Приложение. Положение о порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орск"

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
от 26 октября 2023 г. N 3301-п

Положение
о порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орск"
(далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 4 марта 2011 года N 4325/1014-IV-ОЗ "Об организации торговой деятельности в Оренбургской области", приказом министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 15 июня 2020 года N 141 "Об утверждении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Оренбургской области" и определяет основные требования к разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - схема) на территории муниципального образования "Город Орск".

1.2. Положение разработано в целях:

а) установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орск";

б) достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

в) формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

г) повышения доступности товаров для населения;

д) создания дополнительных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговой деятельности;

е) расширения рынка сбыта товаров для населения;

ж) обеспечения равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности на территории муниципального образования "Город Орск".

1.3. Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов (киосков, павильонов, сезонных кафе, елочных базаров, бахчевых развалов и др.) на землях общего пользования, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Орск", а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

1.4. Установленный Положением порядок не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территории розничных рынков, при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, а также при проведении ярмарок, выставок-ярмарок.

1.5. Порядок размещения нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

1.6. Утверждение схемы и внесение в неё изменений не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых начаты до утверждения схемы.

II. Основные понятия

2.1. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;

розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

субъекты торговли - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица - плательщики налога на профессиональный доход, осуществляющие розничную торговлю и зарегистрированные в установленном порядке;

торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

нестационарный торговый объект (далее - НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технологического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

специализация НТО - ассортиментная специфика, при которой 80 и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляют товары одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции. Специализация НТО по реализации печатной продукции определяется, если 50 и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляет печатная продукция;

развозная торговля - форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого в комплексе с транспортным средством;

компенсационное место размещения НТО - альтернативное место размещения нестационарного торгового объекта (равноценное по месту расположения, оживленности территории и привлекательности места для осуществления торговой деятельности соответствующими товарами, плате за размещение и иным показателям), используемое в случае досрочного расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным пунктом 3.8 настоящего Положения;

стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.

сезонный НТО - нестационарный торговый объект, размещение которого осуществляется в местах, включенных в схему, срок размещения соответствует периоду функционирования, определенному схемой.

III. Основные требования к разработке и утверждению схем

3.1. Схема разрабатывается, корректируется и утверждается администрацией города Орска с учетом достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленных Правительством Оренбургской области в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов в сфере противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического благополучия населения, охраны объектов культурного наследия и охраны природы, градостроительных регламентов, правил землепользования и застройки, местных нормативов и других нормативных правовых актов.

3.2. При разработке схемы учитываются:

особенности развития торговой инфраструктуры муниципального образования "Город Орск";

достижение максимально равномерной обеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом действующих стационарных торговых объектов;

уровень плотности жилых застроек (микрорайонов) муниципального образования "Город Орск";

наличие торговых объектов приоритетных (социально значимых) специализаций.

3.3. Достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов не может служить основанием для отказа во включении в схему новых объектов НТО. Использование схемы для регулирования количества и видов специализаций НТО не допускается.

3.4. В схеме доля НТО, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, должна составлять не менее 60 процентов от общего количества нестационарных торговых объектов.

3.5. Схема и вносимые в схему изменения и (или) дополнения разрабатываются и утверждаются постановлениями администрации города Орска.

3.6. Схема и вносимые в неё изменения и (или) дополнения разрабатываются с учётом рекомендаций комиссии по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орск" и результатов публичных обсуждений проектов постановлений администрации города Орска об утверждении схемы.

3.7. Договоры на размещение НТО заключаются по итогам проведения торгов.

Без проведения торгов договоры на размещение нестационарного торгового объекта заключаются в соответствии с приказом министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности в случаях:

1) продления на новый срок договора размещения НТО, в том числе объектов для осуществления развозной торговли, ранее размещенного на том же месте, предусмотренном схемой, субъектам торговли, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по ранее заключенному договору на размещение НТО;

2) предоставления компенсационного места;

3) размещения НТО местных товаропроизводителей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства (при условии наличия муниципального правового акта, принятого в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм), которые содержат мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства);

4) размещения НТО по реализации печатной продукции;

5) размещения НТО муниципальных казенных учреждений на территории муниципального образования "Город Орск";

6) размещения НТО получателей государственной поддержки за счет средств областного бюджета, прошедших конкурсный отбор, направленных на развитие торговой, туристической инфраструктуры и расширение рынка сбыта товаров для населения;

7) размещения НТО собственником (арендатором) стационарного торгового объекта при размещении НТО на земельном участке, смежном с земельным участком под зданием, строением, сооружением, в котором располагается указанный стационарный торговый объект, в том числе объект общественного питания. В случае наличия двух и более заявок на одно место договор на размещение НТО заключается по результатам торгов между претендентами, имеющими право на заключение договора без проведения торгов на указанное место;

8) в случае принятия порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения НТО без проведения аукционов на льготных условиях.

