянск	1	-
3	г. Энергодар	г. Энергодар	1	-
Муниципальные районы
1	Акимовский район	пгт. Акимовка	1	31
2	Бердянский район	г. Бердянск	1	39
3	Васильевский район	г. Васильевка	1	35
4	Веселовский район	пгт. Веселое	1	28
5	Каменско-Днепровский район	г. Каменска-Днепровская	1	22
6	Куйбышевский район	пгт. Куйбышево	3	65
7	Мелитопольский район	г. Мелитополь	-	51
8	Михайловский район	пгт. Михайловка	2	46
9	Пологовский район	г. Пологи	1	37
10	Приазовский район	пгт. Приазовское	2	50
11	Приморский район	г. Приморск	1	30
12	Токмакский район	г. Токмак	2	56
13	Черниговский район	пгт. Черниговка	1	40

Демографическая ситуация

Сведения о численности населения сформированы на основе данных, предоставленных Правительством Запорожской области и органами местного самоуправления.

С учетом динамично меняющейся демографической ситуации в Запорожской области, выраженной естественным и механическим приростом (убылью) населения, а также внутрирегиональной и межрегиональной миграциями, в настоящее время отсутствует возможность определения актуальных данных о текущей численности постоянного населения по административно-территориальным единицам.

Сведения о численности населения Запорожской области могут быть уточнены после актуализации данных о численности населения при последующей корректировке первого этапа территориальной схемы или при разработке второго этапа территориальной схемы.

Численность населения в территориальной схеме принята в количестве 0,62 млн человек. Сведения о численности населения Запорожской области по административно-территориальным единицам представлены в таблице 2.

Таблица 2

Численность населения Запорожской области по административно-территориальным единицам, человек

N п/п	Наименование административно-территориальной единицы	Численность населения в МКД	Численность населения в ИЖД	Всего численность населения
Города областного значения
1	г. Мелитополь	61 767	131 127	192 894
2	г. Бердянск	27 500	72 500	100 000
3	г. Энергодар	53 000	-	53 000
Муниципальные округа
1	Акимовский район	7319	12 977	20 296
2	Бердянский район	7 672	37 629	45 301
3	Васильевский район	13 263	21 269	34 532
4	Веселовский район	4 130	15 225	19 355
5	Каменско-Днепровский район	2 680	37 371	40 051
6	Куйбышевский район	1 120	8 754	9 874
7	Мелитопольский район	393	2 196	2 589
8	Михайловский район	2 151	29 249	31 400
9	Пологовский район	2 750	21 964	24 714
10	Приазовский район	1 233	9 838	11 071
11	Приморский район	1 659	14010	15 669
12	Токмакский район	1 720	6 192	7 912
13	Черниговский район	1 842	9 700	11 542
	Общий итог			620 200