Порядок проведения торгов и порядок заключения договора на размещение НТО без проведения торгов определяется постановлением администрации города.

3.8. Предоставление компенсационного места субъектам торговли осуществляется при досрочном прекращении действия договора на размещение НТО при принятии органом местного самоуправления решений о необходимости изъятия земельного участка, на котором размещаются НТО, для государственных или муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае необходимости временного использования земельного участка в целях реализации полномочий государственных органов и органов местного самоуправления.

3.9. Заключение договора на размещение НТО осуществляется на срок, определенный администрацией города Орска, с учетом заявления субъекта торговли.

Размещение сезонных нестационарных торговых объектов осуществляется на срок, определенный администрацией города Орска, с учетом периода действия сезона (согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов).

3.10. В случае согласования администрацией города внешнего вида НТО при его размещении пересмотр установленных требований к внешнему облику НТО возможен не чаще чем один раз в 10 лет.

3.11. Администрация города Орска имеет право расторгнуть договор (не продлевать) на размещение НТО в одностороннем порядке, оповестив арендатора письменно средствами почтовой связи и различными видами электросвязи в случае:

1) необходимости изъятия земельного участка, на котором размещаются НТО для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) необходимости временного использования земельного участка в целях реализации полномочий государственных органов власти и органов местного самоуправления;

3) неисполнения хозяйствующим субъектом требования администрации города Орска об устранении нарушенных обязательств в соответствии с договором размещения НТО в срок, установленный таким требованием;

4) неоднократного в течение одного года привлечения хозяйствующего субъекта к административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации и Оренбургской области в сфере торговой деятельности;

5) размещения НТО с нарушением положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орск", утвержденного постановлением администрации города Орска, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных и иных норм и правил, проектов планировки и благоустройства территории муниципального образования "Город Орск";

6) неосуществления деятельности в течение 3 месяцев подряд.

3.12. Договор также может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

3.13. В схеме должны содержаться следующие сведения:

место размещения (адресные ориентиры) НТО;

площадь места размещения;

тип НТО;

специализация НТО;

статус места расположения НТО (планируемый к размещению или размещенный);

период размещения;

форма собственности на земельный участок, здание, сооружение, где расположен или планируется к размещению НТО, а также наименование органа, уполномоченного на распоряжение соответствующим имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

3.14. В схему включаются:

павильоны;

киоски;

тележки, лотки, палатки, в том числе по реализации печатной продукции, книг, цветов, овощей, фруктов, мороженого, прохладительных напитков, кваса, в том числе в розлив;

елочные базары;

школьные базары;

передвижные тонары по реализации товаров, изотермические емкости для реализации кваса и молока, а также иные объекты для осуществления развозной торговли;

летние кафе;

бахчевые развалы;

оборудование для продажи воздушных шаров;

выносное холодильное оборудование;

торговые автоматы и другие НТО, а также места под их размещение.

3.15. НТО размещаются в местах, удобных как для покупателей, так и для субъектов торговли и позволяющих осуществлять предпринимательскую деятельность наиболее эффективным и востребованным у потребителей способом, в том числе на территориях, исторически являющихся местами размещения торговых объектов, в местах высокого сосредоточения людей, в местах, соответствующих требованиям правил землепользования и застройки и местных нормативов градостроительного проектирования, а также в иных местах, позволяющих наиболее полным образом удовлетворять потребности граждан в комфортном и быстром совершении покупок.

3.16. Инициаторами изменений схемы являются:

а) субъекты торговли, некоммерческие организации, в том числе объединяющие хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, население и иные заинтересованные лица (далее - заинтересованные лица);

б) администрация города Орска;

в) орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный на распоряжение имуществом Оренбургской области, в части внесения изменений, касающихся размещения НТО на землях,

земельных участках, в здании, строениях, сооружениях, находящихся в их

распоряжении и расположенных на территории Оренбургской области;

г) федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный на распоряжение имуществом, находящимся в федеральной собственности, в части внесения изменений, касающихся размещения НТО на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в их распоряжении и расположенных на территории Оренбургской области.

Внесение изменений в сформированную схему осуществляется с учётом предложений (заключений) отдела торговли администрации города Орска, комитета архитектуры и градостроительства администрации города, администраций районов города, заявлений хозяйствующих субъектов о местах размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орск".

3.17. Предложения, направленные для включения НТО в схему или внесения в схему изменений, должны включать:

адрес или адресное обозначение предлагаемого места расположения НТО с указанием границ, улиц, дорог, проездов, иных ориентиров (при наличии);

вид, специализацию НТО;

площадь места, необходимого для размещения НТО.

3.18. Решение о включении НТО в схему (внесение изменений) по результатам рассмотрения предложения принимается администрацией города Орска с учетом целей, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Положения.

В случае если НТО предлагается размещать на земле или земельном участке в здании, строении, сооружении, находящемся в государственной собственности, в том числе на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, решение об их включении в схему принимается по согласованию с органом, уполномоченным на распоряжение соответствующим имуществом.

3.19. Основаниями для отказа во включении НТО в схему по предложению заинтересованного лица являются:

отсутствие в предложениях заинтересованного лица сведений, предусмотренных пунктом 3.17. настоящего Положения;

несогласование включения НТО в схему комиссией по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов;

несоответствие предлагаемого места размещения НТО (предлагаемых изменений) нормам и требованиям законодательства, предусмотренным пунктом 3.1. настоящего Положения.

В случае отказа во включении НТО в схему (внесение в неё изменений) указывается конкретное основание для отказа.

3.20. Срок рассмотрения заявлений о включении НТО в схему (внесение в неё изменений) не должен превышать 90 календарных дней с даты их регистрации.

3.21. Утвержденная схема и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в газете "Орская газета" и размещаются на официальном интернет-портале администрации города Орска.

3.22. Копии муниципальных правовых актов об утверждении схемы с приложением схемы направляются администрацией города в министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области сопроводительным письмом в бумажном и электронном виде в течение десяти рабочих дней со дня их утверждения.

IV. Требования к размещению и внешнему виду НТО

4.1. Размещение НТО:

1) при размещении НТО хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать действующие градостроительные, строительные, архитектурные, пожарные, санитарные нормы, правила и нормативы, а также дизайн-код города Орска и правила благоустройства территории города Орска, утвержденные решениями Орского городского Совета депутатов и вступившие в законную силу;

2) при размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов и покупателей. Разгрузку товара следует осуществлять без заезда автомашин на тротуар;

3) при определении (установлении) режима работы НТО должна учитываться необходимость соблюдения тишины и покоя граждан.

Фактический режим работы НТО должен соответствовать режиму, установленному хозяйствующим субъектом;

4) транспортное обслуживание НТО и загрузка их товарами не должны затруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов;

5) при размещении НТО запрещается использование тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, элементов благоустройства для подъезда транспорта к зоне разгрузки товара, для стоянки автотранспорта, осуществляющего доставку товара, а также реализации товаров;

6) размещение НТО должно обеспечить свободное движение пешеходов и доступ потребителей к объектам, в том числе создание безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях. Для обеспечения безопасного прохода пешеходов при размещении НТО должна быть обеспечена ширина пешеходной части тротуара не менее 3,0 метров;

7) НТО, для которых исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам требуется подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, могут размещаться вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения;

8) техническая оснащенность НТО должна отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи отдельных видов товаров, соответствовать требованиям безопасности и здоровья людей, условиям приема, хранения и реализации товара, а также обеспечить соблюдение условий труда и правил личной гигиены работников;

9) не допускается складирование товара, упаковок, мусора на прилегающей территории, элементах благоустройства;

10) не допускается размещение НТО хозяйствующими субъектами с нарушением сведений, содержащихся в пункте 3.13 данного Положения;

11) не допускается размещение у нестационарных торговых объектов холодильного оборудования, столиков, зонтов, стоек-витрин, навесных конструкций для размещения товара и других объектов, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено согласованным с комитетом архитектуры и градостроительства администрации города архитектурным решением;

12) не допускается вырубка кустарников, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе 1,5 метров от ствола дерева, за исключением случаев выполнения компенсационных мероприятий, согласованных с отделом экологии администрации города;

13) хозяйствующие субъекты несут ответственность за соблюдение требований действующего законодательства, в том числе требований настоящего Положения, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором на размещение НТО.

4.2. Внешний вид нестационарных торговых объектов:

1) внешний вид НТО должен соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам, должен быть согласован администрацией города Орска, соответствовать дизайн-проекту НТО в соответствии с действующими дизайн-кодом города Орска и правилами благоустройства территории города Орска;

2) дизайн-проект вывески НТО должен соответствовать основным типовым архитектурным решениям НТО, утвержденным Дизайн-кодом города Орска;

3) к размещению допускается только НТО, эскизные проекты которых были согласованы комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Орска с учётом утвержденного Дизайн-кода города Орска;

4) для изготовления НТО и его отделки должны применяться современные сертифицированные материалы, отвечающие, в том числе требованиям правил пожарной безопасности, имеющие качественную и прочную окраску и не изменяющие своих эстетических и эксплуатационных качеств в течение всего срока эксплуатации. При этом не допускается применение кирпича, блоков, бетона, сайдинга, рулонной и шиферной кровли, металлочерепицы;

5) фасадное и боковое остекление должно быть выполнено из конструкций со стеклопакетами. Не допускается размещение рекламно-информационного материала (включая самоклеящуюся пленку) на месте остекления;

6) НТО должен иметь вывеску, определяющую профиль объекта, информационную табличку с указанием названия, а также режима работы объекта;

7) конструкцией нестационарного объекта должны быть предусмотрены места размещения световых рекламных вывесок или иной необходимой информации;

8) при разработке проекта установки либо модернизации НТО должны быть учтены мероприятия по благоустройству прилегающей территории. В состав работ по благоустройству прилегающей территории должны входить работы по устройству твердого покрытия прилегающих тротуаров (плитка либо иное (асфальтовое покрытие) по согласованию с комитетом архитектуры и градостроительства администрации города), освещения, малых архитектурных форм (скамеек, вазонов с цветами, мусорных урн и др.);

9) размещение и внешний вид элементов благоустройства должны способствовать эстетической привлекательности фасада, обеспечивать комплексное решение его оформления;

10) благоустройство и озеленение прилегающей территории НТО должно осуществляться с учетом правил благоустройства территории города Орска, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов;

11) выбор внутреннего оснащения НТО торговым технологическим оборудованием остается за предпринимателем в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами;

12) хозяйствующие субъекты обязаны обеспечивать уход за внешним видом НТО: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории, удалять несанкционированную рекламу с объекта. Повреждения на НТО должны быть устранены хозяйствующими субъектами в течение одного месяца с момента возникновения повреждений.

В случае объединения объектов в единый модуль различной конфигурации, а также для объектов, находящихся в одной зоне, материалы внешней облицовки, общий козырёк, рама остекления, дверные блоки и другие видимые элементы должны быть изготовлены из идентичных конструктивных материалов. Цветовая гамма материалов внешнего покрытия всех объектов торговой зоны и сблокированных модулей торговой площадки должна быть единой и гармоничной.

V. Заключение договоров

5.1. Договоры на приобретение права на размещение нестационарных торговых объектов заключаются по результатам торгов, проведенных в соответствии с правилами организации и проведения торгов по продаже права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орск" (приложение N 1).

Победитель торгов по продаже права на размещение нестационарного торгового объекта перечисляет на определенный организатором торгов счет денежные средства в размере годовой суммы от цены приобретения права на размещение нестационарного торгового объекта с учетом ранее перечисленного задатка в срок не позднее десяти рабочих дней со дня проведения торгов. Сумма внесенного задатка подтверждается копией платежного поручения (квитанции) и засчитывается в счет цены приобретения права на размещение нестационарного торгового объекта.

В последующем оплата производится в виде ежегодных платежей в размере годовой суммы от цены приобретенного права на размещение НТО, вносимых в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта. Для НТО сезонного пользования оплата по договору производится в виде разового платежа в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта.

5.2. Не позднее десяти рабочих дней со дня проведения аукциона оформляется договор на приобретение права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Орск".

5.3. Для оформления договора победитель аукциона представляет:

1) документ, удостоверяющий личность победителя, либо личность представителя индивидуального предпринимателя или юридического лица;

2) копии документов, подтверждающих полномочия представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя действовать от его имени;

3) копию платежного документа, подтверждающего внесение на определенный организатором торгов счет денежных средств, равных годовой цене приобретенного права на размещение нестационарного торгового объекта с учетом ранее перечисленного задатка;

4) ассортиментный перечень реализуемой продукции;

5) эскизный проект НТО и благоустройства прилегающей территории, согласованный с комитетом архитектуры и градостроительства администрации города.

Дополнительно представляются следующие документы:

а) для размещения бахчевого развала - оригинал и копия договора на проведение лабораторных исследований поступающих партий бахчевых культур, оригинал и копия на поставку продукции, оригинал и копия документа о поверке весоизмерительных приборов.

Оригиналы документов возвращаются после принятия и заверения соответствующих копий.

5.4. Неявка в отдел торговли администрации города победителя аукциона в установленный срок для оформления договора, а также задержка оформления договора по вине победителя аукциона рассматриваются как отказ от победы в аукционе и, соответственно, получения прав на заключение договора. В данном случае победитель аукциона признается уклонившимся, решение о признании его победителем аукциона аннулируется и аукцион признается несостоявшимся.

В случае признания победителя аукциона уклонившимся от заключения договора задаток не возвращается.

5.5. В случае смены владельца нестационарного торгового объекта в период действия договора оформляется соглашение между администрацией города Орска и хозяйствующим субъектом к действующему договору на право размещения нестационарного объекта на нового владельца на тех же условиях. Новый владелец НТО должен являться субъектом торговли.

5.6. Уполномоченный орган имеет право расторгнуть договор на размещение НТО в одностороннем порядке в случаях, указанных в пункте 3.11. Положения.

5.7. Договор на приобретение права на размещение нестационарного торгового объекта может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В случае досрочного расторжения договора право на размещение нестационарного торгового объекта прекращается, оплата по договору не возвращается.

5.8. В случае досрочного прекращения действия договора на право размещения нестационарного торгового объекта (либо отказа в пролонгации на новый срок) по инициативе уполномоченного органа по основаниям, указанным в пункте 3.11 Положения, НТО подлежит демонтажу хозяйствующим субъектом в течение 30 календарных дней со дня получения им письменного уведомления о расторжении договора (либо отказа в пролонгации на новый срок), кроме того хозяйствующим субъектом проводится благоустройство места размещения и прилегающей территории, при этом хозяйствующему субъекту не компенсируются понесенные затраты. Уведомление направляется или вручается хозяйствующему субъекту любым доступным способом средствами почтовой связи, нарочно и различными видами электросвязи (при условии получения подтверждения о вручении).

В случае неисполнения в добровольном порядке хозяйствующим субъектом сроков демонтажа нестационарного торгового объекта, а также в случае самовольного размещения нестационарного торгового объекта без разрешительной документации вне схемы размещения нестационарных торговых объектов (либо с ее нарушением) принудительный демонтаж осуществляется в судебном порядке.

5.9. Размер платы по договору на право размещения нестационарных торговых объектов определяется в соответствии с порядком расчета размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Орск" (приложение N 2).

VI. Особенности проведения торгов на размещение нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду муниципальным унитарным предприятиям г. Орска, в постоянное (бессрочное) пользование муниципальным учреждениям г. Орска, на территории муниципального образования "Город Орск"

6.1. Действие данного раздела распространяется на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей и физических лиц плательщиков налога на профессиональный доход, осуществляющих деятельность в сфере размещения аттракционов, батутов, другого развлекательного и торгового оборудования, нестационарных объектов, оказывающих услуги по организации питания и отдыха, НТО, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду муниципальным унитарным предприятиям г. Орска, в постоянное (бессрочное) пользование муниципальным учреждениям г. Орска, на территории муниципального образования "Город Орск" (далее - правообладатели земельного участка);

6.2. К объектам, размещение которых осуществляется в соответствии с настоящим разделом, относятся: нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны, киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство; лодочные станции, сезонные аттракционы, палатки и лотки, пункты проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, велопарковки, спортивные и детские площадки.

6.3. Размещение объектов осуществляется в соответствии с утвержденной администрацией г. Орска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орск".

6.4. Размещение объектов производится на основании договора на право размещения объектов, заключенного по результатам проведенных торгов с правообладателем земельного участка.

6.5. Протокол о результатах торгов в течение 3-х рабочих дней размещается организатором (отдел торговли администрации города) торгов на официальном интернет-сайте администрации города. Протокол о результатах торгов направляется правообладателю земельного участка для заключения договоров на приобретение права на размещение объектов почтой, нарочно и различными электросвязями.

6.6. После подписания протокола о результатах торгов не позднее десяти рабочих дней со дня проведения торгов правообладателем земельного участка с победителем торгов заключается договор на право размещения нестационарного объекта при условии полной оплаты победителем предложенной цены лота.

6.7. Оплата победителем цены лота осуществляется на счет правообладателя земельного участка. Начальная цена предмета торгов определяется в соответствии с порядком расчета размера платы по договору на размещение нестационарного объекта на территории муниципального образования "Город Орск" (приложение N 3).

6.8. При заключении договора на право размещения нестационарных объектов, требующих государственной регистрации, в органах государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов (далее - органы гостехнадзора) правообладателю земельного участка необходимо направить информацию в органы гостехнадзора.

VII. Порядок оформления права на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов

7.1. НТО размещаются в местах, определённых схемой размещения НТО, на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности, собственность на которые разграничена, без проведения аукциона (торгов) в следующих случаях:

1) продления на новый срок договора размещения НТО на основании заявления (приложение N 4), в том числе объектов для осуществления развозной торговли, ранее размещенных на том же месте, предусмотренном схемой, субъектам торговли, надлежащим образом исполнившим свои обязательства по ранее заключенному договору на размещение НТО;

2) предоставления компенсационного места;

3) размещения нестационарных торговых объектов местных товаропроизводителей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства (при условии наличия муниципального правового акта, принятого в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм), которые содержат мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства);

4) размещения НТО по реализации печатной продукции;

5) размещения НТО муниципальных казенных учреждений на территории муниципального образования "Город Орск";

6) размещения НТО получателей поддержки за счет средств областного бюджета, прошедших конкурсный отбор, направленных на развитие торговой, туристической инфраструктуры и расширение рынка сбыта товаров для населения;

7) размещения НТО собственником (арендатором) стационарного торгового объекта при размещении НТО на земельном участке, смежном с земельным участком под зданием, строением, сооружением, в котором располагается указанный стационарный торговый объект, в том числе объект общественного питания. В случае наличия двух и более заявок на одно место договор на размещение НТО заключается по результатам торгов между претендентами, имеющими право на заключение договора без проведения торгов на указанное место;

8) в случае применения порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения НТО без проведения аукционов на льготных условиях.

Порядок проведения торгов и порядок заключения договора на размещение НТО без проведения торгов определяется постановлением администрации города Орска.

7.2. Предоставление компенсационного места субъектам торговли осуществляется при досрочном прекращении действия договора на размещение НТО при принятии администрацией города решений о необходимости изъятия земельного участка, на котором размещаются НТО, для государственных или муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае необходимости временного использования земельного участка в целях реализации полномочий государственных органов и муниципального образования "Город Орск".

7.3. Смена владельца на законных основаниях в период действия договора НТО, если новый владелец также является субъектом торговли, является основанием для оформления соглашения к действующему договору на право размещения нестационарного объекта на тех же условиях.

В случае смерти субъекта торговли права по договору могут передаваться по наследству, если наследник также зарегистрирован в качестве субъекта торговли.

7.4. Договор может быть расторгнут уполномоченным органом до истечения срока, на который он заключен, по основаниям (не продлен на новый срок) для расторжения, указанным в пункте 3.11. Положения.

7.5. Договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

7.6. В случае досрочного расторжения договора право на размещение нестационарного торгового объекта прекращается, оплата по договору не возвращается.

7.7. В случае досрочного прекращения действия договора по инициативе уполномоченного органа, отказа в продлении на новый срок по основаниям, указанным в пункте 3.11. Положения, нестационарный торговый объект подлежит демонтажу хозяйствующим субъектом в течение 30 календарных дней со дня получения им уведомления о расторжении договора (отказа в продлении договора на новый срок), кроме того проводится благоустройство места размещения и прилегающей территории, при этом хозяйствующему субъекту не компенсируются понесенные затраты. Уведомление направляется или вручается хозяйствующему субъекту любым доступным способом (при условии получения подтверждения о вручении).

7.8. В случае неисполнения в добровольном порядке хозяйствующим субъектом сроков демонтажа нестационарного торгового объекта, а также в случае самовольного размещения нестационарного торгового объекта без разрешительной документации вне схемы (с нарушением сведений, содержащихся в схеме) принудительный демонтаж осуществляется в судебном порядке.

VIII. Распределение средств, полученных в результате проведения торгов

8.1. Размер платы за размещения НТО определяется по результатам торгов.

8.2. Начальная цена определяется в соответствии с Порядком расчета размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Орск" ( приложение N 2).

8.3. Размер платы за размещение НТО по договору, заключенному без проведения торгов, является равным начальной цене, рассчитанной в соответствии с приложением N 2.

8.4. Победитель торгов по продаже права на размещение нестационарного торгового объекта перечисляет на определенный организатором торгов счет денежные средства в размере годовой суммы от цены приобретения права на размещение нестационарного торгового объекта, с учетом ранее перечисленного задатка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня проведения торгов. Сумма внесенного задатка подтверждается копией платежного поручения (квитанции) и засчитывается в счет цены приобретения права на размещение нестационарного торгового объекта.

В последующем оплата производится в виде ежегодных платежей, в размере годовой суммы от цены приобретенного права на размещение НТО, вносимых в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта. Для НТО сезонного пользования оплата по договору производится в виде разового платежа.

8.5 Размер платы ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора, изменяется одностороннем порядке уполномоченным органом на размер уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, следующего за годом, в котором заключен договор.

8.6. Уведомление о проведении индексации размера платы по договору ежегодно направляется субъекту торговли в срок до 31 января текущего года.

8.7. Размер годовой платы по настоящему договору может быть изменен в одностороннем порядке уполномоченным органом в случае изменения методики. Измененный размер годовой платы доводится до сведения субъекта торговли отделом торговли администрации города Орска путем направления в его адрес соответствующего письменного уведомления с приложением расчета платы без заключения дополнительного соглашения к договору.

8.8. Средства, полученные в результате проведения торгов на право размещения нестационарных объектов и при оформлении права на размещение нестационарных торговых объектов без проведения торгов, направляются в бюджет города Орска, за исключением случаев, указанных в разделе VI настоящего Положения.

IX. Порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях
(далее - Порядок)

9.1. Настоящий Порядок определяет цели, формы, условия, порядок и контроль предоставления муниципальной преференции в виде предоставления мест размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов сельскохозяйственным товаропроизводителям, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - НТО, муниципальная преференция).

9.2. Основные понятия:

муниципальная преференция - предоставление муниципальным образованием сельскохозяйственному товаропроизводителю, который является субъектом малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) - хозяйствующим субъектом, отнесенным в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, преимущества, которое обеспечивает ему более выгодные условия деятельности, путем предоставления места для размещения НТО без проведения аукциона.

К сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель) относятся:

сельскохозяйственный товаропроизводитель - физическое или юридические лицо, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции, которая составляет в стоимостном выражении более 50 процентов общего объема производимой продукции, в том числе рыболовецкая артель (колхоз), производство сельскохозяйственной продукции, в том числе рыбной продукции, и уловы водных биологических ресурсов, в которой составляют в стоимостном выражении более 70 процентов общего объема производимой продукции;

крестьянское (фермерское) хозяйство - объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии;

сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива или сельскохозяйственного производственного кооператива.

Х. Цели предоставления муниципальной преференции

10.1. Муниципальная преференция в виде предоставления сельскохозяйственному производителю места для размещения НТО без проведения аукциона предоставляется в целях поддержки субъектов МСП, отвечающих условиям статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

ХI. Условия и порядок предоставления муниципальной преференции

11.1. Муниципальная преференция предоставляется путем выделения места для размещения НТО без проведения аукциона для реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства.

11.2. Место для размещения НТО, в отношении которого имеется намерение о предоставлении муниципальной преференции, должно быть включено в схему размещения НТО, утвержденную постановлением администрации города Орска, и быть свободным от прав третьих лиц.

11.3. Место для размещения НТО, свободное от любых договорных обязательств (за исключением случаев действия договоров на размещения НТО, в том числе по ранее предоставленным муниципальным преференциям, до даты окончания срока действия которых остается менее трёх месяцев с даты подачи заявления на получение муниципальной преференции) и включенное в схему, предоставляется на возмездной основе на срок не более чем на 7 (семь) лет. Размер платы за право размещения НТО рассчитывается на основе начальной (минимальной) цены договора (цена лота) на размещение НТО на территории муниципального образования "Город Орск", в соответствии с утвержденным Порядком расчета размера платы по договору на размещение НТО на территории муниципального образования "Город Орск". Срок договора может быть уменьшен на основании заявления, поданного до заключения такого договора получателем муниципальной преференции.

11.4. Уполномоченный орган при предоставлении муниципальной преференции сельскохозяйственному производителю вправе ограничить количество мест для размещения НТО без проведения аукциона. Данное ограничение должно обеспечить прозрачность и справедливость для всех сельскохозяйственных производителей в качестве критерия, ограничивающего количество мест размещения НТО без проведения аукциона, может быть определена доля (в %) от общего числа НТО у сельскохозяйственного производителя.

11.5. Получатель муниципальной преференции на день подачи заявления должен одновременно отвечать следующим требованиям и условиям:

являться сельскохозяйственным производителем;

являться субъектом малого и среднего предпринимательства;

регистрация в установленном порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя и фактическое ведение деятельности на территории муниципального образования "Город Орск";

отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды (в том числе перед бюджетом соответствующего муниципального образования) по заключенным договорам аренды муниципального имущества, аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, находящихся в государственной собственности до разграничения, на право размещения НТО и иным договорам;

отсутствие в отношении сельскохозяйственного товаропроизводителя процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства и ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

деятельность сельскохозяйственного товаропроизводителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

11.6. Для получения муниципальной преференции сельскохозяйственный производитель представляет заявление на получение муниципальной преференции по форме согласно приложению N 5 с приложением следующих документов:

11.6.1. Для юридических лиц:

копий учредительных документов, заверенные руководителем и печатью (устав, учредительный договор, приказ о создании юридического лица);

документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

справки налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у получателя муниципальной преференции задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.

11.6.2. Для индивидуальных предпринимателей:

копию паспорта гражданина Российской Федерации (первый лист и лист с отметкой регистрации о месте проживания);

справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у получателя муниципальной преференции задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.

11.7. Сельскохозяйственному товаропроизводителю предоставляется муниципальная преференция при условии предоставления документов, предусмотренных п. 11.6. настоящего Положения, оформленных с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Положением и действующим законодательством.

Сельскохозяйственный товаропроизводитель несет ответственность за достоверность данных, предъявляемых им для получения муниципальной преференции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.8. Решение об отказе в предоставлении преференции принимается в случаях, если:

не представлены документы (неполный комплект), установленные п. 11.6. настоящего Положения, или представлены недостоверные сведения и документы;

не выполнены условия предоставления муниципальной преференции, указанные в п. 11.5 настоящего Положения;

ранее в отношении заявителя - сельскохозяйственного товаропроизводителя муниципальным образованием "Город Орск" было принято решение об оказании аналогичной поддержки и срок ее оказания не истек;

с момента признания сельскохозяйственного товаропроизводителя, допустившего нарушение порядка и условий предоставления муниципальной преференции, в том числе не обеспечившего целевого использования места размещения НТО и условий договора на размещение НТО, прошло менее 3 лет.

11.9. При наличии свободного места размещения НТО для реализации сельскохозяйственных товаров (в соответствии с утвержденной постановлением администрации города Орска схемой) отдел торговли администрации города Орска размещает на официальном сайте муниципального образования "Город Орск" (в информационно-коммуникационной сети Интернет) извещение о предоставлении муниципальной преференции, в котором указываются:

адресные ориентиры места размещения НТО;

специализация НТО;

вид НТО;

размер платы за право размещения НТО;

условия предоставления муниципальной преференции;

дата и время начала и окончания приема заявлений и документы, место (адрес) подачи заявления;

перечень необходимых документов для получения муниципальной преференции.

11.10 Заявление с приложенными документами, указанными в п. 11.6. Положения, сельскохозяйственный товаропроизводитель направляет в отдел торговли администрации г. Орска, который регистрирует принятый пакет документов.

11.11. В случае предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителем неполного комплекта документов, указанного в п. 11.6. настоящего Положения, отдел торговли администрации города Орска в течение 5 календарных дней с момента поступления заявления письменно извещает заявителя об отказе в предоставлении муниципальной преференции с указанием причин отказа.

11.12. Заявление с полным пакетом документов отдел торговли администрации города Орска направляет на рассмотрение аукционной комиссии по проведению открытого аукциона на право заключения договора на право размещения НТО на территории муниципального образования "Город Орск" для принятия решения о предоставлении муниципальной преференции (далее - комиссия) в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации.

11.13. Аукционная комиссия (далее - комиссия), утвержденная данным постановлением, проводит экспертизу прилагаемых к заявлению документов и проверку указанных в заявлении сведений в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.

11.14. На основании проведенной экспертизы и проверки комиссия принимает одно из следующих решений:

согласовать предоставление муниципальной преференции сельскохозяйственному товаропроизводителю и заключить договор на право размещения НТО;

отказать в предоставлении муниципальной преференции в случае выявления оснований, указанных в п. 11.8. настоящего Положения.

11.15. Комиссия рассматривает заявки и принимает решение не позднее 15 рабочих дней со дня поступления документов. Решение комиссии оформляется протоколом, который направляется в отдел торговли администрации города Орска для подготовки договора на право размещения НТО.

11.16. Отдел торговли извещает сельскохозяйственного товаропроизводителя о принятом по его заявлению решении в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола.

11.17. Место размещения НТО предоставляется на основании договора на право размещения НТО, заключенного между администрацией города Орска и сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Контроль за исполнением получателем муниципальной преференции условий предоставления преференции и условий договора на право размещения НТО осуществляет отдел торговли администрации города Орска.

11.18. В случае, если на предоставление муниципальной преференции в отношении места размещения НТО поступает более одной заявки, то муниципальная преференция не предоставляется, а проводится аукцион.

11.19. Действие муниципальной преференции прекращается:

по инициативе сельскохозяйственного товаропроизводителя;

по инициативе уполномоченного органа в случае нарушения сельскохозяйственным товаропроизводителем условий, установленных при предоставлении муниципальной преференции, путем расторжения договора на право размещения НТО.

11.20. В случае прекращения действия муниципальной преференции договор считается расторгнутым в одностороннем порядке со дня прекращения действия муниципальной преференции.

11.21. Повторное предоставление муниципальной преференции путем заключения нового договора по истечении срока действия ранее заключенного договора осуществляется в соответствии с пунктами 11.6 - 11.18 настоящего Положения. Преимущественного права предоставления муниципальной преференции для сельскохозяйственного товаропроизводителя, ранее ее получившего на определенное место размещения НТО, не предоставляется. При этом извещение о предоставлении муниципальной преференции и принятие решения о ее предоставлении могут осуществляться до окончания действующего договора на право размещения НТО (в целях обеспечения непрерывного пользования правом размещения НТО).